3月23日上午，煙臺市政府新聞舉行新聞發布會，介紹煙臺市“一窗受理”改革相關情況。煙臺市行政審批服務局副局長劉健，煙臺市政務服務中心主任王評，煙臺市行政審批服務局業務指導科科長馬興鑫出席發布會并回答記者提問。
政務服務“一窗受理”改革，是推進政務服務大廳轉型升級的一項重要舉措。按照國家、省、市部署要求，煙臺市行政審批服務局以構建“大導服、小窗口、微審批”為目標，聚焦“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”工作要求，全面整合服務窗口，推動政務服務‘一口供給’、辦事‘最短路徑’，深入推行了“一窗受理”改革。
截至目前，進駐煙臺市政務服務中心的1238項申請政務服務事項（動態調整），全部集中到大廳一樓東側的全領域無差別“一窗受理”專區進行統一受理。審批局、公安、人社、稅務、交通、醫保社保、公積金7個分領域實行領域內無差別“一窗受理”。
煙臺市行政審批服務局副局長劉健介紹，自2月11日試運行以來，“一窗受理”專區共辦理咨詢600余件，收件1000余件；統一出證500余件，咨詢300余件；專窗辦理業務50余件，幫辦代辦130余人次，“一窗受理”及大導服團隊管理標準化全面落地落實。
什么是“一窗受理”？
“一窗受理”形象講就是“一口受理、受審分離、全科醫生、兜底服務”。
根據煙臺市行政審批服務局編撰的全國首部《政務服務用語規范》第70條之解釋，一窗受理指“按照受理和審批分離原則，在政務服務中心設置無差別或分領域綜合窗口，對外一窗受理政務服務事項申請，后臺審批部門分類辦理，辦理結果由綜合窗口統一發件的“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的審批服務模式”。
1238項納入專區 縮短路徑統一標準
為推行“一窗受理”改革工作，煙臺市行政審批服務局對進駐市政務服務中心事項進行多次梳理，共涉及依申請政務服務事項1720項（其中，進駐事項1708項，負面清單事項12項）。最終確定將審批局459項、15個進廳部門682項、15個授權聯合窗口97項，共1238項（動態調整）納入“一窗受理”專區。
同時，將受理區域從三樓搬遷到一樓，實現服務路徑最短的目標。在一樓“一窗受理”專區設前臺綜窗12個，專窗2個，統一出證窗口2個，潮汐窗口1個，并組織審批指導員進駐“一窗受理”專區后臺，進行旁站指導。
為優化政務服務流程，本次改革統一了受理標準。
圍繞辦事企業及群眾最關心的申請材料、示范文本及外網申報流程等要素，組織前臺受理人員及導服人員對1238事項零基礎模板，進行了三輪標準化梳理，全部導入“一窗受理”綜合平臺系統。
同時，制定《煙臺市“一窗受理”改革優化提升工作方案》《政務服務中心標準化建設指導意見》，配套制定了《進度表》《操作手冊》及《工作指引》等，為團隊工作、前后臺銜接、職責劃分奠定了堅實基礎。
“一窗受理” 給政務服務帶來新變化
煙臺市政務服務中心主任王評介紹，實行“一窗受理”后，政務服務有三個新變化：
受理下樓，服務下沉。煙臺市審批局、15個進廳部門及15個授權部門的受理區域，由三樓整體遷移到一樓，實現為企業及群眾服務的路徑最短。進大廳北門左拐或大廳東門右拐即可進入專區，不必再上到三樓。
窗口壓縮，人員減少。前臺受理窗口由59個，壓縮到12個，受理人員由59人減少到12人，壓縮比為80%。將更多的人員調整到大導服團隊，企業及群眾一進入大廳，即有專人靠上去提供集咨詢、導服、輔導及幫辦代辦為一體的綜合服務，實現服務零距離。
集中受理，前后銜接。12名受理人員每人都要學習31個部門的1238多項受理業務，其中常用高頻事項100多項，要做到熟練運用，快速辦理。15個進駐部門及審批局6個業務科室，都向前臺派駐旁站輔導員，指導協助前臺對疑難復雜事項進行受理，以此基本實現合理配置，高效利用。
“一窗受理” 給企業群眾帶來便利
通過標準化梳理，形成1238多項“一窗受理”模板，把申請表、申報材料中需填報的地方都做了標注解釋，讓申請人讀懂、看明白，實現一次填報成功?，F在模板已通過電腦、手機、自助機、紙質四端同源發布，通過申請人的高質量填報，為整個審批過程節約時間。
“一窗受理”改革最大的特點是將咨詢導服、幫辦代辦、審前輔導融為一體。此次改革，在大廳設立了自助服務區、上網體驗區和幫辦代辦區，大廳服務人員可以協助群眾在各個區域辦理業務，并實行一問到底、一跟到底、一幫到底工作機制，通過審前輔導，提高申報通過率。
為方便企業及群眾取證，“一窗受理”實行統一出證制度。企業及群眾可以到大廳出證窗口領取證照，也可在申報時選擇郵政特快專遞免費寄遞。
同時，在大廳一樓中央區域設立企業項目會客廳，有關審批科室將集中進駐，與新成立企業、重點投資項目、重大建設項目申報人進行會談會商、審前輔導、現場指引，協助企業及項目負責人完成各項材料準備及資料申報。
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