“最近需要辦理營業執照變更，我就試著在網上申請了一下，沒想到幾個小時就辦下來了，而且營業執照直接郵寄到我們小區，太方便了！”“頭一天提交材料，第二天就在樓下快遞柜取到了營業執照”……如果你是陜西一家企業的企業主，從2021年起，你或多或少會感受到一種新體驗——快、簡單。而這背后的功勞，則來自于“秦務員”一體化政務服務平臺的助力。
黨的二十大報告指出，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境?！?023年以來，各省市把持續改善營商環境放到經濟社會發展大局中去謀劃、去部署，接連推實招出妙招，不斷改善投資環境以及營商環境。而“秦務員”正是陜西為提升營商環境打磨出的一支堅實有力的“數字秦軍”。
互聯網+政務+金融
戰略布局始于2020年
2023年開年，陜西省委、省政府召開全省開展高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動動員會。開展“三個年”活動，是深入貫徹落實黨的二十大精神的具體行動，是起步沖刺、決勝全年、提振信心的關鍵之舉；是新一年抓好各項工作、補齊短板弱項的戰略考量；是合進聚力、推進發展、大干快上的強大動力。近日，西安市統計局發布一季度數據，聚焦“辦事更方便、環境更優越、基礎更牢固、保障更有力”，深入開展營商環境突破年活動，一季度西安新登記經營主體11.42萬戶，同比增長41.67%。民營經營主體活力展現，個體工商戶和私營企業新登記經營主體合計占比達97.93%。如果說，高質量項目是陜西經濟發展的“硬支撐”，那么，營商環境則是陜西經濟發展的“硬保障”。一季度的西安數據表明，“硬保障”已經支撐起了陜西經濟的“硬實力”。而“營商環境”這四個字，已多次標注在陜西經濟發展的征程之上。
2020年6月，陜西省政府辦公廳、建信金融科技有限責任公司、建行陜西省分行共同簽署《“互聯網+政務服務”戰略合作協議》，協同推動陜西省一體化政務服務平臺建設工作。
1999年9月，陜西省省級政務大廳正式投入使用，成為全國首家省級政府設立的綜合性政務服務大廳。近年來《政府工作報告》中屢次提出推進“互聯網+政務服務”，并將其正式納入國家戰略，明確提出2022年底前全面實現“一網通辦”。數字化大環境下，陜西政務能否依然保持優勢？
2019年秋天，陜西省政府迎來一支特殊的北京團隊，他們為陜西政務指出了一條“芯”路，“政務服務+金融科技”的特殊組合為陜西政務實現“彎道超車”帶來了可能，陜西政務服務平臺建設隨著這支團隊的入局，進入了“數字時代”的“快車道”?！蛾兾魇 盎ヂ摼W+政務服務”戰略合作協議》在第二年得以簽訂。
2021年4月26日，陜西“互聯網+政務服務”平臺“秦務員”正式上線，移動端、PC端、自助端、窗口端和12345熱線、“好差評”系統“四端一線一評價”立體化政務服務體系基本建成，覆蓋省市縣鄉村五級，線上線下融合的政務服務網格基本成型。2022年初開始平臺運營工作，年底，“一件事一次辦”集成改革按期上線。
記者從建行政務推進辦了解到，目前，“秦務員”一體化政務服務平臺實名注冊用戶累計超3100萬，兩年來累計辦件量突破2.7億件。通過近三年的不懈努力，“四端一線一評價”為一體的政務服務體系，“秦務員”一體化政務服務平臺“優政、惠民、興企”的服務屬性進一步優化了陜西營商環境。
群眾“點菜”、平臺“配菜”、部門“炒菜”的“中央廚房”政務服務樣板，獲得“2021智慧中國年會示范引領獎”，成為全國諸多省份政務平臺建設的學習樣本。2022年國辦考評中，陜西省政務服務能力首次由“中”到“高”，部分單項指標進入全國“第一方陣”。正逢陜西營商環境突破年，“秦務員”開始彰顯出了“數字政務”助力營商環境的強大優勢。
優政興企宜商宜業
為陜留人才為企行便利
“我原本只想了解辦理流程和所需材料，回去準備好了再來辦理，沒想到來到這里直接就給我辦好了！”陜西騰悅醫療器械有限公司法定代表人楊先生在蓮湖區市民中心咨詢“第二類醫療器械經營備案變更”事項的辦理，工作人員從后臺調取企業相關資料，僅用半個小時就為該公司辦理了業務。
這樣的便捷，源于“秦務員”一體化平臺“優政、惠民、興企”三大功能中的“興企”功能，建行政務推進辦趙兵告訴記者，“秦務員”全面開發啟用全省統一事項管理系統，集中組織人力歷時8個月時間，完成全省30余萬條政務服務事項的標準化梳理工作，覆蓋全省1311個鎮(街道)和18041個村(社區)，形成了五級貫通的政務服務事項標準化管理體系，對辦理條件、材料、流程、時限等服務條目進行了規范，同時，聚焦多部門聯辦、跨地區通辦這一融通服務，整合各地市一件事清單，構建“出生”“退休”“企業注冊”“企業注銷”等15個省級集成套餐式服務場景。目前，企業開辦、個體工商戶登記、稅務登記等大多數業務均已實現同一事項全省范圍內無差別受理。統計顯示，目前陜西省省市縣三級“依申請六類+公共服務”政務服務事項“最多跑一次”事項占比已達到96.68%；事項時限壓縮率達81.00%以上；即辦件占比達到56.88%；行政許可事項全程網辦事項占比達到76.65%。
同時，借助建行龐大的網點系統，“秦務員”創新推出“銀行辦政務”這一新的服務模式，也就是“四端”之中的“自助端”，借助這一形式，政務觸角快速延伸至了百姓身邊、社區、家門口，被譽為“百姓身邊的政務服務”。據了解，目前自助端在線服務已達234項，其中涉及營商類的包含資質查詢、經營黑名單以及打印等多項業務。 “跨省通辦”也進入了探索階段，目前，在建行全國范圍內已實現了53項通辦，與寧夏等地實現了80余項點對點通辦。
而隨著“秦務員”政務服務體系的健全，應用場景越來越豐富，服務項目不斷迭代升級，服務功能也更加多元，已實現各類政務服務“一網盡收”。除社保醫保、戶籍戶口、住房公積金等各個民生領域之外。在營商環境服務方面，“秦務員”在“為陜留人才，為企行便利”等方面深挖服務需求。開辟了“畢業創業綠色通道”；對符合政策的高校畢業生、就業困難等靈活就業人員，開通了在線辦理社保補貼服務；通過供電企業在“秦務員”獲取或驗證營業執照、不動產登記等用電報裝信息，實現企業用戶“一證辦電”；建立網上中介服務超市，為行政審批、工程建設、政府采購等相關中介服務，免費提供網上交易的平臺……聚焦難點堵點，諸多宜商宜業服務功能，“秦務員”讓陜西老百姓和企業主一次次刷新對智慧政務認知，夯實陜西營商環境軟實力，為老百姓以及企業主提供更為便捷和前沿的服務新體驗，為陜西扎實推進“三個年”夯實營商環境打好基礎。
跳出“營商”促“商贏”
惠民“引流”激發商業活力
有人說，“五一”已過，西安旅游熱度不減，而有人則說，這是西安的年還沒過完，西安已經成為了全國游客心目中的“香餑餑”。為了刺激文旅經濟，抓牢這塊“占盡優勢”的市場蛋糕，“秦務員”利用自身“惠民功能”，深耕文旅板塊，通過“惠民”手段激發商業活力，提振消費信心。上線以來，“秦務員”平臺舉辦了漢中油菜花節活動，梳理了清明節旅游線路，集合了平臺購票，發放了市民消費券。同時，推出了小南門等早市系列。下一步，“秦務員”將打通交通等文旅鏈條，建立實惠便捷的“網上西安游”。借助文化旅游，“秦務員”服務了大量西安餐飲等文旅相關企業，不斷刺激其煥發新的生機。同時，“秦務員”也成為了外地游客了解西安的一扇窗口。據“互聯網+政務服務”項目組相關數據顯示：目前，“秦務員”下載群體中，30%為外地客群。
建設銀行向來以創新聞名行業，“秦務員”正是秉承了建行這一創新精神，跳出金融做金融，跳出“營商”促“商贏”，為商家引流，刺激商體活躍度不斷飆升。求實創新已成為了“秦務員”的另一標注。
2023年3月23日，西安市召開了扎實推進“三個年”活動部署大會，強調升級企業開辦“一網通辦”平臺，全面推廣使用電子證書、證明和電子材料，全面啟動預告登記、抵押登記、二手房交易等高頻事項“證照電子化”模式。全省一盤棋，咸陽、渭南等地緊隨其后，紛紛部署推進“三個年”活動，“一網通辦”成為了全省落實“三個年”活動，提升營商環境的重要抓手。據陜西省發展改革委(省營商辦)調查，全省一季度營商環境滿意度達94.28%，為近年來最高。
依據《陜西省數字政府建設“十四五”規劃》，2025年底，陜西將全面建立縱向貫通、橫向協同、覆蓋全省的數字政府體系，屆時，陜西數字政府建設邁入全國先進行列。
對于建行而言，“秦務員”正是其“跳出金融抓金融”創造性思維，縱深推進智慧政務戰略、深度參與“數字政府”建設的又一次有益的實踐和探索。據了解，建行已打造“一網通辦”的云南模式、山西模式、山東模式和重慶模式，與28個省級和144個地市級政府簽訂智慧政務戰略合作協議。2023年，在建行長長的智慧政務合作名單里，陜西模式備受矚目。
中國建設銀行董事長田國立表示，在服務國家戰略中，新金融已然成為數字經濟發展的新引擎、數字社會發展的新力量，數字政府建設的生力軍。
借建行新金融之勢，旅游等新市場之風尚，全省上下齊心之力，插上“數字翅膀”的陜西營商環境定將扶搖直上，實現共建、共享、共治。
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國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務、產業服務等領域的專業提供商。創新提出“軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務”五位一體服務模型，擁有營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體、產業協作平臺等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，運營國脈電子政務網、國脈數字智庫、營商環境智庫等系列行業專業平臺，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局、優化辦等政府客戶和中央企業。
