寧夏：數字賦能跑出人社服務“加速度”

　　近年來，寧夏全面貫徹落實“數字政府”建設和人社“十四五”規劃部署要求，以“深化一體化、發展數字化、邁向智能化”為目標，突出數字化在人社事業中的引領、撬動、賦能作用，從謀劃“一盤棋”、構建“一體化”、推進“一張網”、打造“一個庫”、用好“一張卡”五個維度同步發力，著力疏堵點、治痛點、解難點，全方位打通人社服務群眾“最后一公里”，“智”惠民生、溫暖民心。

　　高起點推動織密人社服務保障網

　　打造寧夏“數字人社”新名片，自我創新是必然。

　　寧夏聚焦企業和群眾辦事堵點、痛點和盲點，圍繞“數字人社”“121”信息化建設發展規劃，實施數字化政務工程，從數據資源整合共享、人社服務“一網通辦”，社會保障卡“一卡通用”等方面入手，加強數據整合共享，推進數據賦能創新，提升數據應用能力，打造全區統一、共建共用的人社大數據分中心，建成寧夏人社一體化和公共服務兩大系統，實施“應用系統遷建入云”“國產密碼應用”和“區塊鏈+人社”試點“三項行動”，全面推動人社數字化轉型，實現“一網通辦、一網通管、一體協同”，形成“直達社區、覆蓋全區、輻射全國”的一體化服務體系。

　　目前，寧夏“數字人社”服務半徑不斷擴大，實現288項公共服務事項不見面辦理、135項“即辦”“秒辦”、62項“一網通辦”“跨省通辦”、28項“下沉鄉鎮（街道）辦”、80項“掌上辦”，線上年均辦理政務服務事項達720萬件，占全部辦件量的90%以上。在全區上線人社全領域業務版塊，實現就業補助申領等31個事項“免申辦”，社保待遇領取等40個事項“聯動辦”，機關事業單位人員招聘等82個事項“打包辦”，電子勞動合同簽訂等75個事項“掌上辦”。構建統一的用戶管理、電子印章、“好差評”等應用支撐管理體系，全面應用“受理—審核—決定—送達”“綜窗受理”服務流程，提升一網管理、實時同步能力。打通與全國人社政務服務平臺、“我的寧夏”、“i銀川”、社區E通等四級數據協同通道，實現向上與人社部共享交換、同級與?。ㄊ?、區）深度融合、向下與市縣實時交互。

　　為提高“數字人社”治理水平，寧夏著眼運維保障數字化、智能化，以數據安全為目標，通過推進網絡安全及運維管理標準化、規范化、流程化建設，全面落實網絡安全等級保護測評及密碼安全性評估等工作，定期開展突發事件應急演練等構建安保制度體系。聚焦數據安全、數據庫管理、網絡建設，建設以1個運維機構、1支駐場隊伍和多家承建單位為主體的“1+1+N”運維團隊，加強日常運維保障閉環管理。打通人社一體化、商用密碼特權賬號管理等系統，實現運維工單全流程“免開庫”電子化辦理、多級并聯審批，提高數據庫“無人值守、自動執行”全生命周期保護水平，確保操作嚴格可控、日志全程可溯。

　　數字賦能跑出人社服務“加速度”

　　寧夏全力推進“數字人社”建設，切實提升公共服務、基層治理、決策管理的數字化、精準化、智慧化水平，不斷增強就業創業服務支撐能力、提升社會保險服務惠民效能、加強人才人事服務應用、提高勞動關系保障水平等，實現人社各項業務辦事路徑、辦理方式由單一性向“全天候、多元化、零距離”轉變。

　　依托寧夏人社一體化和公共服務系統，在全區上線應用就業失業登記、農村勞動力轉移就業等119個服務事項功能，逐步實現全流程進系統、全業務實名制、全服務用數據。目前，借助簽訂（解除）勞動合同功能實現就業失業登記協同辦理；通過社保、低保、殘疾、退役軍人等共享數據動態認定就業困難人員；穩崗返還補貼、一次性擴崗補助、一次性留工培訓補助等4項人社主動服務事項實現“免申即享”；就業失業登記、公益性崗位申請等10個服務事項實現“零材料”“零跑腿”全程網辦；農村勞動力轉移就業登記、靈活就業社保補貼等8個服務事項賦權鄉鎮。

　　加快推進社保經辦服務轉型，數據共享“網上辦”、移動終端“掌上辦”、窗網融合“打包辦”等“八辦并舉”，線上線下全方位、多渠道為參保單位和群眾提供高效便捷服務。推動工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇申領“一件事一次辦”，實現“一次申請、一窗受理、一網通辦、一次辦結”；率先建成“全區聯網互認、工傷信息共享、費用補助秒付、資金集中清算、全程職能監控”工傷醫療即時結算模式，實現即時結算“跨地區”“無障礙”“同城化”。率先在全國創建養老保險待遇集中統一發放新模式，全區21個社保經辦機構與銀行“一網接入”，網銀秒級到賬，發放時間由原來3天縮短至8小時以內，同步發送短信提醒；社保待遇領取資格認證采取信息比對、人臉識別、就近認證、單位協助、異地協辦等6種模式，待遇人員可自主選擇、快捷認證；對于高齡老人、行動不便人員、不會使用智能手機群體，經辦人員采取上門主動服務。據統計，大數據比對和刷臉認證占到已認證人次的92.4%。

　　依托寧夏人社一體化系統，城鄉居民養老保險申領等高頻服務事項下沉后，居民不用多跑路，在“家門口”就能辦理社保業務。

　　針對傳統業務辦理中存在的材料多、跑動多、審查繁、時限長等堵點痛點問題，將人事、工資、就業、社保等單體服務全部整合到人社一體化和公共服務系統，統一開發人才人事版塊，圍繞機關事業單位工作人員職業生涯全周期，設置了96個服務事項，形成“多頭辦轉一體辦、串聯辦轉同步辦、跑腿辦轉網上辦、人工辦轉系統辦”的鮮明特點。目前，已實現人口基礎信息、人事崗位聘用信息、工資統發信息等區、市、縣、鄉四級全覆蓋和互通共享，使用范圍擴展到組織部、財政廳等業務關聯部門，一網構建起全區近20萬名機關事業單位人員人事工資數據。2022年以來，累計辦理各類業務53.8萬人次，其中“一件事”等高頻事項5.1萬人次。

　　為構建和諧勞動關系，創新數字化與勞動關系治理和服務融合，在電子勞動合同建設應用上聚焦發力，開發電子勞動合同簽訂、解除（終止）、續簽、變更等自助辦功能，推廣普及勞動合同全程網辦、電子簽名“掌上辦”。堅持“跨域協同、綜合受理、智能流轉、一體經辦”，以勞動關系業務辦理為龍頭，推廣普及“一件事一次辦”“多件事打包辦”“著急事隨時辦”“個人事掌上辦”，實現了“一份合同觸發、并聯同步辦理、一次不跑辦成”的勞動用工“一件事”辦理新模式，電子勞動合同簽訂率達到98%以上，實現了全區全域全覆蓋。同步上線應用農民工工資支付監控預警平臺功能，建立起欠薪線索統一歸集、核查處置全程監控、案件辦理回溯監督的管理服務新格局，實現勞動者“指尖維權”，縮短維權時限，確保監控預警“真管用”。

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