國家數據局的成立意味著什么？百人會專家這樣解讀

　　3月7日下午，十四屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。大會上，此前備受關注的新一輪國務院機構改革方案終于揭曉。其中提到，本輪機構改革將組建國家數據局，由國家發展和改革委員會管理，負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等。

　　國家數據局的成立意味著什么？如何看待這一調整？對此，我們整理了信息化百人會相關專家的看法和觀點，以饗讀者。

　　汪玉凱：順應數字時代要求，解決數據分散治理問題

　　信息化百人會學術委員、國家行政學院教授汪玉凱在接受封面新聞采訪時表示，本次改革還成立了國家數據局，這一調整也是為了適應整個數字化轉型的潮流，發展數字經濟，構建數字社會，是一個不可逆的大趨勢。

　　實際上，在2018年機構改革過程中，很多地方政府在他們自選項目中，就已經設立了大數據局，很多省也設立了大數據中心。但是中央現在還缺乏一個統籌機構，這樣不利于數據政策制定、數據規劃或戰略的研判。數據是一個戰略資源。所以本次成立國家數據局，它從整個戰略數據重大政策，突出數字中國、數字經濟、數字社會建設，在具體層面上可以更加聚焦發揮數據要素的基礎性作用。

　　這里面唯一沒有放入國家數據局的就是數字政府。數字政府是由國務院辦公廳統領的，除了數字政府之外的數字化相關部門都歸到國家數據局了，所以這也是應對數字化潮流在組織架構上采取的重要調整舉措。

　　薛瀾：將數據安全職責和推動數字經濟發展職責分開

　　“國家數據局的成立是為了促進數字經濟的發展，希望進一步把數據要素的作用充分發揮出來?！痹诮邮堋吨袊侣勚芸凡稍L時，信息化百人會成員、清華大學公共管理學院學術委員、蘇世民書院院長薛瀾指出，中央網信辦一方面要承擔保障網絡安全和數據安全的職責，另一方面又要推動數字經濟的發展，努力方向不同，相互協調比較困難。改革之后，中央網信辦的職責更明確，就是行使對網絡安全和數據安全監管的職能，而國家數據局則可以更加聚焦發揮數據要素的基礎性作用，推動數字經濟的蓬勃發展。

　　周漢華：有利于形成上下聯動的良好推進格局，推動體制機制創新

　　信息化百人會成員、中國社會科學院法學研究所副所長周漢華在《南方都市報》的采訪中指出，不少地方近年來已經紛紛設立大數據管理局或者數據管理局，有不少經驗可以總結。他認為，設立國家數據局有利于形成上下聯動的良好推進格局，推動體制機制創新。

　　“從國際趨勢看，國家層面設立統一的數據監管機構，統一承擔對守門人的數據監管職責，已經成為構筑平臺經濟治理體系的生長點、突破口?！敝軡h華提到，設立國家數據局，推動數據監管相關工作，統一行使數據監管職能，可以盡快改變數據監管職能分散的現狀，為實現標準、規則、市場統一和監管手段現代化奠定基礎。

　　他認為，國家數據局作為部委管理的國家局，將基于國家發改委的資源和影響力，有利于與改革發展職能融合、推動系統變革，但還難以完全擺脫“九龍治水”格局的影響。

　　周鴻祎：有利于從頂層設計層面推動數據要素安全有序流動

　　信息化百人會成員、三六零集團創始人周鴻祎表示，成立國家數據局響應了數字中國戰略和數字經濟發展的時代要求。數字經濟的核心就是大數據，未來所有的城市運作都將架構在數據上，所有的業務都由大數據驅動，數據安全也變得前所未有的重要。國家數據局的成立有利于從頂層設計層面推動數據要素的安全有序流動，形成一套完備的基礎制度體系應對數字技術帶來的安全挑戰，守護數字中國、數字經濟和數字社會建設的寶貴成果。