慶陽：創新推行“八化”建設全面優化行業營商環境

　　今年以來，市公共資源交易中心按照“三抓三促”“優化營商環境攻堅突破年”行動部署和公共資源交易“全省一張網”工作要求，緊盯互聯網 招標采購、投標和履約擔保等優化營商環境核心評價指標，著眼電子化交易、數字化轉型、智慧化服務工作目標，創新推行“八化”建設，持續減環節、壓時限、降成本、優服務，為平臺服務提速賦能、提質增效，為市場主體減負降費、紓困解絆，推動行業營商環境全面優化，各方市場主體的滿意度和獲得感持續增強。

　　一是堅持制度立規，著力推動平臺管理“標準化”。依據公共資源交易相關法律法規和規范性政策文件，持續深入開展“公共資源交易服務標準化提升年”活動和制度“立改廢”工作，編印《公共資源交易法規政策匯編》《公共資源交易管理制度匯編》《公共資源交易平臺服務標準》《公共資源交易服務指南》等，涵蓋4方面71項法規政策、6方面54項管理制度、4方面19項服務標準、6方面32項服務指南，形成了相對完善的制度規則體系，為項目依法依規交易、平臺優質高效服務提供了嚴密的制度保障。

　　二是堅持科技賦能，全面實現項目交易“電子化”。聚焦公共資源交易電子化、數字化、智能化發展趨勢，全面推行線上服務和全流程電子化交易，項目從進場受理到中標通知書發放、檔案存儲等全過程、全鏈條、全環節實現網上辦理，網上辦事率達到98%以上，項目交易基本都在法定最短時限內完成，交易周期大幅縮短。截止4月底，累計完成交易項目1046個（1574 標段）、交易額28.62億元，全流程電子化交易率99.77%，節約企業投標成本1400多萬元，向市場主體兌現了“不來即享”“一網通辦”“一次都不跑”的服務承諾。

　　三是堅持服務為本，創新推進交易服務“智慧化”。探索轉變以傳統模式為主線搭建的電子化交易流程，站在市場主體的角度，以“我要辦”“怎么辦”“誰來辦”來重塑信息化系統，研發部署“智慧交易平臺”，打造智慧化交易大廳，服務對象全程在線盡享服務導引、信息咨詢、CA辦理、項目進場、文件獲取、在線投標、保證金繳退、中標通知書辦理、質疑投訴等12項交易服務，為各方市場主體提供了“一網辦、掌上辦、快速辦、智能辦”的便利化服務“窗口”。

　　四是堅持全程見證，持續深耕交易監管“數字化”。立足平臺見證職能，探索研發“自動化記錄留痕、大數據研判分析、數字化線上監管”三位一體交易見證系統，全量、實時、準確記錄項目交易數據、交易過程行為等，實現了交易全程留痕、可觀可感、可查可溯。今年以來，配合行政監督部門依法處理質疑投訴3起，通報代理機構不良行為4起、約談代理機構5戶，提醒評標專家194人次，曝光失信企業11戶，依法限制失信企業參與招投標活動，努力營造公平公正、陽光透明、誠實信用的交易市場環境。

　　五是堅持紓困惠企，精準聚焦政策落實“利企化”。全面落實面向中小企業預留采購份額、價格評審優惠、提高預付款、降低質保金、免收投標保證金、公開采購意向等“一攬子”惠企政策，累計497戶中小企業享受優惠政策，中標金額3.72億元，免繳投標保證金4100萬元，中小企業市場參與度和占有率明顯提升。全面落實工程擔保制度，研發部署“金融服務平臺”，搭建連通政府、企業和金融機構的服務橋梁，為企業在線提供工程貸、政采貸、電子保函等金融服務，市場主體申請使用保函1001單，替代投標保證金6019.71萬元，保函替代率達到85.7%，位居全省前列。

　　六是堅持信用評價，依法促進代理服務“規范化”。修訂完善《代理機構現場行為信用評價制度》，全面推行代理服務“一標一評”，不斷增強代理機構服務意識。部署上線“招標代理中介服務超市”，將參與全市公共資源交易代理工作的234家中介服務機構全部納入“中介超市”，公開中介機構基本信息、業務范圍、代理業績等內容及見證評價記錄等，倒逼中介代理機構提升工作質量、提高服務效率，規范中介代理行為，為招標采購人精準選擇代理機構提供了準確、便利、高效的中介信息服務。

　　七是堅持遠程協作，高效推進異地評標“常態化”。嚴格按照全省遠程異地評標工作統一部署，升級各類軟硬件系統、更新音視頻設施設備、部署專家視頻會議終端，積極創造遠程異地評標條件，與甘肅省交易中心蘭州新區分中心、白銀市交易中心、縣（區）交易中心等實現跨區域遠程異地評標工作常態化，打破了開評標地域界限，開啟了優質專家資源共享共用、平臺資源優勢互補的交易新常態。

　　八是堅持數字轉型，扎實推進檔案管理“智能化”。嚴格按照檔案管理法律法規和政策規定，編印《檔案管理規定》《檔案管理服務規范（試行）》等15項檔案管理制度，建成標準化檔案室，優化升級電子檔案系統，交易全過程資料系統自動生成、統一編號，自動分類、統一存放，自動整理、統一歸檔，有效實現了交易檔案管理規范化、標準化、電子化，為政府決策、企業投資、案件查辦等提供了優質高效的檔案數據服務。

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