“一”個核心理念
近年來，西安市雁塔區人民法院堅持踐行“法治是最好的營商環境”理念，全力聚焦“‘優’無止境、‘營’在雁塔”的營商環境品牌目標，努力提升“保護中小投資者”和“執行合同”兩項指標，積極推行訴源治理、平臺建設、繁簡分流“三步走”矛盾化解模式，將優化營商環境作為全面打造“最美新時代法院”的一項重要內容，在“立、審、執”三大環節同向發力，建章立制、多措并舉，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
“二”項重點指標
1.“保護中小投資者”指標
針對保護中小投資者傾斜政策，推出落地措施，設立中小微企業立案綠色通道，壓縮立案時間、提升流轉效率。全面推行“全科門診”一站式訴訟服務，全面推行網上立案、繳費、調解、送達、退費等便民利民措施，推動線上保全、線上保函核保工作，降低中小投資者的訴訟保全成本。編撰發布涉中小投資者典型案件，開展金融等商事領域法律法規知識宣講活動，提高市場主體、社會公眾風險防范和依法維權意識。
2.“執行合同”指標
建立健全更有針對性、更具科學性的訴訟程序機制、審判工作機制、審判管理機制，提高簡易程序適用率，推進長期未結訴訟案件清理工作，實現"輕重分離、快慢分道、繁案精審、簡案快辦”。全面推行“執行團隊化辦案、執行實施案件繁簡分流、執行事務集約辦理”三項機制改革，實現“簡案快執、難案精執”。深入開展執行專項行動，分季度開展階段性集中執行行動，形成強制執行高壓態勢。緊盯提升執行質效目標任務，采取質效指標管理方式，保持“3+1”核心指標高位運行、重點質效指標穩步向好，有效縮短執行平均用時。
多元解紛“三步走”
一、堅持訴源治理，前端化解矛盾糾紛
1.建立特色調解機制
設置“陜西省總商會民商事調解工作室”“互聯網金融糾紛調解工作室”等多個特色調解工作室。組建調解團隊，實行調解員先行調解、法官助理同步跟進、員額法官指導把關的訴調對接模式。
2.拓展多元化解網絡
深化家事糾紛“共享法庭”、“共享法庭”物業協會服務站與“共享法庭”文旅局服務站解紛效能。持續打造“法企直通車”品牌，為企業提供“點單式”司法服務，建立前瞻性風險研判機制。
3.完善知識產權糾紛多元化解工作機制
成立全省首個區級知識產權糾紛人民調解委員會，簽署全省首個區級《知識產權全鏈條保護合作框架協議》，實現多項知識產權案件的一次性審結。深入推進知識產權民事、刑事、行政案件“三審合一”審判。
二、推動平臺建設，提檔升級訴訟服務
1.提供線上線下立體化訴訟服務
建成現代化訴訟服務中心，按照“集約高效、便民利企、多元解紛”原則，為企業群眾提供方便快捷的訴訟服務。提供現場、預約、網上、跨域跨境、郵寄、自助6種立案途徑，依托“雁小立微信服務”“人民法院在線服務平臺”實現“指尖訴訟”。
2.開通中小微企業綠色通道
設置中小微企業立案綠色通道和自助服務區，為企業群眾提供文書模板，配置智能云柜等設備，委派律師提供免費法律咨詢，讓群眾享受便捷化訴訟服務。
3.建立“辦不成事”反映窗口
在全市法院率先設立“辦不成事”反映窗口，通過“首問負責制”和“一事一表”跟蹤督辦，實現難事好辦、急事快辦。
三、深化繁簡分流，科學運轉速裁審判。
1.嚴格案件分流程序
采取“初選+細選”模式，在初選中剔除不適宜速裁的案件，在細選中做好卷宗材料、關聯案件和被告下落“三查”工作，保障速裁案件應收盡收。
2.做優案件審理流程
建立示范訴訟模式，選取典型案件精細化審判。開通適用小額訴訟程序案件“綠色通道”，積極適用簡易程序、獨任制普通程序審理案件，縮短案件審理期限。推行集約化送達，運用“人民法院統一送達平臺”，與金融機構共享數據，實現精準送達。
3.搭建“金融類案批量智審系統”
運用互聯網技術，通過全程線上辦理，實現快速、批量、智能解決涉金融糾紛。平臺上線以來，已有139家企業通過平臺提交案件，平均審結周期縮短76%。
六項重點制度
1.《關于為雁塔區秦創原創新驅動平臺建設提供有力司法服務和保障的意見》
2.《關于發揮司法職能助力中小微企業健康發展的實施意見》
3.《關于推進營商環境突破年的實施意見》
4.《扎實推進"營商環境突破年"活動行動方案》
5.《關于開展優化提升法治化營商環境專項行動的工作方案》
6.《關于服務保障民營經濟高質量發展的實施意見》
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國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務、產業服務等領域的專業提供商。創新提出“軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務”五位一體服務模型，擁有營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體、產業協作平臺等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，運營國脈電子政務網、國脈數字智庫、營商環境智庫等系列行業專業平臺，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局、優化辦等政府客戶和中央企業。
