構建數字政府“支點” 助力數字經濟發展 “區塊鏈”推動徐匯政務數據有序共享

　　區塊鏈，它是什么？能做什么？發揮多大作用？對于普通人來說，它是一個熟悉又陌生的名詞。近年來，區塊鏈技術已經成為全球矚目的新興技術，其分布式、去中心化的特點具有極高的價值。區塊鏈技術在金融、供應鏈管理、物聯網等領域的應用已經取得了一定的成效。

　　在社會流通領域的應用經驗能否在政府及公共數據領域實現新的突破呢？區塊鏈技術可以說是撬動這一盤“數字大棋局”的支點，可溯源、防篡改、去中心化的特性使其在政務數據共享、數字經濟、數字安全等方面有著得天獨厚的優勢。

　　數據共享渠道多元化

　　徐匯作為“互聯網+政府服務”示范區，正在積極探索區塊鏈技術在政務數據共享方面的實際應用。

　　前段時間，徐匯區行政服務中心（下稱為“中心”）就依托區塊鏈技術受理了這樣一宗事項。工作生活在上海的李先生前不久迎來了新生兒的降臨，為了方便孩子以后的落戶問題，他來到中心為孩子辦理積分（居住證積分增加同住人），然而當他來到辦事窗口前才發現孩子的醫學出生證明遺忘在老家。

　　在李先生焦急萬分時，窗口工作人員抱著試試的心態，通過剛上線不久的“電子材料庫+區塊鏈”嘗試調取，結果意外發現李先生此前曾通過當地政務中心授權做過“新生兒出生醫學證明”的區塊鏈電子材料歸集。在李先生的授權下，工作人員成功通過“電子材料庫+區塊鏈”調取了資料為其辦理了業務。

　　“假如沒有這個新上線的業務功能的話，李先生只能回老家取實體證照了，這樣就很麻煩，費時費力?！睘槔钕壬k理該項業務的窗口工作人員鄭丁富說道。

　　記者了解到，徐匯區“電子材料庫+區塊鏈”于去年10月上線，11月就完成市區兩級鏈的聯調。截至目前，徐匯區已歸集電子材料264335份。

　　企業權益充分保障

　　當下，經濟形勢多元化多樣化的趨勢愈發明顯，以元宇宙、游戲開發、互聯網直播等為首的一批數字經濟產業正在快速崛起，這些產業機會多效益高，被侵權的風險也同樣不小。傳統監管手段時常在這些新興領域難以發揮作用，如何保障這些公司的權益成了眼下的一大問題，而區塊鏈技術在此同樣擁有著發力點。

　　一家注冊于徐匯區的游戲公司，經常發現其他公司借鑒、抄襲該公司自主開發的游戲，尤其對游戲人物的服飾、道具、表情等元素，更是大范圍的“借鑒”后，進行“換皮”推廣，推廣的時間經常是晚間或休息日，選擇游戲網絡平臺進行短暫的推廣，公司監控偵測網絡侵權的員工往往是發現線索，但是苦于沒法有效固定證據，公司法務沒有抓到證據，也不能貿然起訴對方，這給公司的運營造成了很大的困擾。

　　一次偶然的機會，該公司得知了上海市徐匯公證處正在大力推廣的“匯存”app 。這款基于區塊鏈技術研發的電子數據取證存證app，擁有其獨有的優勢。當事人在注冊“匯存”app后，可以根據需要利用拍照、攝像、錄音、錄屏等方式進行取證并實時上傳，所存證據的哈希將同步保存于區塊鏈的多個節點，哈希值包含了取證時間、取證位置的經緯度等信息，保證了所存證據的不可篡改和真實性，后續還支持按需申請存證證明和申請公證書等出證操作。這樣的模式既可以滿足游戲公司隨時隨地，自助式固定涉嫌侵權的事實的需求，又可以滿足公司對取證的及時性、便捷性的需求，而且還能滿足公司法務人員對于訴訟證據的效力和證明力的需求。

　　徐匯公證處相關負責人表示，在“匯存”app 上線前，有的當事人遇到緊急的證據保全，往往沒法及時趕到公證處，固化、提取證據，容易造成證據滅失。為了解決這些難題，徐匯公證處堅持科技賦能，成立了“公證科技創新中心暨知識產權公證服務中心”，陸續開發了“匯存”區塊鏈電子數據存證取證app以及“匯保全”平臺、“匯公證”在線簽約平臺、遠程視頻電子簽名系統等辦證系統平臺。

　　截至2023年3月2日，匯存平臺已有注冊企業77家，存證數據58722條，出具存證證明46179件，受理公證1086件。

　　促進數據共享安全可控

　　區塊鏈技術的出現為數據共享提供了新的思路和技術手段。其具有的去中心化、安全性、透明性和不可篡改性等特點，可以有效地解決數據共享中的難點和挑戰。

　　把視線移到徐匯區大數據中心，2020年率先在區級層面開啟公共數據的集約化管理，打造了包含海量數據的大數據底座，作為全區的數據中樞神經元，為有需要的部門提供數據支撐。建成3年多以來，徐匯區大數據中心已匯聚了12.12pb的數據資產，數據交換1328.9億條，神經元總數更是高達206150個。

　　面上看，如此龐大的數據資產，天文數字般的數據交換量，意味著大數據中心運作理念的成功。但管理的數據量越大，也就面臨著更大的數據安全和管理壓力，實則“高處不勝寒”。

　　“全區的數據匯聚到我們這，同樣數據也從我們這輸出，流量一大，有時候問題不可避免”，徐匯區大數據中心相關負責人坦言。盡管在開發大數據底座時，已經同步開發了幾十個數據篩選的ai模型，一方面幫助過濾掉無效重復數據，另一方面，也為了進行數據交換時避免出錯。

　　“我們常開玩笑說，我們只做數據的搬運工，不做數據的生產者，但因為數據進出都在我們這，所以有時候一些數據有問題，會被迫成為責任方?！痹撠撠熑苏f道。事實上，造成這樣問題的原因在于，目前數據共享的方式仍通過傳統端口進行，四面八方的數據匯聚到大數據中心，這些海量數據一方面沒法做到溯源，部門在索要數據時也無從得知數據的真正來源。

　　有辦法從這片“數據沼澤”中擺脫出來嗎？有，那就是區塊鏈技術。從2020年開始，徐匯區大數據中心便利用區塊鏈理念和技術，開展了一場前所未有的“數據革命”，即將全區各部門的職責、目錄與數據高效協同地聯結在一起，打造以職責為根、目錄為干、數據為葉的“目錄區塊鏈”系統，為全區大數據的匯聚共享、統一調度、管理控制、數據資源的開發利用以及營商環境的改善提升等提供支撐。其有關負責人表示，“我們的目標是把過去、現在和將來的數據全部上鏈，這樣可以做到數據來源清晰，去向清晰，真正做到數據的有序共享和透明化管理，同樣也可以避免許多不必要的麻煩?！?/p>

　　截至目前，按照項目總體實施計劃安排，大數據中心區塊鏈項目共部署了兩個節點，對全區40個部門251個科室進行了目錄梳理；收集了應用系統共計160個（含國垂及市直系統）；梳理出職責目錄和數據目錄分別3168個，數據歸集總量385萬條。

　　在未來，隨著區塊鏈技術的不斷發展和應用，公共數據共享平臺將會得到更加廣泛的應用，為政府、企業和個人提供安全、透明、高效的數據共享服務，實現數據資源的最大化利用和價值實現，并最終推動數字經濟的發展和社會的進步。