青島市北：黨建引領一網治理 打通基層治理“神經末梢”

　　基層治理是實現國家治理體系和治理能力現代化的基石，是提升社會治理有效性的基礎。為破解基層治理的痛點難點問題，提高為民服務質量，今年以來，青島市市北區延安路街道黨工委以青島市城鄉公益性崗位擴容提質工作為契機，深化“黨建引領一網治理”強基工程，建強網格責任體系，夯實網格陣地建設，凝聚網格治理力量，推動黨建工作重心下移、治理力量下沉、服務觸角下延，壓實壓緊網格化治理，著力打通基層社會治理“神經末梢”。

　　堅持黨建引領，建強網格責任體系

　　一是建強組織體系。根據省、市黨代會對抓黨建、強基層提出的“全面加強基層黨組織建設”工作目標，全面開展起底檢視提升行動，對街道黨組織體系進行自上而下調整鞏固，對設置不規范或個別軟弱渙散黨組織進行整頓提升，對網格黨組織進行重點優化，對基層黨支部進行全面梳理按照黨組織設置規范，結合街道黨組織特點和黨員分布情況，形成“街道黨工委—社區黨委—網格黨委（黨總支）—黨支部”的四級組織架構，建強動力主軸，保障網上網下黨建工作“一體化”規范運行。二是加強隊伍建設。堅持“資源向網格傾斜，人員向網格聚力”理念，在選優配強社區、網格黨組織書記和網格黨建指導員的基礎上，實施街道黨工委班子成員、處級干部包聯指導網格工作制度，從街道機關干部中基層治理經驗豐富、工作能力較強的機關、社區干部與黨員骨干共同擔任網格長，形成“街道—社區—網格”三級聯動。在加強網格員隊伍方面，按照社區網格工作實際需要，將228名公益性崗位人員統一編入街道31個社區網格。結合崗位人員工作經歷、家庭背景、專業特長等，科學合理設置工作崗位，規范人員管理制度，人員全部作為網格員統籌使用，協助網格長發現問題，第一時間響應群眾訴求，高效率為居民群眾辦實事、解難題。三是規范網格設置。按照“一格一組織、一格一特色”的目標要求，遵循“全覆蓋、不交叉”的基本原則，通盤考慮、統籌協調，設置11個網格黨委、20個網格黨總支，打造邊界清晰、覆蓋全面、管理靈活的網格服務體系，統籌考慮樓院坐落、黨員分布、企業商街等情況，完善12個實體網格布局，深化設置更合理、責任更明確、發動更到位、參與更廣泛、保障更有力、治理更精細、服務更周全的系統建設和整體建設，形成全覆蓋、網絡化的服務體系，進一步推進黨建引領一網治理，實現發現問題在網格、解決問題在網格、黨組織黨員發揮作用在網格。

　　堅持一網治理，夯實網格陣地建設

　　一是創建特色網格矩陣。試點先行、典型引路。立足網格黨建，堅持不懈建實網格陣地。以優化黨群服務功能為導向，按照“因地制宜，典型引路”的工作思路，加強“北尚先鋒·驛站”建設，結合網格實際與居民需求，建成以綜合服務為特色的延安一路社區第六網格黨群服務站，以樓院網格自治管理為特色的松江路社區第五網格黨群服務站，以公益崗服務為特色的上清路社區第二網格黨群服務站，形成管區東中西三大網格示范陣地建設矩陣，為突破社區治理重點難點痛點創新實踐、積累經驗。二是完善網格陣地功能。以網格黨組織為核心，統籌網格內基層黨建、安全生產、市容秩序、困難幫扶、平安建設、政務服務等街區治理內容全部下沉網格，夯實網格“前沿陣地”，全方位統籌“定格認責、分級響應、區街聯動”落實落地。創新“政務速遞”，在城市治理的最小單元內實現了社會服務“零距離”、街區治理“全覆蓋”、居民訴求“全響應”。在社區、網格、便民亭設置“愛心便民驛站”，為外賣騎手、快遞物流等群體提供充電就餐、休息避雨、應急醫療包等多樣化服務，全力打通服務群眾的“最后一米”，構建群眾家門口的基層治理服務圈。三是開辦網格教育學院。依托街道黨校（黨員教育中心）、新時代文明實踐所（站）、山東黨員網絡學院、延情興安微信公眾號等線上線下平臺，對網格黨員骨干開展培訓，切實強化網格黨員骨干理論武裝，為做好網格黨建規范化建設奠定堅實基礎。探索體系化培養模式，成立“網格學院”，以延安一路社區公益崗網格員隊伍建設為試點，創新研討深學、導師帶學、實景踐學、拓展參學等形式載體，不斷豐富專兼職網格員及公益性崗位網格員實踐作戰經驗，努力培育工作專業化、服務精細化、成長多樣化的網格員隊伍。

　　堅持多方合力，提升基層治理效能

　　一是拓展基層治理“朋友圈”。鏈接青島市委辦公廳、市貿促會、市機關事務服務中心、團市委等機關支部以及能源集團、水務集團、恩熙醫療等與民生相關的企事業單位與社區網格開展共建活動，深化“紅色合伙人”機制建設，實現服務職能、人員力量、資源要素的有效疊加、有機融合。組織“四進網格”行動，邀請轄區企事業單位在職黨員積極認領網格服務，根據在職黨員崗位特長，制定特色服務清單，共同開展“揭榜”解難題、黨群結對聯親、青島市城市更新基層調研、招商引資基層落地服務、疫情防控志愿服務等系列活動，有效提升黨建引領基層治理效能。二是多舉措激發組織活力。組織開展“黨群服務聯親”“文明城市創建有我”等主題活動，廣泛動員網格長、網格員“進百家門，訪百家情”，上門為居民發放“北尚先鋒·黨建引領基層治理黨群服務聯親卡”，面對面征求轄區居民在文明典范城市創建、城市建設更新、基層治理等工作中的服務需求和意見建議，增進網格員與居民之間的感情。充分發揮黨員的先鋒模范作用，對本領過硬、敢于擔當、甘于奉獻的黨員，及時進行跟蹤培養，納入網格黨支部書記后備人才庫。比如，在上清路社區率先成立青島第一個城鎮公益性崗位黨支部。賦予公益性崗位網格員“一員多責”工作屬性，綜合承擔網格治理服務各項基礎性工作任務，撰寫走訪情況民情日記，形成聯系群眾家庭檔案，提升網格治理的“溫度”和“厚度”。三是用好為民服務信息化平臺。以“北尚訴辦”為民服務信息化平臺為抓手，結合“一網治理”工作機制，成立街道綜合治理指揮中心，并軌運行北尚訴辦信息化平臺和12345熱線平臺，聚焦轄區民生、發展、執法三類訴求，建立平臺案件流轉制度，統籌線上專人查看派件、響應辦件，線下積極響應、緊抓落實，以線下支撐線上，聽民聲、抓服務、辦實事，協力推動訴求直報快辦、黨群議事協商、互動交流分享，高效運行“群眾吹哨、街居響應、部門報到”全周期管理機制，用心用情用力解決居民群眾急難愁盼問題的生動場景。從平臺成立以來，共處理各類訴求600余件，切實提升群眾滿意度。