長三角：打破看不見的壁壘，“一網通辦”跨省共“營”

　　長三角區域一體化發展上升為國家戰略以來，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，在基礎設施互聯互通、科技和產業協同創新、生態環境聯保共治、公共服務共建共享、市場統一開放等領域交出了一份“滿意新答卷”。

　　今年是長三角一體化發展上升為國家戰略5周年，隨著2023中國網絡媒體論壇的正式開幕，“中國式現代化的長三角實踐”網絡主題采訪活動也即將開始。交匯點新聞客戶端推出《長三角“為什么”》系列報道，從交通、醫療、科創、農業等方面多維度展現了長三角區域各城市各揚所長、協同發力，堅定不移將一體化發展引向更深入共寫的一體化“新故事”。

　　滬蘇浙皖三省一市；新生兒入戶，可以在受理地直接打印《居民戶口簿》，3個工作日內就能拿到手；區域內首次申領身份證，不用回老家在異地就能辦……作為國家戰略的長三角一體化正在走深走實，越來越多的應用場景逐步成為市民享受同城服務的示范。數據顯示，2019年1月至2022年7月，長三角地區經營主體總量達3290萬戶；今年3月底，江蘇成為全國首個個體工商戶在冊總量破千萬省份；148項長三角“一網通辦”服務先后上線，累計全程網上辦理超過642.63萬件事項……

　　經營主體青山常在，經濟就能生機盎然。長三角各城市在構建親清新型政商關系、打造高效便利的政務環境，優化服務助力企業發展、創新機制提升服務效能等多方面同步發力。一個個不同維度的數字，記錄著欣欣向榮的長三角地區新時代營商環境的變革。行進在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的歷史征程上，長三角資源要素流通為什么這么暢？優渥的營商環境是商事主體蓬勃發展的城市底色，更是長三角地區行穩致遠，進而有為的動力密碼。

　　10分鐘現場辦公解決難題

　　組織商務包機、推薦會等為“海外搶單”鋪路

　　“作為一個土生土長的東北人，首次來南方創業，我為無錫市政府點贊！”今年年初，在江蘇省無錫市經營蒸餃店生意的東北人李彥明因網絡上的一條短視頻迅速沖上熱搜。在接受媒體連線采訪時，李彥明說街道工作人員不但沒有推諉還現場僅用10分鐘、通了幾次電話就解決了讓他心急如焚的大事。網友們紛紛點評：“這才叫為人民服務！”“營商環境就像是土壤，好的土壤可以孕育萬物?！薄?/p>

　　聚焦需求，出實招。去年8月，上海通天曉信息技術有限公司順利完成了變更登記。讓公司副總裁易耀華意外的是，股東公司分別在江蘇省南京市、蘇州市以及安徽省宿州市，市場監管部門工作人員面對面，手把手教，僅通過授權調用營業執照電子證照就在短時間內完成了所有手續?！拔以疽詾樾枰嗟乜爝f材料，收集齊了才能把事情辦完，方便快捷就是長三角一體化最明顯的標識?！币滓A說。

　　對于經營主體，長三角地區始終有“深情”、有“真愛”，“高看一眼，厚愛三分”，想方設法助力企業做大做強。在外貿企業中流傳這樣一句話，“一次見面勝過千張名片”。一架架商務包機載著合作的愿景、發展的信心，穿過層層云霧向海外飛去。去年7月，浙江省寧波市組織了一場遠赴歐洲的商務包機之旅。去年12月9日凌晨，江蘇省蘇州市提供包機服務，組織招商團隊赴歐洲開展招商工作?！俺霭l前定的‘小目標’是拿下500萬美元的單子，沒想到最后拿到了1500萬美元的意向訂單，太意外了?！苯K長江紙業有限公司總經理顧麗回憶起“出海搶單團”仍很興奮。

　　“走出去”天高海闊，“飛出去”機遇無限。南京、無錫、南通、常州、揚州等江蘇各城市不斷加大服務保障力度，采取商務包機、統一辦理簽證、組織跨國公司、城市招商推介、接洽知名金融機構和商協會等活動，助力更多外貿企業和商務團組走出去促合作、拓市場。政府招商人員帶著企業一起出行，一方面可以為企業提供簽證等往來通行上的便利；另一方面，有政府官方背書，海外客商的重視程度和接待規格較高。在雙方更深層次的交流中，簽單率也更高。今年2月5日，安徽省合肥市前往日本的招商小隊再次啟程，全力推動重點外資項目落地。一架架飛機，一個個商務團隊，他們不僅帶回外貿訂單，更帶來了全球市場持續看好中國經濟復蘇的信號。

　　推進業務協同深化數據共享

　　織密“一張網”兜牢民生福祉“大小事”

　　民之所望，政之所向。隨著人員異地流動和企業跨區域經營日益頻繁，群眾對政務服務跨省通辦的需求越來越強烈。蘇州市民繆思婷介紹，老公在上海工作，房子買在了吳江，以前只能用公積金貸款45萬元。隨著長三角上線異地購房提取住房公積金業務后，兩個人可以用公積金貸款70萬元，經濟負擔減輕了不少。除了公積金，臨時身份證、訴訟、醫保等148事項都已在長三角地區實現網上通辦。

　　打通“最后一公里”，讓數據多跑腿群眾少跑腿的背后，是一張無形的“網”。登錄長三角政務服務“一網通辦”平臺，“一地認證、全網通辦、異地可辦、就近辦理”的字樣十分醒目。2019年5月舉行的長三角地區主要領導座談會上，長三角“一網通辦”正式上線。近4年來，三省一市緊密合作，依托全國一體化政務服務平臺公共支撐能力，推進跨省業務協同，深化數據共享應用，讓區域內企業和群眾享受更多“同城服務”。

　　從去年6月開通至今年2月，長三角區域職工離退休公積金提取申請184筆，成功提取金額148.67萬元。圍繞開具頻率最高的“有無（違法）犯罪記錄證明”和“戶籍事項證明”，現已統一證明式樣和開具流程，累計跨省辦理80萬余件。電子駕駛證、行駛證在區域路面查驗、交通違法處理中也已實現互認。

　　今年長三角“一網通辦”工作還將進一步拓展服務范圍，探索運用遠程虛擬窗口賦能跨省通辦，打造一批高頻示范性應用。長三角“一網通辦”政務服務正不斷優化升級，其背后是從國家到三省一市政府的重視和協同。目前，四地出臺系列跨省數據共享標準規范，會同市場監管標準化部門，研究制訂《長三角數據共享交換平臺數據接入規范》《數據資源目錄編制規范》《電子證照共享技術規范》《公共數據分類分級技術規范》《法人庫數據共享技術規范》等5項長三角區域數據共享地方標準，為數據歸集、治理及應用提供標準支撐。

　　資源要素有序自由流動

　　到2025年基本建立統一開放的市場體系

　　優化營商環境沒有休止符。放眼未來，長三角水電氣暖報裝、查詢、繳費，房產登記等都將能實現“全程網辦”；電子證照、電子簽章等將廣泛應用在銀行開戶、貨物報關、項目申報、招標投標等領域；企業符合享受優惠政策條件，不用申請就能自動獲得等一系列“新動作”即將上線。

　　去年年底，國家發展改革委發布了《長三角國際一流營商環境建設三年行動方案》（以下簡稱《方案》），提出“到2025年，長三角區域資源要素有序自由流動，行政壁壘逐步消除，統一開放的市場體系基本建立。與國際高標準市場規則體系全面對接，協同開放達到更高水平。貿易投資和政務服務更加便利，制度性交易成本明顯降低，經營主體活躍度和發展質量顯著提高，政府治理效能全面提升。區域發展整體水平和效率進一步提升，營商環境國際競爭力躍居世界前列?！?/p>

　　這將為長三角地區發展提供強大助力，有利于鞏固全國經濟恢復基礎，推動中國經濟整體回穩向上?！斗桨浮芬蟆皥猿窒到y集成、協同高效”。比如，建立健全長三角區域內直屬海關一體協同工作機制，深化貨物轉運、查驗、保稅監管等領域一體化改革；建設基于人工智能和5G物聯的城市大腦集群；開展綜合監管“一件事”改革等。

　　同時，《方案》要求“堅持一體謀劃、統籌推進”。比如，推動縣級以上地方“跨省通辦”窗口全覆蓋，探索以自主服務終端等渠道向基層延伸異地服務；深入推進長三角統一的信用監管制度和標準體系建設，充分發揮長三角征信機構聯盟和長三角征信鏈作用服務中小企業融資；拓展以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”的適用范圍。在智慧數字方面，《方案》要求推進公共資源交易、納稅、不動產登記等事項全流程電子化；推進水電氣暖等“一站式”便捷服務，加快實現全程網辦；推廣“免申即享”、政務服務地圖、“一碼辦事”、智能審批等創新模式；建立長三角區域公共數據開放共享機制；推進電子證照、電子簽章全面應用。

　　水美則魚肥，土沃則稻香，環境優則企業強。營商環境是拼經濟的重中之重，長三角兄弟城市將始終保持“永遠在路上”的奮進狀態，以積極擔當作為的精氣神，全面貫徹落實新發展理念，努力打造市場化、法治化、國際化的營商環境，不斷激發市場活力，為實現經濟社會高質量發展凝聚磅礴力量。

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