針對政務服務數據共享難點、聚焦群眾辦事痛點,近年來,銅仁市加快推進政務服務標準化、規范化、便利化建設,以七個統一、三種模式、三項舉措推進政務服務更大范圍“一網通辦”,實現數字政務精準化、便民利企最大化,為優化提升市域營商環境注入新動能,實現一般政務服務事項100%“全程網辦”。
“七個統一”牢基礎。統一“好差評”。圍繞“更直接”,對全市政務實體大廳好差評“二維碼”、窗口評價器、短信評價、個人企業空間和移動端等評價渠道及差評整改渠道進行了統一,推進評價體系更加完善。1-5月全市政務服務“好差評”共計454139條次,差評64條次(無效差評36條),差評按期整改率達100%,差評整改滿意率達100%。統一政務服務網機構及人員。圍繞“更精確”,對貴州政務服務網銅仁市縣兩級站點進駐部門、事項、人員進行了清理,對僵尸部門、非法事項、非政務服務人員進行了清除,進一步完善了貴州政務服務網銅仁市縣兩級站點的組織架構,全面規范政務服務網系統中新增、啟用、停用、合并機構及人員的統一管理和審核。統一政務大廳視頻接入管理。圍繞“全覆蓋”,在保留現有大廳視頻監控系統基礎上,將市縣政務大廳視頻統一接入省中心全省視頻統一調度平臺,對窗口行為、離崗等進行有效監測調度,從線上強化大廳一體化管理能力。統一“云坐席”視頻面對面服務。圍繞“面對面”,推行“云坐席”服務模式,將大廳前臺與“云坐席”融合,實現市縣全覆蓋,讓前臺人員在網上實名服務、聯動服務、視頻服務,企業群眾在網上“面對面”辦事,切實提升企業網辦便捷度。目前,全市共設立“云坐席”12個。統一“跨省通辦”人員管理。圍繞“更節約”,以強化業務水平為基礎,以事項管理為抓手,對“跨省通辦”綜合受理窗口工作人員開展了平臺操作培訓,對事項進行統一管理調度,確保能收能辦通辦合作地區的事項。今年以來,全市跨省通辦事項229項,辦件7238件;全省通辦事項3635,辦件11143件。統一在線證明開具。圍繞“更快捷”,按照“應梳盡梳”原則,全面梳理在線證明事項清單,形成15項《在線證明事項清單(第一批)》,匯聚證明模板18張,統一在貴州政務服務網進行發布。同時,對電子印章刻制配置情況進行全面摸排,查缺補漏,報省中心統一刻制配置,推動市、縣、鄉、村政務服務電子印章全覆蓋。目前,全市共制作電子印章624枚。統一使用綜合受理平臺。圍繞“更規范”,以貴州政務服務網綜合受理平臺為依托,統一實行一窗綜合受理模式,開展一窗綜合收件受理,采取系統通的系統推送流轉、系統不通的人工跑、系統不通的授權辦,讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。統一調度管理和考核。將使用一窗綜合受理平臺開展一窗綜合收件受理工作列入中心重點工作,建立網上政務服務周調度、月通報制度,對全市政務服務中心一窗綜合收件受理情況實行“一周一調度”“一月一通報”,全面提升綜合辦理能力。目前印發《政務服務業務指標情況的通報》4期。
“三種模式”強業務。按照省政府“一網通辦”要求,以貴州政務服務網為依托,線上網廳線下實體政務大廳“雙廳并行”,全面推進政務服務事項數字化“三種模式”運行,統一標準辦理業務。一類事項“全流程在貴州政務服務網辦”模式。針對全流程使用貴州政務服務網辦理收件、受理、審查、決定的事項,需全流程在貴州政務服務網申請、受理、審批、辦結、制證、出證等業務,不得在線下流轉。二類事項“貴州政務服務網綜合受理辦”模式。針對采取數據接口或整體兼容方式實現綜合受理系統對接的事項,統一按“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”要求,在貴州政務服務網申報或在受理系統收件(受理),申報數據通過數據接口推送至自建系統,部門審批人員在自建系統辦理審批、決定等業務,業務辦理過程、結果數據回傳至貴州政務服務網。三類事項“貴州政務服務網臺賬登記辦”模式。針對在自建系統辦理且未完成綜合受理融合對接的事項,重點根據事項申報地址渠道不同(線上為貴州政務服務網或部門自建系統,線下為“行業綜窗”或“大一窗”),按照政務服務中心或部門現有業務流程來進行辦理,但辦理結果要匯聚到貴州政務服務網。目前,全市按一類、二類、三類事項固化了事項數字化運行流程,對事項數字化運行要素進行統一變更。共計:一類事項4612個,二類事項1799個,三類事項9425個。
“三項舉措”惠企業。一是認真梳理惠企政策事項。按照“應梳盡梳”“政策與事項綁定”原則,統籌指導市縣進駐部門全面梳理歷年來本單位涉及的有效助企紓困政策及惠企政策文件,并按申報辦理類、普惠公開類和免申即享類三類梳理成政策兌現事項,統一在貴州政務服務網本級站點政策服務系統發布。同步組織部門完善辦事指南,推進惠企辦事指南精準化,目前,全市已上架1827項。二是抓實政策事項兌現。根據《貴州省惠企政策服務事項管理暫行辦法》和“企業之家”建設相關要求,督促各政策兌現部門推進惠企政策事項在貴州政務服務網“一網通辦”和實體政務大廳“一站式”辦理,規范辦理企業惠企政策申請,及時在貴州政務服務網本級站點反饋政策兌現相關信息并對外公布,接受公眾監督。目前,已辦理涉企業事項10257件。三是強化惠企政策宣傳咨詢投訴。通過擺放展架、宣傳手冊、咨詢引導、微信、發宣傳單等方式全方位進行宣傳推廣,提升企業知曉率。依托“好差評”、12345政務服務便民熱線、線下咨詢投訴窗口等平臺,多渠道受理企業群眾咨詢、投訴、建議、舉報、求助相關訴求,建立政策咨詢解答、問題投訴舉報聯動處置機制,確保企業群眾訴求得到及時、有效的處置答復。
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