新任湖南省委書記沈曉明：把營商環境打造成造福子孫后代的“金飯碗”

　　日前，中共中央決定：沈曉明同志任湖南省委委員、常委、書記，不再擔任海南省委書記、常委、委員職務。

　　此前，沈曉明在海南、上海浦東任職期間一直強調，要充分認識招商引資工作的重要性，高度重視做好招商引資工作；也曾強調營商環境是招商引資的生命線。對于招商引資、營商環境，他曾提出了一些自己的觀點。

　　讓海南的子孫后代捧上營商環境這個“金飯碗”

　　省委書記沈曉明到省營商環境問題受理平臺調研時強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，落實好中央12號文件和《海南自由貿易港建設總體方案》，大干真干，爭創一流，讓海南的子孫后代捧上營商環境這個“金飯碗”。

　　在省12345管理中心，沈曉明深入了解省營商環境問題受理平臺運行和營商環境專席工作情況。隨后，他主持召開座談會，聽取營商環境問題受理、核查及解決情況匯報，研究部署相關工作。

　　沈曉明指出，打造法治化、國際化、便利化和公平、透明、可預期的營商環境是海南自由貿易港建設的重要目標，沒有良好的營商環境，再好的政策也難以落地。要堅持法治思維、運用法治方式，所有行政行為都要于法有據、有法可依；學習借鑒國際先進經驗，促進貿易投資自由化便利化；加快推進政府數字化轉型，推動部門間協同和辦事流程再造；做到對國企民企、內資外資、大小企業一視同仁，服務企業的過程透明、結果可預期。

　　沈曉明強調，營商環境就是口碑，口碑就是競爭力。贏得口碑既要有反映問題的渠道、解決問題的辦法，更要有為市場主體排憂解難的強烈意愿。要在提高營商環境問題受理平臺知曉度上下功夫，不回避矛盾問題，不害怕意見建議，加大宣傳推廣力度，鼓勵市場主體來反映問題。要在解決難點問題上下功夫，堅持批量解決和個案化解相結合，依法依規解決好閑置土地處置、政府承諾未兌現等重難點問題。要在提高問題處理效率上下功夫，優化工作流程，分析問題根源，強化“后臺”處理，嚴查違法違紀問題。要在提高市場主體滿意度上下功夫，開展好“我為群眾辦實事”和“查堵點、破難題、促發展”活動，建立評價反饋機制，提高工作質量。要在形成工作合力上下功夫，同黨史學習教育、作風整頓建設年、信訪受理、新聞監督等結合起來。要在贏得信任上下功夫，真心實意為企業排憂解難，做到事事有答復、件件有回應。要在推動體制機制創新、形成長效工作機制上下功夫，做實做強工作專班，集中辦公、清單管理、掛圖作戰，確保打贏優化營商環境這場大會戰、殲滅戰。

　　全省各級各部門要沉到一線去、進到項目里

　　沈曉明指出加快推進項目建設是補回疫情損失和實現全年經濟社會發展目標、推動高質量發展的重要抓手，也是檢驗錘煉干部能力作風的“試金石”和“磨刀石”。

　　當前，全省各市縣、各部門對項目建設總體上是重視的，工作能力和效果也在不斷提升，但仍存在思想認識不到位、項目謀劃和儲備不足、前期準備工作不充分、要素保障跟不上、個別單位大局意識不強、干部能力不強和作風不實等突出問題。

　　沈曉明強調，病因病灶找出來了，關鍵要對癥下藥。

　　全省各級各部門要提高思想認識，進一步壓實責任、優化服務，樹牢“項目為王”理念，堅持把項目建設當作頭等大事來抓，以時時放心不下的心態，舍得投入時間和精力，沉到一線去、進到項目里，圍繞項目建設全生命周期提供優質服務。

　　要加強統籌協調，市縣和項目業主要牽好頭，積極爭取各方支持，主動協調解決問題；職能部門要在合法合規的前提下，用好“承諾制”“標準地”“全代辦”等舉措，超常規做好服務；各市縣各部門要高度重視招商引資工作，提高項目謀劃和儲備水平。

　　要結合能力提升建設年、“萬名干部下企業”等活動，在實戰中推動干部不斷提升能力、改進作風，既熱情做好服務，又依法辦事、廉潔干事，構建親清政商關系。

　　要強化督查考核，把要素保障作為督查考核的重點，建立健全項目建設全過程跟蹤管理機制，在項目建設一線檢驗和識別干部，形成抓項目促投資的鮮明導向和“比學趕超”的濃厚氛圍。

　　營商環境就是競爭力，服務企業就是生產力，干部作風就是生命力。

　　沈曉明強調，營商環境就是競爭力，服務企業就是生產力，干部作風就是生命力。全省各級各部門要圍繞項目落地和企業發展全過程，當好“保姆”，遇事不后退，敢擔當善作為，幫助企業渡過難關；當好“紅娘”，發揮產業鏈組織者與協調者的作用，撮合上下游企業合作共贏；當好“店小二”，主動下沉提供精準服務，實現企業不跑政府跑、企業少跑政府多跑。

　　沈曉明指出，實踐證明，只要持之以恒抓整頓、真刀真槍抓落實、比學趕超不服輸、舉一反三想辦法，就可以治理作風頑疾、解決堵點難點、學習先進經驗、做好各項工作。全省各級各方面要進一步增強信心決心，乘勢而上、全力以赴抓好“活動下半場”，向全省人民交出一份滿意答卷。

　　沈曉明強調，要將活動成果轉化為各級干部“想干事”“敢干事”“會干事”“支持干事”的實際效果，凝聚起干事創業的強大動力。要堅持黨建引領、領導帶頭、高度負責、精益求精、實事求是，將活動成果轉化為攻堅克難的過硬作風，以人民滿意度體現活動成效。要總結提煉問題發現、難題破解、經驗推廣等做法，將活動成果轉化為推動發展的良好機制。要堅持底線思維，把牢正確方向，對照“中國特色”核心要義，用政治眼光看清各種“疑難雜癥”的發病機理，有的放矢破解難題，將活動成果轉化為防范風險的有力舉措。

　　把握好“八個原則”

　　一是分工合作原則。充分發揮聯席會議統籌協調作用，將金融、央企、民企和其他類型企業的招商工作同時按部門職能分塊負責落實。

　　二是統籌平衡原則。各部門、各市縣要強化“全省一盤棋”觀念，不能各自為戰，?？?、三亞招商要著眼于“海澄文”和“大三亞”。

　　三是產業優先原則。要優先引進已經形成或有潛力形成產業鏈的項目或企業集群。

　　四是長短結合原則。要引進符合海南中長期發展戰略需要的項目，同時又要爭取見效快的“短平快”項目，展示中央支持海南全面深化改革開放和海南自貿區(港)建設的積極效應。

　　五是在商言商原則。政府各級領導要在經濟工作中發揮好談判者的角色，為轄區及當地百姓謀取最大利益。

　　六是擇優選商原則。要瞄準世界500強、行業領軍企業和知名品牌企業開展點對點招商。

　　七是效益為本原則。對落戶企業的獎勵和支持要與其經濟回報掛鉤，原則上不能超過企業繳納的稅費。

　　八是市縣主體原則。省直部門要做好牽頭引進工作，市縣(園區)要承擔項目落地主體責任，?？?、三亞市尤其要在總部經濟的引進、培育中發揮更加積極的主體作用。

　　主要的功夫要下在簽約后

　　招商引資主要的功夫要下在簽約后，而不在簽約上。要強化對簽約項目落地情況的督導考核，定期通報項目進展情況，突出考核落地率、投產率；要落實責任主體，具體到單位、責任人，抓好持續跟蹤落實，及時協調解決項目進程中的難題；要完善法定程序，尤其是依法規范土地招拍掛等事項，合法有序推動項目落地實施。

　　謀劃好明年的招商工作，關鍵是在總結今年工作時多查問題、多找不足，從而有的放矢地解決問題。他一針見血地羅列出此次綜合招商活動中比較突出的問題，比如，總體上產業項目、功能性項目、外資項目，特別是高新技術產業項目少；海創會展品水平不高，創新成份少；借產業為名的房地產項目仍有不少；活動個別環節組織不周密，流程不科學等等。他要求，各有關部門既要看到成績，更要從嚴要求，直面問題，痛下決心，制定相應的改進措施，力爭把明年的招商活動辦得更好、更有成效。

　　提高招商引資工作質量，要從提高投入產出比著手，充分體現“用最好的資源吸引最好的投資”的理念。尤其要珍惜海南寶貴的土地資源，以對子孫后代負責、對海南未來長遠發展負責的態度，精心保護和利用好土地資源和岸線資源。要制定切實可行的辦法，明確地均產出的最低標準，除功能性項目外，不達標的項目一律不予進入。

　　招商工作思路和方式方法

　　一是轉變招商工作思路和方式方法。要從過去大而化之、側重大型活動，轉變為點對點、面對面、自上而下的招商方式。集中的招商大會也要提前做好基礎性功課，探索“一對一”式雙邊商務洽談新模式。

　　二是優化工作流程、建立省市(縣)銜接機制，招商前期階段要強化省級統籌，由省直部門和?？谌齺喌仁袨橹髫撠煂?，待項目落地條件較為成熟后再移交給相關市縣跟進。

　　三是要加強與國際專業招商機構合作，通過靈活的激勵機制，共同引進知名外企。

　　四是已經做了大量前期工作、“正在路上”的項目，例如旅游公路、主題公園等，要做好“臨門一腳”環節的工作，實現盡早落地。五是要推進中國(海南)自由貿易區(港) 招商網建設。