黃山市：不動產登記 “網購式”智辦服務24小時不打烊

       黃山市不斷夯實業務基礎，集成創新舉措，以逢山開路遇水搭橋的勇氣，全方位、高標準開展了不動產登記服務改革創新工作。

　　時間是黃山市不動產登記改革的忠實記錄者。2016年，黃山市不動產統一登記平臺上線試運行；2017年，全面規范登記秩序，完成土地、房屋存量數據整合，建成全生命周期不動產登記數據庫；2018年，實現全業務、全流程、跨部門“最多跑一次”和不動產登記、交易、繳稅“一窗受理，并行辦理”；2019年，實現不動產登記“智能網辦”，全面啟用不動產登記電子證照；2020年，不動產登記改革“黃山經驗”基本成型，全國推廣……黃山市不動產登記改革走出一條創新之路。

　　為規范化、制度化推進不動產登記改革，黃山市政府成立了工作領導小組，把依法登記與便民利民相統一作為改革創新的基調，以“法定申請材料不能缺、法定環節不能少、法定程序不能亂”為原則，突出制度創新、技術創新、服務創新，形成了地籍調查、信息共享集成等八大制度體系共79項制度；攻克了線上申請人真實意思認定等一系列關鍵技術，形成29項自主創新成果，不動產登記改革“黃山經驗”結出碩果。

　　“我們以為群眾和企業‘辦好不動產登記這一件事’為標準，堅持‘始于群眾需求，終于群眾滿意’工作導向和‘我們樂于為您服務’的工作理念，構建了以登記機構、登記簿冊、登記依據、登記平臺‘四統一’為核心的不動產統一登記制度，不動產登記服務效率平均提升10倍?！秉S山市自然資源和規劃局黨組書記、局長張旭說，近年來在全省營商環境評價中黃山市登記財產指標一直名列前茅，群眾獲得感、幸福感、安全感大幅增強。

　　創新緊扣高效便捷

　　“登錄辦理頁面、填寫申請人資料、提交……隨即就能收到不動產受理憑證，真像網購一樣方便?！?月28日，黃山市民吳女士在黃山市不動產登記中心辦事大廳自助區，通過政務服務網申請了不動產證明辦理事項，轉身在自助打印機上就打印出不動產證明。

　　黃山市不動產登記中心辦事大廳設有自助區，辦事群眾在工作人員指導下可以自主辦理業務，自行打印證明。

　　高效便捷是黃山市不動產登記改革的核心內容。為此，黃山市把提供“網購式”服務作為不動產登記改革的方向，創立立體化“互聯網+不動產登記”服務體系，組建“兩群一廳一中心”，大力推行“網上辦”“指尖辦”?！皟扇阂粡d一中心”，即銀行業“互聯網＋不動產抵押登記”服務群、房地產開發企業“互聯網+新建商品房登記”服務群、政務服務網“不動產網上辦事大廳”、皖事通（“徽易登”）手機App不動產“掌上登記中心”，實現不動產登記所需相關13個部門46類信息共享集成，提供不動產登記全流程網辦、全天候申請、全地域通辦、無紙化辦理、零次跑的“網購式”服務。

　　“房地產開發企業‘互聯網＋新建商品房登記’服務點和銀行業金融機構‘互聯網＋不動產抵押登記’服務點全覆蓋，使房屋經紀機構、個人和其他單位可隨時隨地通過互聯網PC端或手機申請不動產登記?！秉S山市不動產登記中心主任畢云華說，從“線下跑”到“線上辦”，實現了不動產登記24小時不打烊。

　　信息共享是實現“網購式”服務的關鍵，黃山市以“三庫一表三平臺”為支撐，破解了“信息孤島”難題。

　　“我們建立了建設項目管理數據庫、測繪成果備案共享數據庫、法人備案和共性材料數據庫、不動產單元表，通過不動產登記信息平臺、共享交換平臺、網上‘一窗受理’平臺，實現內外部信息共享?！秉S山市自然資源和規劃局黨組成員、副局長馬霖說，通過建立“一碼關聯”應用體系，以碼為“根”，一碼關聯，實現以“不動產單元號”為唯一標識的房屋交易管理和稅收征管數據對應關系，解決了不動產形成全過程監管不到位、信息共享集成路徑不一等問題。

　　自不動產登記改革以來，黃山市不動產登記辦結時間經過6次分類壓縮，已由2016年的30個工作日壓縮到一般登記業務3個工作日以內，其中存量房買賣、一般抵押登記等18種常見登記類型1個工作日辦結，最快60分鐘辦結。而且，網上辦結時間銀行端和開發企業端在分鐘級，PC端和手機端一般在小時級。

　　成效彰顯利民惠企

　　實施不動產統一登記制度，取消房產交易費、配圖費、檔案費等不符合優化營商環境的收費項目和維修基金、物業管理費等前置證明，減少了企業、群眾辦理不動產登記的時間、材料、交通和紙質證照管理成本；

　　“互聯網+新建商品房登記”服務點和“互聯網+不動產抵押登記”服務點全覆蓋，全年可為房地產開發企業貸款減少財務成本超1000萬元；

　　累計精簡材料151項，年均可為群眾和企業節約辦證成本超4000萬元……

　　對比黃山市不動產中心改革前后，黃山市不動產登記中心副主任程濤算了一筆賬，年均可為群眾和企業節約辦證成本及財務成本超7000余萬元。

　　“廣大群眾和企業無疑是不動產登記改革的受益者，不動產登記改革利民惠企，給企業帶來了實實在在的實惠。對于企業來說，時間就是成本，特別是有貸款需求的企業，提前了多少天辦證時間，就意味著節省了多少天的財務成本?！秉S山市一家企業的負責人說。

　　為適應不動產登記改革需要，黃山市還不斷更新升級不動產登記便民舉措，提供線上線下全方位不動產登記信息和地籍圖查詢服務，支持微信、支付寶、銀行卡等多方式“一次支付”不動產登記稅費，運用身份認證、電子簽名、電子證照確保登記安全等一系列便民服務措施，讓群眾和企業辦理不動產登記更加便利、快捷、安全。

　　“不動產物權是人民群眾重要的財產權利，對絕大多數群眾來說，不動產是一個家庭的最主要財產，每個‘紅本本’都承載著老百姓對美好生活的希冀?！秉S山市委全面依法治市委員會辦公室副主任、市司法局局長吳震宇說，不動產登記改革是深化“放管服”改革的重要內容，有利于優化法治化營商環境，下一步將不斷完善不動產登記體制機制，進一步推動不動產登記規范化、標準化和信息化建設，打造誠實守信、利民利企的政務服務優質生態，為高質量發展創優營商環境。

　　記者手記

　　小小一本證，牽動萬家心。黃山市不動產登記改革堅持“始于群眾需求，終于群眾滿意”工作導向，謀民生之利、解民生之憂、出惠民之舉，給廣大群眾和企業帶來了實實在在的實惠，真正體現了以人民為中心的發展思想，交出一份群眾歡迎、企業受益、政府獲贊的亮麗答卷，展現了改革的強大生命力，為全國不動產登記改革提供了實踐案例和生動樣板。正如黃山市不動產登記中心為自己譜寫的一首歌所唱的那樣：一路奔跑只為你。

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