近年來，廣元市昭化區圍繞“拼經濟、比發展、創一流”目標，在國內率先創新“企能辦”平臺，創新做實園區營商環境優化實踐，著力解決園區企業辦事堵點、痛點和難點，實現“園區事園區辦”，取得明顯成效。目前，該區已高標準建設國家級食品工業園區、中國綠色家居產業城園區、食品工業園區、電商物流園區、汽車4S城，招引企業240余家。園區“企能辦”創新實踐體現為三“辦”：“網上辦”“一次辦”“舒心辦”。
強化平臺建設運行，園區服務實現“網上辦”
平臺建設集約化。通過數據共享、數據對接、數據爬取等方式，在電子政務外網上搭建“企能辦”服務平臺，構建形成“1+4”園區事項“網上辦”“網上查”服務新模式，“1”即企業服務門戶網，“4”即國家省市行業部門平臺模塊、“企能辦”服務綜合受理平臺、惠企政策綜合管理平臺、營商環境投訴舉報管理平臺。截至目前，已整合不動產登記信息管理系統、電子稅務網等12個業務辦理系統，為企業提供精細化、智能化全方位服務。
服務事項集成化。針對不同產業園區生產功能，圍繞企業從初創、經營到注銷各個發展環節的政務服務需求，梳理形成“企業全生命周期需求清單”，通過逐項厘清權責關系，建立“企能辦”行政權力和公共服務事項清單，分類出臺涉企服務“一件事一次辦”清單，同步在“企能辦”服務平臺配置發布認領，實現100%網上可辦。截至目前，共梳理園區服務事項301項、惠企政策188項、中介服務機構25家。
涉企信息公開化。開發統一的企業服務門戶網，針對園區辦事服務事項、惠企政策、投訴舉報等信息分類分欄進行公開，切實解決企業在辦理項目審批手續中“政策不清、流程不明”等問題。自網站上線以來，公開園區服務事項284條、惠企政策268條，訪問量達500余次。
強化高效優質服務，園區事項實現“一次辦”
減量提速辦。探索推出“辦企業”“建項目”“領補助”等園區服務套餐，依托“企能辦”服務平臺選擇“我要找部門辦事”模塊，由工作人員通過系統進行填報、上傳相關材料，實現審批環節減少65%、跑動減少90%、時限縮短85%、材料減免80%。2023年，通過“企能辦”服務平臺線上辦理開辦企業5家、變更營業執照地址12家、變更股權2家、咨詢建議50余次，園區企業不出園區辦事達96%、滿意率達100%。
線下聯動辦。為全面保障家居產業城、食品工業、電商物流等園區全面高效投產，組建區綠色家居產業推進中心、經濟合作和外事中心，優化營商環境服務中心等單位，增核編制30余名，建立職能部門服務園區責任人和企業“全生命周期服務”專班，實施園區事項“會商會審專班推進”工作機制，同步建立“線上辦+上門送+免費郵”服務模式，切實為企業提供貼心周到服務。
照單精準辦。建立企業家座談會、營商環境背靠背直接評價、營商環境投訴舉報中心反饋問題三張清單，建立健全配套聯動機制，深化工程容缺受理、并聯審批、告知承諾免審批制度改革，實現園區事項“一件事一次辦結”。迄今為止，召開企業家座談會21次、解決問題130余個，滿意率達100%。
強化功能設施配套，園區環境實現“舒心辦”
硬件區域標準化。統籌資金100萬元，在全區4個產業園區、12個鎮設置企業服務一站式服務窗口，建立“1+N”企業辦服務體系，即“1”一個企業服務窗口、“N”對應全區行政審批和公共服務辦事部門，統一設置行政審批區、信息公開區、自助辦理區、一對一服務區等四大功能區域，配置可視化視頻、彩色打印機、高拍儀等設備。
軟件制度規范化。出臺《“企能辦”綜合服務體系標準化建設方案》《“企能辦”綜合服務平臺管理制度》《“企能辦”考核辦法》等規章制度，為每個園區配置辦事窗口人員3人，建立健全服務機制和職能職責等事項，強化行政審批部門跟蹤指導、鎮統籌執行的責任機制，做好企業“貼心人”，當好服務企業“店小二”。
培訓提能常態化。定期邀請專家現場培訓“企能辦”綜合服務平臺操作方式，開展進駐窗口人員線上交叉操作培訓，提升窗口人員收件受理轉辦能力。自“企能辦”運行以來，累計開展線上線下培訓10余次，基本實現思想認識到位、無差別綜合受理能力初步具備。（文/江西師范大學管理決策評價研究中心、江西師范大學廣元智庫研究中心 唐天偉）
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