“兩會”熱議數據資產評估及交易，企業稱數據流入市場還有堵點

　　提高數據的應用水平，加快數據匯聚流通。這不僅是建設“數字中國”重要目標，也是“兩會”期間多方關注的重點議題?！皟蓵逼陂g，多為代表就數據資產評估和交易問題建言獻策。

　　全國人大代表，海爾集團董事局主席、首席執行官周云杰在議案中表示，當前，中國工業數據的應用仍處于中低端水平，自主可控能力不強，問題主要有三方面：一是大而不強，數據很多，但被有效挖掘和利用的比例不高；二是全而不優，多數平臺的數據分析處理能力差強人意；三是廣而不通，數據壁壘林立，平臺間數據流通阻力較大。

　　全國政協委員，上海聯和投資有限公司副總經理、上海市信息投資股份有限公司董事長、上海數據交易所董事長張琦表示，目前對數據資產的主流定義是一種符合資產條件的“數據資源”，模糊標的無法完整反映數據資產的產品屬性和價值屬性，必須重新明確數據資產標的物。

　　在2022琶洲數字經濟指數的發布會上，國家發展改革委價格監測中心副主任王建冬指出，數據要素定價是開啟新的十萬億級市場的“金鑰匙”。短期看，數據基礎制度將催生3000-5000億元規模的數據交易市場。從中長期看，數據資產相關市場潛在規模將在30萬億元以上。

　　不過，目前想要打造出這把開啟十萬億級市場的“金鑰匙”，還需政策和企業共同努力。對此，記者從一線企業方面了解到了更加細節的情況。

　　全年僅出具6份數據資產評估報告

　　目前，中小規模企業缺乏將公司產生的數據轉換成有數據資源進行交易的能力，這需要第三方的介入。記者此前在2022全球數商大會上從多家企業處了解到，作為數據生產端的企業想要將數據轉換為資產并在交易市場上深度利用，資產管理人員需要將大數據轉換為信息，并且保證這些信息在整個資產生命周期以及由運營商、設備制造商和服務提供商組成的生態系統中實現透明化，而這些操作目前單憑企業自身是很難做到的。

　　北京中鵬衡資產評估有限公司是國內目前少數擁有數據資產評估資質的企業，公司內部工作人員告訴記者，目前國內發生的數據資產評估案例非常少，據中國資產評估協會統計，2022年全行業僅出具了6份數據資產評估報告。

　　“很多企業都是抱著咨詢、了解政策的目的來聯系我們，在合作中發現他們其實對數據資產的評估、確權以及交易并沒有一個基本的概念?！币晃粩祿信_從業人士告訴記者。

　　該人士向記者表示，公司在和律師事務所溝通的時候發現，律所接到的數據確權和估值的咨詢要多于數據中臺公司接到的委托。對此，法律從業人士告訴記者，目前對于數據資產確權的咨詢，律師確實更有職業優勢，但是對于數據資產的估值，律所一般還是會建議企業尋求第三方機構的幫助。

　　該法律人士同時告訴記者，從接到的委托來看，企業對數據資產的估值和確權的需求往往是同時存在的，盡管兩者對于數據交易都是至關重要的環節，但是只有后者才是律師擅長的業務，而企業方往往會將這些全部委托給合作律所，這反映出企業對于數據資產管理存在不小的知識盲區，也同時也反映出國內目前在法律和數據資產評估交叉領域人才和企業稀缺的現狀。

　　數據流入市場遇堵點

　　“如果公司數據已經用得很好了，才會開始考慮數據交易，再做一些營收?！盨tartDT奇點云對第一財經記者表示。就目前StartDT奇點云接觸到的企業而言，提出數字化轉型需求的客戶要比咨詢數據資產確權和估值的客戶數量多，而在合作中，StartDT奇點云發現企業目前更直接的訴求是讓數據對業務產生價值而不是利用數據本身進行交易，這主要受到企業數據生產的規模大小、質量高低和用途的影響。

　　中鵬衡資產評估向記者出局的數據資產評估模型顯示，在評估數據資產的價值時，會根據該數據資產或者類似數據資產的歷史應用情況以及未來應用前景，結合數據資產應用的商業模式，重點分析數據資產經濟收益的可預測性，考慮收益法的適用性。而在上述的模型中，中小公司所擁有的數據在經濟收益的可預測性方面是不及行業頭部公司的。

　　然而，即便是企業愿意主動進行交易的數據，最終也并不都能流入市場。StartDT奇點云告訴記者，目前第三方機構可能只能做到數據加密脫敏、數據分類，但很難判斷脫敏完、分類完的數據是否能夠進行交易。以品牌零售企業為例，這些公司掌握的多是消費者數據，這些數據即便經過脫敏也很難用于交易，因為這類數據目前難以確權。

　　中國人民大學經濟學院教授劉小魯在《中國人民大學學報》發表文章稱，現有的數據產權配置研究普遍采用了兩分法視角，即只考慮一個籠統的數據產權，而該產權要么歸屬于消費者，要么歸屬于廠商。然而，數據要素的配置效率問題較為復雜，面臨著多種權衡取舍。同時，他在文章中還表示，目前數據市場顯然充滿了信息不對稱問題。消費者通常并不清楚廠商獲得個人數據后會如何使用這一數據，而數據是否被濫用也缺乏可驗證性。

　　對此，民革中央在“兩會”上建議：構建全國一體化數據要素登記體系，加快建立以數據產權為核心的數據確權體系；建立數據多樣化定價模式，依托政務數據開放創新實驗室等搭建數據資產評估中心；鼓勵數據資源開放共享和開發利用，健全公共數據授權運營機制；培育數據商和第三方服務機構，提升數據流通和交易全流程服務能力；完善數據跨境流通規則體系，積極參與全球跨境數據流動規則制定；構建數據交易流通治理體系，建立協同監管機制。