成都成華區：1.0版到5.0版，營商環境改革的“贏商”之道

　　作為全市“天府蓉易享”平臺升級擴面試點地，成都成華區已經高標準推動落實了一批原創性、前瞻性、可復制的企業服務“成華辦法”，2022年年底入選“成都市深化‘放管服’改革優化營商環境典型案例十佳案例”。

　　眼下，營商環境的改革進入新階段，在解決“共性”問題之后，各城市、各城區直面企業需求和群眾呼聲，形成更具地方特色的“打法”。成華區卯足了馬力，在新階段準備進一步鞏固招商引資、產業發展的優勢。

　　近日，成華區正式發布《優化營商環境5.0版暨親商惠企持續優化提升營商環境九條措施》（以下簡稱《九條措施》），提出了9條親商惠企的措施，30項優化提升的任務。一招一式旨在瞄準鞏固改革成果、突破改革難點、升級改革效能，全力打響“贏在成華”營商品牌，助推成華在“拼經濟”中搶占先機、贏得主動。

　　營商環境5.0的改革大幕已然拉開。改革成效，正鋪墊出成華區決勝未來的關鍵。

　　做優、做細

　　“領跑”營商環境5.0時代

　　“自助上傳資料后，我兩小時就拿到了營業執照?！痹诔扇A區政務服務中心大廳，創業者劉先生前來辦理企業注冊，通過操作智能審批終端機，兩小時就拿到了新的營業執照。

　　成華區政務服務中心

　　在龍潭工業機器人產業功能區，同樣享受快捷政務服務的，還有企業代表周先生，在園區里足不出園區，他就辦好了工程建設項目評估評審手續?！斑@樣高效周到的政務服務，讓企業扎根成華發展更安心，也更有信心?！敝芟壬锌卣f。

　　營商環境改革從1.0版升級到5.0版的過程中，成華區以一項項創新舉措，全力營造投資放心、發展安心、干事順心的良好營商環境，切實幫助企業紓困解難、降本增效，為企業高質量發展保駕護航。經過此前的改革，這個中心城區的營商環境也實現了從“審批服務優化”到“全鏈條主動服務”的轉變。

　　包括落實成都“助企30條”、“穩增長40條”，出臺成華“助企惠企38條”、《成華區關于加快培育市場主體促進經濟高質量發展的若干政策》，開通政策申報“一窗式”辦理線上服務渠道，發布在線查閱優惠政策文件、實現優惠政策線上申領兌現……一系列營商環境的蝶變，讓成華區收獲了經濟發展的質與效。

　　一份最新出爐的成績單顯示：2022年，成華區新增市場主體48985戶，存量43萬戶，居全市第二，同比增長4.85%。同時，還新增了四家國家級專精特新“小巨人”企業。該區營商環境綜合測評，更是連續三年位列全市先進。

　　“讓企業‘贏在成華’”，演繹成一句名副其實的承諾。

　　近日，在成都營商環境5.0改革正式啟動的背景下，成華又拿出實際行動，上新了優化營商環境5.0版的《九條措施》，以“領跑”的姿勢，更大力度激發市場主體活力，秉持“企業至上、企業家C位”理念，進一步做優做細涉企服務，提升企業競爭力和城市吸引力。

　　2023年營商環境改革要達到什么樣的成效，成華區提出了具體的目標，即全年新增市場主體要達到5.3萬戶。筑巢引鳳來，這意味著在營商環境5.0建設時期，成華區將在2022年的基礎上再實現8%的同比增長。

　　智慧、智能

　　數字技術打開服務新路徑

　　從1.0版到5.0版，成華區營商環境建設不斷“升級迭代”。越往深處走，越需要技術的加持，打造一套高效便捷、智能智慧的服務體系，這是成華區優化營商環境的重要亮點。

　　早在2021年，成華區就開始積極探索“信用+政務服務”新路徑，在四川省創新打造了智慧政務“優信辦”項目。

　　這一項目，首先是建立了一套辦事主體的信用激勵評估系統，然后將信用激勵運用至審批辦事場景，將政務服務告知承諾、容缺受理、先證后查等便利化舉措與辦事主體信用掛鉤，對失信主體則采取“重點關注+黑名單”監督機制。

　　秉持“讓信用信息多跑路，讓誠信主體少跑腿”的理念，“優信辦”項目推行以來，成華區的市場主體間出現了“信用越好、辦事越易、受惠越多”的良性循環，守信主體來辦事，效率能提高80%以上。

　　2022年，“優信辦”項目獲評2022年成都“十大法治政府建設創新項目”。在“優信辦”等項目的支撐下，成華區將營商環境納入法治政府建設規劃，2022年成功創建了全國法治政府建設示范區。

　　接下來，在營商環境改革5.0時代，利用信息化、互聯網技術為營商環境改革賦能，成華區的探索將在更多方面陸續展開。

　　《九條措施》中提到，下一步，在電子稅務局試點方面，成華區將探索AI技術在智能咨詢領域的應用，推動稅收征管制度改革。在推動企業用地用房精準供給方面，成華區將借助數字化的力量，搭建樓宇信息數據平臺，歸集全區已建、在建、規劃載體信息，為企業“一鍵匹配”樓宇辦公載體資源。同時，在食品安全、生態環境、信用監管、審批管理等方面，成華區都將推進現代信息技術的應用，讓營商環境更加“智能智慧”。

　　相關負責人介紹，新的措施力求不斷優化政務服務的領域，覆蓋企業的全生命周期，努力讓各類市場主體在成華區辦事更高效、投資更便利、發展更順心。以可感可及的優質政務服務，營造良好的營商環境，進而助推全區市場主體數量、質量、體量的“三量齊升”。

　　擁抱新技術、創造新場景，隨著這一系列政務服務插上“智慧”的翅膀，城市治理體系和治理能力現代化格局將在成華區初步顯現。

　　一體化、一對一

　　企業服務彰顯“成華特色”

　　營商環境的改革已經進入新的階段。

　　“一個特征是，每個城市都正在形成自己的‘打法’”。在廈門大學管理學院教授、廈門大學中國營商環境研究中心執行主任許志端看來，

　　過去的改革、優化，主要是解決營商環境的“共性”問題，改革越往后走，不同城市有不同的經濟發展水平、產業特色，營商環境如何優化，會因企業所處的行業、區域不同，呈現不同的特點。

　　“千城千面”才是新階段的主要特征。經過前期的積累，直面企業需求和群眾呼聲，聚焦更細分的產業優化生態環境，成華區深諳此道。

　　產業園區里，成華區此前創新推進了“企服之家”的一體化服務模式，建立“園區管家+服務專員”隊伍，圍繞企業招引、落地、運營的全周期流程，向企業提供一對一的“管家式”惠企服務。

　　下一步，“企服之家”服務會繼續升級，延伸至重點產業項目的全周期，“夯實重點項目服務室工作制度，為重點項目‘一對一’提供立項到竣工驗收全流程幫辦服務”。

　　面對企業的訴求，成華區會常態化實施“問需面對面”行動”，實現“1分鐘直達承辦單位、24小時辦結”。

　　與企業溝通方面，成華區有“蓉易見?企話東驕”系列活動，通過政企早餐會、政企座談會、專題講座、主題沙龍等方式豐富政企交流形式。

　　方便“政策找企業”方面，成華區搭建了“巴適三54321”惠企服務平臺，集成“辦、享、查、問、找”的功能，實現惠企政策“一網查詢”“一鍵申請”“一次辦理”，甚至是“即申即享”“免申即享”。

　　在成華區，無論政策如何優化、升級、迭代，貫穿始終都是“企業至上、企業家C位”的理念，提升企業辦事效率，壓縮企業財務成本和時間成本，激發市場主體的信心、動力和活力。

　　同時，成華區還在力求實現“一鏈一策”“一圈一策”，不斷打磨政策供給的精準度和吸引力，打造出與重點產業鏈相匹配的營商環境。

　　邁入營商環境5.0建設的成華區，已全力打響“贏在成華”營商品牌，錨定“中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現代化國際大都市先行區”目標，在這場自我加壓的改革創新進程中持續發力，以實打實的改革成效，與企業雙向奔赴。

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