廈門市積極探索外事智治新模式

　　改革背景

　　為持續深化放管服改革，探索外事智治新模式，2022年以來，廈門市外辦以提升外事“互聯網+”政務服務能力為抓手，抓實重點、突破難點、打造亮點，通過對因公出入境各業務版塊的在線申報系統進行全面整合，于2022年5月27日全新上線廈門市外辦出入境管理系統，在全國率先實現“三網合一”共享外事信息，開啟因公出國、APEC商務旅行卡、外國人來華邀請“遠程辦”“線上辦”等優化營商環境便利化服務事項，實現外事為民惠企“零距離”，促進外事管理智慧化、精細化、數字化，讓市民及企業體驗到更多獲得感、更高滿意度。

　　主要做法

　?。ㄒ唬┰鰪姺招枨髮?。將疫情帶來的因公出國“窗口期”充分轉化為加強能力建設的“提升期”。系統建設之前，組織相關業務版塊經辦人員充分討論系統建設方案，優化環節流轉程序；新系統初步建成開始，分階段、分批次組織不同類型的單位共同參與測試，認真聽取用戶體驗和意見建議，逐一改善提升，讓新系統真正為各單位的外事專辦員用得順手、用得舒心。

　?。ǘ﹦撔峦平橹敢Ｊ?。精心拍攝時下流行的MG動畫，原創動畫文案，通過生動活潑、深入淺出的介紹，講透新系統給我市因公出入境工作帶來的轉變，破解推廣可視化較難的問題，得到全市各單位和本地媒體廣泛關注，并被廈門日報、福建外事等權威微信公眾號和廈視新聞、廈門文廣移動傳媒等媒體轉載播出。

　?。ㄈ┙M織線上線下培訓。一是組織全市200余名外事專辦員，通過線上線下相結合的方式共同參與新系統上線培訓，并將系統操作指南上傳至系統中，同時編印全新《廈門市因公出入境工作手冊》，確保專辦員隨時可看、一看就懂。二是探索線下培訓新模式。先后與火炬管委會、自貿委共同舉辦兩場“外事惠企”專場政策推介會，應集美區、海滄區邀請，參與兩區的助企惠企紓困“直播帶策”系列宣講會，宣講因公出國惠企舉措以及APEC商務旅行卡和外國人來華邀請政策，與企業代表面對面交流，服務企業“走出去”和“請進來”，增強企業國際競爭力。

　?。ㄋ模┢平馄髽I出國瓶頸。進一步加強走訪調研力度，由辦主要領導帶隊深入廈門航空、建發集團、國貿控股、象嶼集團等重點國企以及自貿片區、火炬高新區等重點園區，問需問計，宣講政策，指導企業用足用好用活一年多次往返、APEC商務旅行卡等政策舉措，出臺“一園一策”服務自貿片區、火炬高新區和海絲中央法務區，成立“一企一專班”為重點供應鏈企業提供精準服務，助力企業開拓國際市場。為擴大APEC商務旅行卡惠及面，市外辦還精準調整旅行卡實施細則，三高企業、高層次人才所在企業、會展類企業、自貿片區內企業和海絲中央法務區內機構辦卡對進出口額和納稅額的要求可獲得減半支持。全市2022年已累計辦理APEC商務旅行卡200張，同比增長120%，申辦量連年位居全省前列。

　　取得成效

　?。ㄒ唬┚€上通辦，破解信息孤島。打通原本互不相通的因公出國、APEC商務旅行卡和來華邀請3大業務，實現在線填報、在線申請、在線查詢，因公出國任務審批、護照申辦、簽證辦理等多個環節一鍵提交、自動流轉，從原先“至少三四趟”減少為“最多跑一趟”；APEC商務旅行卡從原先“至少跑兩趟”減少至“一趟不用跑”，打通服務企業群眾的“最后一公里”。

　?。ǘ┲腔酃芾?，提升群眾體驗。自動保存申辦人錄入的信息并復用于多個業務環節，減少重復填寫，著力破解企業群眾辦事難、辦事慢、辦事繁問題；預設辦理流程，輔以智能提醒和大數據分析，幫助各單位規范便捷管理年度計劃、經費預算及本單位人員信息等。

　?。ㄈ┤W合一，加強數據共享。通過網閘將業務數據進行加密交換，在全國外事系統中率先實現“金宏網（廈門市黨政機關非涉密內部辦公網）”、“政務外網（互聯網）”和“外交部電子護照專網”三網之間數據同步，有效破解外事信息網絡共享難題，在為企業群眾最大程度提供便利的同時確保數據信息安全性。

　?。ㄋ模〣I大數據，強化數據應用。創新引入“BI（Business Intelligence商業智能）大數據智能分析系統”，實時展示、查詢統計、科學分析全市因公出國各項數據，將孤立分散在各業務板塊的信息匯總盤活，轉化為全市國際交流的全局視野和趨勢預判，為高質量推進友城交流、經貿合作、海外領保等地方外事工作提供數據支撐，助力構建全市“大外事”格局，為服務中央總體外交和地方經濟社會發展大局提供決策支持。