上?！耙痪W通辦”改革七大亮點，讓政務服務像網購一樣方便

　　出生、上學、就業、戶籍、婚育……參與社會生活過程中，每個人有許多事情需要到政務部門辦理。如何讓政務服務像“網購”一樣方便，服務后還可評價？如今，上海首創的“一網通辦”改革，已成為全國政務服務的通用品牌。

　　5月11日，上海市大數據中心門口。 本文圖片均由 澎湃新聞記者 李佳蔚 攝5月11日，“高質量發展調研行”主題采訪活動啟動，第一批次采訪首站為上海。11日下午，采訪團來到上海市大數據中心，澎湃新聞記者現場了解“一網通辦”運營及服務企業市民情況，深入采訪“一網通辦”改革亮點。截至2023年3月底，“一網通辦”實名注冊個人用戶超過7968.93萬，法人用戶超過311.06萬，接入事項3622項，累計辦件量達3.36億件，取得的成效顯而易見。

　　5月11日，上海市大數據中心表示，“一網通辦”的核心是業務流程的革命性再造，為實現“高效辦成一件事”，對各部門內部流程和跨部門、跨層級、跨區域協同辦事流程進行重構優化，實現革命性的流程再造。

　　5月11日，在上海市大數據中心，相關部門介紹上?！耙痪W通辦”在各領域實現情況。目前，“一網通辦”改革有以下七大亮點：一是“一件事”改革。圍繞出生、上學、就業、戶籍、婚育、置業、救助、就醫、退休、養老、身后事等個人全生命周期，企業開辦、場地獲得、員工招聘、生產經營、稅費繳納、惠企政策、權益保護、清算注銷等企業全發展周期，“一網通辦”改革對高頻事項進行流程再造，目前，已上線49項一件事，辦件量已突破600萬件。

　　以企業納稅繳費一件事為例，將個人所得稅、社會保險費、住房公積金申報繳納三個事項進行優化整合，首次與國家稅務總局數據打通，實現“一次登錄、一表申報、一鍵提交”。改革前，需要提交11份材料，登錄3個系統，到3個部門辦事，改革后實現74項申報數據智能預填，只要登錄一個系統，可以全程網辦。

　　二是“一業一證”改革?！耙粯I一證”改革是將市場主體進入特定行業涉及的多張許可證整合為一張行業綜合許可證?！耙粯I一證”改革在上海31個行業進行試點工作。

　　以新辦便利店行業綜合許可為例，改革前市民開辦便利店需要去辦理食品經營許可、酒類商品零售許可、藥品零售企業許可等證照，涉及到多個部門多張證照?！耙粯I一證”改革后，多張證照整合為一張行業綜合許可證，實現“一表申請、一標審核、一證準營”。

　　三是線上幫辦制度和幫辦微視頻。上海首創線上線下全渠道、全覆蓋幫辦制度，著力打造“網購型”客服體驗。線上實現“一分鐘首次響應，達到90%解決率”，著力打造“網購型”的客服體驗；線下“換位式”體驗辦事全流程，體現于領導干部陪同幫辦，發現并解決問題。

　　四是推出“好差評”制度。以群眾切身感受衡量改革成效，建立政務服務好差評制度，打造政務辦的大眾點評。好差評制度主要有四個亮點：一是實現三個全覆蓋，服務事項全覆蓋、服務渠道全覆蓋、承辦單位全覆蓋；二是實現雙公開，辦事人對政務服務所有的評價公開，政府部門針對所有評價的回復公開，其中所有差評，政府部門必須公開回復。三是實現三定位，評價對應到辦事人、承辦人以及辦理事項，更精準地發現問題。四是形成評價、整改、反饋、監督，全流程閉環工作機制。推行以來，“好差評”好評率達99.96%。

　　五是推進數據整合共享。從數據歸集、治理、應用開展工作，實行全市公共數據集中統一管理，開展全生命周期數據治理，打通國家、市、區三級數據交換共享通道，促進數據整合應用。采用分布式數據脫敏存儲和集中式融合治理相結合的方式，對時效性要求高的數據采用接口流式歸集，已歸集數據接口1001個；對融合應用需求廣的數據采用抽取入湖方式歸集，已抽取入湖的數據約80TB、1871億。

　　六是推出市民主頁和企業專屬網頁?！皟身摗鄙暇€以來，累計訪問量超505億次。推出個性服務（市民主頁：一人一檔目前歸集7大類102小類信息項，月訪問量達到9000萬，日均達到300萬；企業專屬網頁：一企一檔目前歸集9大類72小類信息項，月訪問量達到450萬，日均15萬次）、精準服務（形成企業標簽5406項，個人標簽1520項，區級特色標簽2389項；已實現服務精準推送日均5萬次左右，基本覆蓋所有企業，年度累計觸達共2397萬人次）、主動服務（推出“免申即享”服務，推進事項超148個）、智能服務（持續提升智能客服“小申”服務能級，累計服務次數超過1.19億次）。

　　七是推出豐富的隨申碼應用場景。一人一碼方面，“隨申碼”作為市民隨身服務碼，和“醫保電子憑證”兩碼融合，實現“一碼就醫”；與公交、地鐵“三碼融合”，推進“一碼通行”；隨申碼還可以進公園、景點，到圖書館借書，應用場景持續豐富。一企一碼方面，“隨申碼”作為企業數字名片，在企業辦事、公開信息、日常監管、政策推送、執法管理等場景應用。一物一碼方面，將場所碼功能轉型，掃碼后可知道其管理主體、空間地理等屬性信息，再疊加區塊鏈等創新技術，實現可監管、可溯源的“碼上管理”。

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