歇業制度實施以來,昆明市積極創新,打造歇業“一件事一次辦”新模式,將歇業備案登記納入昆明市市場主體準入、準營、退出全生命周期服務圈,通過“明白辦、協同辦、一窗辦、一次辦、暖心辦、合規辦”的“六辦”服務,幫助市場主體解難題、渡難關、復元氣、增活力,助力市場主體培育壯大。
深度宣傳明白辦。昆明市大力開展對歇業制度的政策解讀,通過線上新媒體平臺與線下登記窗口等渠道,營造“全景式”宣傳氛圍,并通過定期監測分析企業注銷情況,落實政策宣傳、政策服務、政策兌現“三進”市場主體活動,組織懇談會、上門走訪、重點幫扶等方式,為市場主體詳細解讀政策要點和系統操作,精準服務困難市場主體,靶向推動歇業制度落地見效?!妒袌鲋黧w登記管理條例》施行當天,昆明市在全省率先辦理一戶市場主體歇業備案。
解決痛點協同辦。針對市場主體辦理歇業業務要到各部門間的窗口往返跑這一“痛點”,昆明市組織市場監管、稅務、人社、公積金、法院等部門對市場主體歇業備案相關事項進行研討,出臺《昆明市市場主體歇業備案“一件事”改革工作方案》,建立健全備案登記、年報申報、稅務停業等機制,跨部門聯動強化業務辦理的無縫對接,保障改革紅利持續釋放。
搭建平臺一窗辦。搭建了全市統一的集申請受理、審批核準、結果反饋為一體的“市場主體歇業備案登記一窗通”平臺,同步采集市場主體辦理歇業備案市場監管、稅務、人社、公積金、法院所需信息,實現“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉、事項一次辦好”的并聯辦理流程。2022年7月29日,云南弘新匯陽信息技術有限公司負責人楊女士在昆明市呈貢區政務服務中心大廳通過線上“一窗通”方式成功辦理了歇業備案登記,標志著昆明市市場主體歇業備案登記線上“一窗通”平臺正式啟動。
智能運用一次辦。全市各相關部門充分利用現代智能信息技術,推動歇業登記事項一次辦結、一次辦好。市場監管部門啟用“區塊鏈云簽名”,自然人身份驗證實現“無介質”“掌上辦”“刷臉辦”,一次身份驗證即可辦理歇業登記全部事項;公安部門電子印章系統接入“歇業備案一窗通”平臺,申請文書可直接加蓋市場主體電子印章;稅務部門運用“新辦智能一網通”平臺優化簡化納稅申報,停業、簡并、預繳、減免、復業等便捷辦理……各部門在歇業備案登記中都充分凸顯了對信息技術的成熟應用。
線下服務暖心辦。按照“市場主體歇業備案登記一件事”的辦理標準,昆明市在實現線上辦理的同時,通過業務梳理、流程再造,將市場主體及企業員工依次分別向市場監管、稅務、人社、住房、公積金等部門提交材料的傳統辦事流程,改革為線下可集中在各縣(市)區政務服務中心綜合服務窗口“一窗通辦”。設立“歇業一件事”綜合窗口,提供幫辦、導辦、代辦、助辦服務,實現申請人可在一個窗口提交和接收所有辦件,同時各級向社會公布辦事指南、提供示范文本,實現線上線下融合辦理。
防范風險合規辦。為加強對歇業市場主體的社會監督和信用監管,昆明市通過文件形式明確不適用歇業備案的各種情形,保障其他市場主體的合法權益,形成了歇業申請、歇業政策供給、歇業監管、歇業恢復等事項的“一站式”閉環管理。對已辦理歇業備案的市場主體,昆明市仍建立相應機制開展后續跟蹤服務,了解市場主體發展需求,追蹤市場主體發展方向,提供相應政策指導,助力市場主體平穩渡過經營發展難關。
昆明市通過歇業“一件事一次辦”新模式,降低制度性交易成本,提高辦事效率,讓越來越多的市場主體了解政策、提振信心,選擇通過歇業這一利好政策來“歇歇腳”“休養生息”“喘口氣”再出發,不再盲目退出市場。截至今年3月,昆明市市場主體總量達到125.59萬戶,占云南省市場主體總量的近四分之一。共有555戶市場主體辦理歇業備案,其中有39戶市場主體已經渡過難關恢復經營。
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