推動市場主體多起來大起來活起來強起來 昆明跑出政務服務加速度

　　云南裕能一期、沃森生物科技創新中心、貝泰妮新中央工廠等項目建成投產，聞泰智能制造產業園（二期）、滬滇臨港昆明科技城等在建項目順利推進，杉杉鋰電、廈門鎢業、東風重工等項目落地開工……2022年以來，昆明市堅持“政府圍著企業轉，企業有事馬上辦”，全力打造“四季如春營商環境”新名片，吸引眾多行業龍頭企業、總部企業紛紛落地昆明，良好的營商環境正不斷轉化為高質量發展的現實生產力。

　　加壓推進 先進經驗走向全國

　　昆明市委、市政府始終把優化營商環境作為“重中之重”，高位統籌、加壓推進，不斷建立完善制度機制，推動各級各部門聚焦經濟社會發展重點問題，緊盯企業和群眾關切的難點問題，全面深化“放管服”改革，為企業便利化提供全方位、多元化的立體服務。

　　2022年，昆明市成立了由市委、市政府主要領導任雙組長的優化營商環境促進市場主體倍增領導小組，出臺《昆明市優化營商環境辦法》，開展營商環境三年攻堅行動，形成了市委領導、政府主責、人大問詢、政協參議、紀委問效、社會監督全方位立體督促提升體系。

　　營商環境好不好，政策措施是關鍵，企業感受最直接。從“臉難看，事難辦”到“最多跑一次”，從一頁清單到容缺審批、告知承諾辦理，從線下政務服務大廳排隊，到線上動動手指即可輕松辦理……昆明市近年來持續優化營商環境，取得明顯效果。在國務院辦公廳電子政務辦公室發布的《省級政府和重點城市一體化政務服務能力評估報告（2022）》中，昆明市一體化政務服務能力進入第一梯隊。作為唯一兩次代表全省參加國家營商環境評價的城市，昆明是全國營商環境改善幅度最大的城市之一?！?4小時全天候政務服務‘不打烊’”經驗做法和“一把手”走流程等6項優化營商環境舉措在全國推廣。

　　改革創新 推動高質量發展

　　“優化營商環境，就是要真正站在市場主體的角度想問題、定政策、抓服務?！崩ッ魇姓嚓P負責人表示，昆明發揚改革創新、敢闖敢試的探索精神，聚焦堵點、難點、痛點，堅決摒棄“紙面上的營商環境”，在全國、全省率先推出新流程、新模式、新政策，有效降低企業制度性交易成本，推動政務服務水平和效能不斷提高。

　　通過優審批、減流程服務，打破“各自為政”局面。截至目前，昆明市各級共開展“一把手”走流程2897次，發現解決問題1717個。全市部署129個“e辦通”自助服務終端，推動全省最多189項高頻事項自助辦、就近辦、家門口辦，一體化政務服務能力進入全國第一梯隊。在全省率先實施開辦企業“一窗通”，實現最快0.5個工作日“零成本”開業。登記財產一窗受理、并行辦理。用電報裝“一鍵式”接入，燃氣報裝“零見面”，用水報裝“零材料”。

　　圍繞企業群眾急難愁盼事項，搭建起溝通“連心橋”。2022年，昆明舉辦營商環境會客廳41場次，面對面傾聽并解決企業反映的困難問題和意見建議504件。有訴必應、接訴必辦，辦結市場主體線上投訴問題建議2142件。聘任155名營商環境監督員，反饋意見建議4批次共80條全部辦理落實。

　　通過拉近政企距離，助力企業高效發展。2022年昆明市在全省率先建設6個營商環境觀察站、8個觀察點、50個前哨站點。出臺市級穩增長24條、穩經濟25條等政策，減輕投標人繳納保證金壓力5900余萬元。在全國首創開展“審批服務到位率”考核，審批時限壓縮83.64%，升級“媽媽式”投資全程免費服務模式靠前指導，努力讓市場主體百分百滿意。

　　一條條舉措落實，一項項服務提升，一批批政策落地，換來了企業的健康蓬勃發展，也吸引了一批批新項目加速落地。截至2022年底，全市實有各類市場主體突破120萬戶、增長19.6%，“四上”企業5111戶、增長12.9%，63家在昆企業上榜云南企業100強榜單。

　　“店小二”靠前服務 推廣“一次辦好”

　　2022年4月，安寧工業園區云南裕能項目現場負責人向“店小二”反映工地電力供應問題，需要相關政府部門協調?！暗晷《钡弥髽I難題后馬上聯系電力部門，第二天，調劑電力就送到了工地，保障了項目的順利推進。

　　去年以來，昆明各級政府領導干部化身“店小二”靠前服務企業、服務項目，在全市所有園區建設項目審批窗口，為項目招引落地、建設實施、竣工驗收、投產達產、履約監管等實施動態管理和全生命周期“保姆式”全程幫辦服務。

　　全市各級各部門主動轉變“官本位、權本位、我本位”思想觀念，聚焦市場評價、企業感受、群眾滿意，精心搭建溝通交流平臺，精準對接企業需求，在實踐中真正服務好企業。昆明市公安局在全市率先推出“優化營商環境·昆明公安在行動”；昆明市住建局創新項目竣工聯合驗收機制；安寧市“123456”組合拳“5D”服務助推產業落地；高新區“五員”全流程服務助推聞泰項目駛入快車道；官渡區創新營商環境“助企直通車”服務，企業滿意度100%。全市上下著力減環節、壓時間、降成本、優服務，市場主體凈增19.7萬戶，完成目標的102.19%。

　　如今，“店小二”的身影活躍在生產一線、項目現場。全市推行“一線工作法”，為企業“解絆”、為群眾“解憂”，跑出了政務服務的加速度，有力推動市場主體多起來、大起來、活起來、強起來。