中國營商環境綜合服務平臺正式啟動

　　2月16日，在北京召開的“首屆中國數字營商環境高峰論壇”上，國內首個集數據治理與營商管理于一體的可視化全景分析平臺——中國營商環境綜合服務平臺正式啟動。該平臺由中國信息協會營商環境專業委員會發布。

　　“加快數字基礎設施建設、推動數據全面開放共享、優化平臺系統結構功能，提升在線政務服務能力,是科學提升營商環境整體服務質效的最有效手段之一?！敝袊畔f會營商環境專業委員會常務副秘書長楊明宇說。

　　近年來，我國市場主體數量從2018年的1.1億戶快速增長到目前的1.7億戶，企業和個體工商戶分別躍上5000萬戶和1億戶，彰顯了政府公共服務數字化轉型和國家放管服改革中的突出成績。同時，也對優化營商環境提出了更高的要求。抓手多、有效難，渠道散、閉環難，差異大、精準難，壁壘高、共享難，顆粒細、算法難，是目前各地數字技術賦能優化營商環境面臨的挑戰。為此，中國信息協會營商環境專委會研發了我國首個“中國營商環境綜合服務平臺”。據悉，該平臺由8大系統組成，覆蓋營商總覽、產業營商、數字營商、惠企服務與園區分析五大場景，全方位展示國內各地營商指數、不同產業營商要素及數字經濟發展潛能等“硬實力”與“軟環境”。

　　子系統一：產業要素規劃配置服務平臺。著眼區域維度，挖掘區域核心競爭力，助力錯位包裝與差異化發展;著眼產業維度，有效識別產業鏈重點企業，為招商引資提供決策支撐;著眼企業維度，提前預警影響區域企業外遷與資金流出的不利因素，提前介入鞏固對企服務。

　　子系統二：產業營商環境優化服務平臺。重點監測地區重點產業的營商質量，涵蓋市場準入與清算、產業監管、基礎設施建設、公共服務平臺、產業生態、產業服務、投資建設、生產保障等要素供給表現情況。從政府看產業，從產業看產業，從企業看產業，基于不同視角觀察產業鏈、產業配套與產業生態。

　　子系統三：重大項目全鏈跟蹤系統。從數字化角度發力，將項目籌建訴求從“看不見”的線下流程向“看得見”的線上流程過渡，實現全階段統籌、全鏈條管控、多主體共商。

　　子系統四：園區企業智慧管理系統。以產業集群自有數據、政府共享數據、實地采集數據等為基礎，形成閑置廠房分析、企業分級分類分析、特色園區分析、企業達產分析、一企一檔分析等，為園區科學高效運營決策提供支撐。

　　子系統五：企業訴求一網統管系統。重點在“智”，將企業訴求接辦部門納入服務資源庫，持續更新“訴求詞條庫”，推進智慧派單與跟蹤閉環。

　　子系統六：惠企政策精準觸達系統。一方面，致力于實現由“人找政策”向“政策找人”過渡;另一方面，依托政策標簽與企業畫像，以政策拆解點為“靶心”、以企業標簽點為“準鏡”進行智慧匹配。

　　子系統七：營商效能動態監測系統?？蓪崿F自主組織營商環境仿真模擬評價;營商改革任務定期督辦、全程留痕、績效考核;核心數據無感監測、動態預警等應用場景，同時定期匯總營商環境前沿政策與標桿做法供借鑒參考，為政府科學決策與精準施策提供支撐。

　　子系統八：服務標準鷹眼巡查系統。融合導航定位系統、電子地圖GIS系統、無線數據傳輸系統、工作流管理系統、智能算法集成系統于一體的遠程智慧點檢平臺。針對政務服務大廳、服務網點、營業廳等已一定程度具備檢核點位的情況，通過隨時抽查點位、定時上傳反饋、機器智慧核驗方式進行日常巡檢管理。一方面，減少明察暗訪工作量，壓縮日常督辦時間周期;另一方面，循序漸進培養基層工作人員自察自糾習慣，將服務標準等細節工作落于日常。此外，每日抽查核驗將自動形成簡報，實時推送領導，支持交互溝通。

　　平臺覆蓋營商總覽、產業營商、數字營商、惠企服務與園區分析五大場景，全方位展示國內各地營商指數、不同產業營商要素及數字經濟發展潛能等“硬實力”與“軟環境”。集合城市運行、政務服務、產業發展等垂直領域政府部門實時產生的管理類數據、經濟運行類數據、政策文本類數據、企業訴求類數據、GIS定位數據等，匯聚形成“數源”底座，激活營商服務“乘數效應”，為高質量發展注入強勁動能，為數字政府建設提供有力保障。

　　該平臺通過一套數治方案、一個數源底座、N個數能功能模塊，探索數字應用創新營商環境服務模式。

　　1套“數治”方案。以高質量發展理論為基底，聚焦政企社各方關切，引入數據底座思維，構建多個場景模塊，依托精細算法，形成政企交互順暢、監管服務同步、決策執行皆顧的新一代“數智”方案，賦能各級各地營商環境躍升。

　　1個“數源”底座。集合城市運行、政務服務、產業發展等垂直領域的管理類數據、經濟運行類數據、政策文本類數據、企業訴求類數據等，連點成線。

　　N個“數能”模塊。關注“政府能力建設鏈”與“產業服務升級鏈”，涵蓋產業要素規劃配置、產業營商環境優化、重大項目全鏈跟蹤、園區企業智慧管理、企業訴求一網統管、惠企政策精準觸達、營商效能動態監測、服務標準鷹眼巡查等模塊，解決不同問題，賦能多樣場景?？椌€成網形成“數源”底座。

　　“新發展格局下，我們將依托中國信息協會的整體優勢，將數字化認知、數字技術與工具持續融入‘放管服’改革，系統性重構政務服務場景，及時總結提煉可復制可推廣的經驗做法，以更多創新成果推動數字營商環境體系構建?！敝袊畔f會營商環境專業委員會常務副秘書長楊明宇表示。