國家發展改革委：以數字技術與實體經濟深入融合為主線 做強做優做大數字經濟

　　2月20日，2023中國國際大數據產業博覽會新聞發布會在京舉行。國家發展改革委創新和高技術發展司副司長、一級巡視員孫偉在會上回答記者提問時表示，國家發展改革委將以數字技術與實體經濟深入融合為主線，以推動數字紅利惠及更廣大人民群眾為根本目的，不斷做強做優做大數字經濟。

　　黨中央、國務院高度重視數字經濟發展，習近平總書記多次就發展數字經濟作出重要指示批示。為落實黨中央、國務院決策部署，加快構建適應數字經濟發展的政策制度體系，充分發揮數據要素價值，2021年，國家發展改革委會同相關部門制定并報請國務院印發了《“十四五”數字經濟發展規劃》，去年以來，牽頭起草并報請中共中央、國務院印發了《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，也就是“數據二十條”。

　　各地方、各部門深入落實黨中央、國務院部署決策，不斷推進數字產業化和產業數字化，推動我國數字經濟發展連續多年位居世界前列，以數據為關鍵要素的數字經濟已經成為高質量發展的新引擎、新動能。

　　一是數據要素基礎制度初步構建。“數據二十條”系統性布局了數據基礎制度體系的“四梁八柱”，繪制了數據要素發展的長遠藍圖，具有里程碑式的重要意義。

　　二是數字基礎設施實現跨越式發展。 去年底，已建成全球最大的光纖網絡，光纖總里程接近6000萬公里，千兆光網具備覆蓋超了5億戶家庭的能力，數據中心總機架近600萬標準機架，全國5G基站超過230萬個，位居世界前茅。

　　三是數字產業創新能力加快提升。產業創新活力不斷提升，關鍵數字技術中人工智能、物聯網、量子信息領域發明專利授權量居全球前列。數字經濟核心產業規模加快增長，全國軟件業務收入從2012年2.5萬億元增長到2022年10.8萬億元，年均增速達15.8%。

　　四是數字技術賦能實體經濟成效顯著。 2022年，我國制造業數字化轉型深入推進，工業互聯網產業規模預計達到1.2萬億元。智慧農業加快發展，農作物耕種收綜合機械化率超過72%，有效提高了農業生產效率。服務業數字化水平顯著提升，我國已成為全球最大的國網絡零售市場，電子商務、移動支付規模全球領先。

　　五是公共服務數字化深入推進。我國電子政務在線服務指數在全球排名顯著提升。數字惠民水平不斷提升，線上教學、互聯網診療等線上服務有力保障了居民需求。數字城鄉建設縱深推進，智慧交通、應急、廣電等建設成效顯著，數字鄉村建設促進鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

　　下一步，國家發展改革委將深入貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實《“十四五”數字經濟發展規劃》和“數據二十條”各項任務，以數字技術與實體經濟深度融合為主線，以推動數字紅利惠及更廣大人民群眾為根本目的，不斷做強做優做大我國數字經濟。

　　一是著力激活數據要素價值。加快健全制度規則，以“數據二十條”為基礎，構建“1+N”數據要素基礎制度體系。加快推動試點探索，在有條件的地方和行業開展試點示范，推動公共數據、企業數據、個人數據合規高效流通使用。加快培育市場體系，統籌數據交易市場建設，構建多層次、多元化和場內場外相結合的數據要素市場體系。

　　二是著力夯實數字基礎設施。深入推進信息通信網絡建設，加快光纖網絡擴容提速、5G商用部署和規模應用。深入實施“東數西算”工程，以國家算力樞紐和國家數據中心集群為基礎，統籌構建國家算力網絡基礎設施。深入推動融合基礎設施建設，加快工業、交通、能源、民生、文化、環境等領域基礎設施數字化、智能化改造。

　　三是著力推動數字產業創新發展。不斷提升創新能力，聚焦人工智能、先進計算等重點領域，培育一批具有核心競爭力的生態主導型企業。不斷培育重點產業，推動云計算、大數據、區塊鏈、工業軟件等數字產業創新發展，打造具有國際競爭力的數字產業集群。不斷激發市場活力，支持互聯網企業不斷加強技術創新，賦能實體經濟，不斷提升國際化發展水平。

　　四是著力推動數字化轉型升級。加強政策引領，健全數字化轉型政策體系，引導各領域、各行業利用數字技術開展全方位、全鏈條的數字化改造。加強融合發展，提升“上云用數賦智”水平，推動新一代信息技術與制造業融合發展，創新發展智慧農業，推進“數商興農”，促進一二三產業融合發展。加強試點示范，支持龍頭企業、第三方服務企業發揮賦能作用，帶動中小企業加快轉型步伐。

　　五是著力提升數字公共服務水平。持續深化“互聯網+社會服務”，推進教育教學、體育健身、醫療健康、文化服務等領域數字化，提高公共服務資源數字化供給和網絡化服務水平。持續加大適老化智能產品供給，加快推動信息無障礙建設，運用數字技術為弱勢群體生活、就業、學習等增加便利。持續推進智慧城市和數字鄉村融合發展，加快智能設施和公共服務向鄉村延伸覆蓋，形成以城帶鄉、共建共享的數字城鄉融合發展格局。