河北省多地“專精特新”企業加足馬力生產，趕制海內外訂單，沖刺“開門紅”；吉林聚焦市場主體“急難愁盼”問題，提出182項政策舉措和重點任務，進一步優化營商環境；浙江通過《浙江省促進中小微企業發展條例》，從制度建設上為民企保駕護航；安徽滁州取消個體工商戶名稱預先核準，實行名稱自主申報承諾制和個體登記“一表制”，截至1月末，節約個體工商戶成本200余萬元……
一段時期以來，各地著力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，相繼出臺促進經濟發展、優化營商環境的政策措施，把激發市場主體活力作為推進經濟工作的重要抓手，推動市場主體進一步增量、增質、增效。
國家市場監管總局統計顯示，截至2023年1月，我國市場主體達1.7億戶。不斷壯大的市場主體不但成為穩住經濟基本盤的底氣和韌性所在，更為經濟高質量發展提供了源源不斷的內生動力。
“真金白銀”為主體紓困
面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱等壓力，各部門各地方近年堅持高效統籌疫情防控和經濟社會發展，聚焦減少市場主體運行負擔、增加金融支持這“一增一減”工作，推出援企穩崗、助企紓困政策，有力緩解了市場主體壓力，確保經濟運行持續穩中向好。
減稅降費，助力輕裝前行。
浙江為市場主體減負4000億元以上、江西為市場主體減負超2000億元、四川為市場主體減輕稅費負擔超1770億元……這是全國多地去年為保障市場主體健康發展，采取各類減稅降費措施所取得的“成績單”。
緩繳養老保險費、發放穩崗返還資金、倡導為中小商戶減免房租……2020年以來，一系列助企紓困政策為市場主體送來利好，截至2022年11月底，共階段性緩繳養老、失業、工傷三項社會保險費1162億元。
作為經濟的毛細血管，市場主體中的中小微企業健康發展至關重要，但部分中小微企業長期面臨資金回籠慢、流動資金吃緊等問題。2020年，我國連續發布實施7批28項減稅降費措施，2022年，稅務部門又實施了一系列稅費支持政策，全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過4.2萬億元，在穩定市場主體經營、促進擴大再生產等方面的積極效應逐步顯現。
“減稅為企業降低了負擔，退稅給企業直接增加了現金流，企業能夠把更多資金用于增加固定資產投資和技術研發，大幅緩解了企業經營壓力，切實幫助企業紓解困難、提振信心，助力市場回暖向好?！鄙綎|財經大學公共管理學院副院長羅微說。
金融支持，增強發展底氣
今年春節前夕，濟南森峰激光科技股份有限公司從中信銀行拿到了2070萬元的貸款，企業財務總監孫豐合說，“原計劃上線的新項目一度因為產能利用率趨于飽和而受到影響，銀行的信貸資金支持對提升公司現有產能起到很大助力?！?/p>
“融資難是制約中小企業創新發展的痛點。不少中小企業面臨首貸難、融資成本高、中長期貸款難度大等問題，企業經常面臨流動資金緊張局面，影響創新潛力?！辟惖涎芯吭褐行∑髽I研究所所長楊東日認為，緩解中小企業融資難，一方面要加大政府投資基金政策引導，加大對初創期成長型中小企業的支持力度。另一方面，也要加強金融對實體經濟的有效支持，促進中小企業融資增量、擴面、降價。
近年來，在相關部門引導下，金融機構加大對市場主體的金融支持，以“真金白銀”解市場主體“燃眉之急”。
2020年疫情之初，人民銀行、財政部等多部門聯合出臺了《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，強化金融支持疫情防控工作；2021年，銀保監會印發《關于2021年進一步推動小微企業金融服務高質量發展的通知》；去年，人民銀行等部門發布的《關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》，從支持受困主體紓困、暢通國民經濟循環、促進外貿出口發展三個方面，提出23條政策舉措……
受訪專家表示，在一系列金融政策驅動下，銀行信貸投放節奏明顯前置，有助于提振市場信心，進一步激發市場主體活力。
中國中小企業協會日前發布的數據顯示，1月份中國中小企業發展指數（SMEDI）為88.9，比上月回升1個點，扭轉了去年初以來持續震蕩下行態勢，上升幅度達到近兩年來最高。
激活創新動能提升發展質量
在政策助推下，一批中小企業聚焦新技術、新產業、新業態、新模式，不斷創新發展、深耕細分領域，企業發展質量和競爭力顯著提升。
以數字化轉型激發企業活力。在山東威海，身處傳統紡織服裝產業的迪尚集團借助數字化變革，并結合多年積累的資源優勢，實現了“老樹開新花”。
“我們搭建的供應鏈平臺以工業互聯網平臺為核心，打通了從服裝設計、面輔料資源協同、成衣生產到銷售的各個節點，將各環節分散的信息孤島串聯起來，達成端對端的協同合作，大幅提升效率、效益?！钡仙屑瘓F副總經理朱洪韜表示，集團近兩年的全球銷售收入連續增長15%以上。
黨的十八大以來，我國將數字化轉型作為提升企業發展質量的重要途徑。截至2021年底，我國制造業重點領域關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別為70.9%和74.7%，比2012年分別提高46.3個和25.9個百分點，協同研發設計、無人智能巡檢、數字工廠、智慧礦山等新場景、新模式、新業態蓬勃興起。
針對中小企業數字化轉型不愿轉、不敢轉、不會轉等問題，在實施中小企業數字化賦能專項行動的基礎上，我國還制定了財政支持中小企業數字化轉型的政策，編制發布數字化轉型相關評測指標、轉型指南、發展指數等，為中小企業評估數字化水平、開展自我診斷、明確轉型路徑等提供指導。
以鏈式思維打造產業集群。1月12日，工業和信息化部發布《關于公布2022年度中小企業特色產業集群名單的通告》，共有100家產業集群上榜2022年度中小企業特色產業集群名單。
不同于傳統的產業集聚，近年來，我國多地興起鏈長制，強化以鏈式思維打造產業集群，提升產業發展韌性和質量。
2022年11月底，工信部公布了45個國家先進制造業集群名單。45個集群2021年主導產業產值達19萬億元，布局建設了18家國家制造業創新中心，占全部國家級創新中心數量的70%，擁有國家級技術創新載體1700余家，培育創建了170余家國家級單項冠軍企業，成為推動經濟高質量發展的重要載體。
國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微認為，以鏈式思維發展產業集群，有利于打造具有明顯競爭優勢和強勁韌性的產業鏈供應鏈體系，依托產業集群完備的產業鏈、創新鏈，大量規模小、科技含量高、市場潛力大的創新型企業不斷涌現。
以“專精特新”引領企業發展。中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量。黨的二十大報告明確要求，“支持專精特新企業發展，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展?！?/p>
近年來，我國以促進中小企業專精特新發展為重要抓手，著力提升中小企業的創新能力和專業化水平。
從2019年印發《關于促進中小企業健康發展的指導意見》，到2020年印發《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》；從《“十四五”促進中小企業發展規劃》，再到2021年底發布《為“專精特新”中小企業辦實事清單》和《提升中小企業競爭力若干措施》……
隨著國家促進中小企業專精特新發展的政策不斷完善、路徑逐步明晰，目前已形成了全國統一領導、部門分工協作、地方分級推進、龍頭企業帶動、社會全面參與的良好局面。
數據顯示，2022年，我國累計培育專精特新中小企業7萬多家、“小巨人”企業8997家、制造業單項冠軍企業1186家。預計到2023年底，全國專精特新中小企業、“小巨人”企業將分別超過8萬家和1萬家。
優化營商環境注入發展能量
今年以來，全國多地針對營商環境優化重點打頭部署。年后一上班，上?！靶麓旱谝粫闭匍_了2023年優化營商環境大會，推進新行動方案。河北“新春第一會”要求各地各部門要把優化營商環境擺上重要位置。陜西則把今年定為營商環境突破年。
營商環境是企業生存發展的土壤。黨的十八大以來，我國高度重視營商環境建設，各級政府以持續深化“放管服”改革為抓手，在市場化、法治化、國際化方面出臺了一系列優化營商環境的政策措施。
——減少行政審批事項。分9批取消下放國務院部門審批事項618項，占原有1700多項的40%；取消了“非行政許可審批”這一審批類別，今后各部門不能再通過部門規章或文件設定，使之成為歷史。
——改革商事制度。工商登記由“先證后照”改為“先照后證”，前置審批事項壓減87%以上，注冊資本由“實繳制”改為“認繳制”，推行“多證合一、一照一碼”改革，啟動企業簡易注銷登記改革。企業設立便利度明顯提高，時間大幅縮短。
——優化政府服務。大力簡化審批程序，創新服務方式，“一窗受理、一站服務”得到普遍實行，審批時間大大縮短；減少了一大批煩惱公眾的各種證明和繁文縟節，辦證多、辦證難現象大為減少。
……
一系列大力度改革，破解了多年來存在的難題，大幅放寬了市場準入，擴大了市場主體自主權，強化了市場監管，降低了制度性交易成本，使我國的營商環境得到明顯改善，極大激發了市場活力和社會創造力。我國市場主體從2012年底的5500萬戶，增至2023年1月的1.7億戶，年平均增幅12%。2013～2019年，全年城鎮新增就業連續7年超過1300萬人。
黨的二十大報告強調，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。從長遠看，中國經濟轉向高質量發展階段，傳統的勞動力、土地等生產要素的比較優勢正在逐漸減弱，制度供給成為重要的核心競爭力，良好的營商環境對于孕育更多新動能、激發更多新活力具有重要催化作用。
在中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員馬亮看來，新時期優化營商環境建設要抓牢改革創新和法治支撐兩個關鍵。
“要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治?！瘪R亮談到，一方面，堅定不移持續深化改革，進一步厘清政府和市場的邊界，推動政府職能轉變，讓有效市場和有為政府更好結合；另一方面，尊重市場經濟規律，通過市場化手段，在法治框架內調整各類市場主體的利益關系。
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