今年以來,哈爾濱市香坊區檢察院深入貫徹落實黑龍江省檢察機關優化營商環境工作會議精神,緊密結合深化能力作風建設“工作落實年”活動,乘勢而上、主動作為,在服務民營經濟發展中“注重服務企業發展的主動性,注重維護市場主體權益的合法性,注重優化服務企業方式的多樣性,注重涉企司法保障的精準性”,持續推進“六個一”舉措服務民營經濟取得較好效果。
出臺一批精細化服務措施,依法規范服務民營經濟發展
始終將服務民營經濟發展、提升優化營商環境工作質效作為檢察機關服務黨的中心任務和發展大局的重要內容,堅持作為“一把手工程”常抓不懈,黨組專門設置服務保障民營經濟發展議題,持續落實民營經濟司法保護政策。先后出臺《關于充分發揮檢察職能服務優化營商環境保障全面全方位振興發展的意見》《香坊區人民檢察院服務民營經濟十二條措施》等文件,開展涉企犯罪“掛案”清理專項活動,建立健全依法平等保護民營企業產權和民營企業家權益、審慎采取強制措施、加強民事訴訟監督、開通涉企案件綠色通道等具體舉措,當好服務保障民營經濟發展的“老娘舅”。
開展一次調查研究活動,讓服務民營企業發展更有針對性
建立院領導包保轄區企業及定期調研走訪工作機制,全體院領導每人分別包保一至二家企業,堅持每季度帶隊深入民營企業開展走訪調研活動,與企業負責人面對面交談,充分了解企業在生產經營、勞動用工、資金安排、涉企訴訟等方面存在的困難與需求,充分征詢企業家們對檢察工作的意見和建議,提供一系列助企護企法治服務,引導企業合法合規生產經營。
今年以來,全體院領導深入轄區企業共開展調研活動9次,在8家企業征集和解答30余條涉及企業健康經營發展的法律問題,建立了問題臺賬,制定“回訪”計劃,做到持續為民營企業排憂解難。
搭建一個溝通協作平臺,更好凝聚服務民營企業發展合力
通過建立常態化溝通聯絡、信息互通共享、合法權益保障、普法宣傳等措施,主動將檢察辦案與檢察服務結合起來,深入推進與工商聯、市場監督管理等多個部門常態化溝通協作機制,以檢察能動履職服務保障民營經濟發展走深走實。與香坊區工商聯會簽了《關于建立健全檢察機關與工商聯溝通聯系機制的實施意見》,先后邀請民營企業家代表50余人次來院參觀座談;聯合香坊區司法局就簡化涉民營企業矯正對象請假手續召開社區矯正檢察服務民營企業座談會,為涉民營企業矯正對象開辟“綠色通道”,依法保障民營企業正常健康發展。
破解一批制約企業發展難題,堅持為民營企業發展減負增效
聚焦民營企業發展的“急難愁盼”問題,持續化解涉企信訪矛盾、開展檢察進企業等為民辦實事活動,以檢察能動履職的“我管”促進形成助力企業發展的“都管”,著力協助解決制約企業發展的難點堵點。今年3月,香坊區檢察院會同區法院、公安分局、農業農村局等部門在轄區新回遷建成的獸藥批發大市場調研中了解到,有部分老商戶尚未遷徙到大市場新址,影響了正常經營。了解到該難題后,立即到區市場監督管理局對接商討如何解決商戶反映的問題,在檢察機關的建議下,區市場監督管理局精簡商戶的辦理手續流程,加快審批速度,解決了遷移難題,使獸藥大市場個體商戶經營更加便利。在此基礎上,香坊區檢察院秉持雙贏、共贏的監督理念,著眼長效服務,與區市場監督管理局會簽形成《關于建立健全共同優化營商環境機制的實施意見》,共同為區域經濟發展提供優質營商環境。
推動一項涉案企業合規改革,讓民營企業放下負擔輕裝上陣
深入推進刑事訴訟全流程涉案企業合規改革,積極與法院、區工商聯、區司法局等8家單位組建第三方監督評估管理委員會,將符合企業合規適用條件的案件,交由第三方監督評估管委會對涉案企業進行審查、評估、監督和考察。針對涉案小微企業探索開展“簡式合規”路徑,因案制宜制發檢察建議,做到“一案一建議,一案一回訪,建議必落實”。目前,已辦理企業合規案件9件,清理涉企掛案11件,香坊院辦理的哈爾濱XX廣告有限公司虛開發票案,針對企業經營管理中存在的問題及企業特點,分別向涉案企業制發檢察建議,并督促整改落實。同時,全流程開展行刑銜接,邀請對口主管行政機關共同參與、見證、監督企業合規過程及整改情況,及時跟蹤回訪,努力做好企業合規“后半篇文章”。
搭建一個涉企案件“綠色通道”,切實保障民營企業訴訟權益
積極拓展涉企案件辦理思路,建立涉企案件辦理“綠色通道”,在全省首創涉企案件標簽化移送辦理機制,即“受理案件時在紙質卷宗和檢察業務應用系統中標注‘涉企案件’;在案件特性中增加‘合規案件’特性,并實行涉企案件辦理‘繁簡分流’機制”,以“標簽化受案”“流程化分案”推進涉企案件高效流轉,有效提升涉企案件辦理精細化程度。目前,香坊區檢察院已通過“綠色通道”受理涉企案件8件,平均辦案時限縮短10天。
下一步,香坊區檢察院將積極履行檢察職能,堅持運用法治力量服務高質量發展,要積極推進涉案企業合規改革工作,加強內外監督,高質量辦理每一起涉案企業合規案件;要加強與公安機關、法院等協作配合,常態化推進涉企“掛案”清理,讓民營企業消除顧慮、大膽發展;要聚焦服務創新發展,持續深化知識產權綜合司法保護,依法懲治侵犯商業秘密、假冒注冊商標、假冒專利等犯罪。香坊區檢察院將依法維護社會主義市場經濟秩序,著力打造更優法治化營商環境,發揮法律監督職能為高質量發展“保駕護航”。
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