秦皇島市加快構建市場主體全生命周期信用監管服務鏈

　　秦皇島市實施事前信用承諾、事中監管、事后聯合獎懲和信用修復、信用賦能，構建市場主體全生命周期信用監管服務鏈，持續優化信用環境，深化“放管服”改革，優化營商環境，著力打造社會信用體系建設新發展格局，持續推進信用賦能經濟社會高質量發展。

　　一、信用承諾，減時增質效

　　加大信用承諾制改革力度，積極推行容缺受理、審批替代、信用修復、行業自律等信用承諾服務措施，已簽定各類信用承諾書180萬余份，有效降低了服務時限，提升了政府服務質效，釋放市場主體活力，助力企業發展。以前，企業拿到項目用地后，不知道從哪下手，找哪個部門，跑來跑去，沒有頭緒，耗時較長，增加成本。為提升審批效率，優化營商環境，秦皇島市創新標準統一、流程一致、運轉順暢的“標準地+承諾制”改革，讓企業最多跑一次。在土地出讓前，政府完成相關區域評估，明確地塊產業準入、能耗、環境、規劃等控制性指標要求，在企業依法依規取得項目用地后，簽署信用承諾書即“事先做評價”“事前定標準”“事中作承諾”“事后信用監管”四步法。目前，已有多家企業從中享受到改革紅利，充分感受到“信用有價、守信有益”。

　　二、信用分級分類，減負降成本

　　結合秦皇島市實際，印發《關于應用公共信用綜合評價結果開展信用監管的通知》，編制信用監管企業名錄91567家，制定信用監管事項清單1954項，制定信用分級分類監管措施143個。覆蓋19個監管部門，在依法納稅、生態環境和安全生產等22個行業領域，依托秦皇島市公共信用信息共享平臺，共享企業公共信用綜合評價結果，實時查詢，按照信用風險劃分企業等級，實施差異化信用監管，不斷提高監管工作有效性、針對性和及時性，對信用良好的企業“無事不擾”，為守信企業減負降成本。

　　三、信用聯合獎懲，打造最優環境

　　以秦皇島市信用信息共享平臺為依托，開發一鍵發起、聯合響應、自動反饋信用聯合獎懲管理系統，并嵌入行政審批、政務服務系統，實現由常規監管向關口前移轉變。在辦理行政審批、政務服務時信用信息自動核查、自動攔截、自動獎懲、自動反饋。對被列入嚴重失信主體對象，系統自動攔截，依法依規實施限制設立機構、行業準入、擔任重要職務、高消費行為等聯合懲戒措施，促進多家企業高管及時信用修復，規范企業經營行為，打造最優信用環境。累計信用聯合獎懲自動核查18547次，形成獎懲案例174個。

　　四、事后信用修復，助企紓困

　　建立健全信用修復“提醒—幫扶—修復”“三步走”工作機制，激發失信主體的守信意愿，規范市場經濟秩序。

　　提醒：周期性梳理有條件進行信用修復的企業清單，以短信、電話等方式主動提醒企業及時修復信用。

　　幫扶：調查摸底，實地走訪調查，了解經營狀態，分類別、分狀態建立幫扶治理臺賬，建立“退出清單”、“幫扶清單”和“懲戒清單”。對被列入或將被列入失信被執行人的企業，通過執行雙方達成和解、被執行人提供擔保、被執行人簽署信用承諾書等方式，督促被執行人分期履行義務，依法暫緩失信懲戒，將其暫時移出失信被執行人或不列入失信被執行人。已承諾分期履行義務的企業在進行招投標、融資貸款時，可向法院申請出具相關信用承諾證明，恢復企業正常運轉。

　　修復：對已履行義務或有履行義務意向的企業，及時開展信用修復培訓，提供信用修復線上全流程網辦，壓縮初審時間由3個工作日至1個工作日。截至目前，已助力439家企業完成信用修復，恢復正常生產經營活動，281家吊銷未注銷的企業退出失信被執行人名單。

　　五、信用賦能，惠企便民

　　為進一步提升信用惠企便民水平，樹立“守信受益、信用有價”的價值導向，創新推出“一攬子”“信易+”激勵措施，積極營造“知信、用信、守信”的濃厚氛圍。在“信易游”示范景點和酒店，信用好的游客可以享受更優惠的旅游服務價格，更便利的購票服務，享受免押金的住宿服務等。在醫院，信用好的患者可以享受免費就醫服務，免收住院押金等。結合本地特色，開發“板栗貸”、“甘薯貸”等“信易貸”產品，有效解決企業融資難問題，促進了企業承諾守信的積極性和守信有價的獲得感，截至目前，已授信金額超300億元。創新“信用+社區”，將信用查詢、打印等功能布設在主城區117個社區“一站式共享服務大廳”和全市鄉（鎮）、村政務服務終端，讓企業群眾就近辦、網上辦、自助辦，持續優化政務服務信用環境。目前省、市兩級人社、醫保、住建、民政等170余項政務服務項目，被納入了秦皇島所有自助辦理服務內容，覆蓋用戶近30萬人。