甘肅“數字政府”：全省統籌，建用并重

　　地方經濟發展前景在很大程度上取決于當地政府的服務能力，如果企業事務可以在線一次提交、在線流轉審批，居民辦事在家就可以完成所有步驟，不用再到各個部門之間奔波、排隊、等待，全部程序公開透明，那么當地經濟一定會迎來新的快速成長期。

　　2021年以來，甘肅省開始積極探索欠發達省份的數字政府建設模式，在各方的努力下，從技術架構到業務應用、運管、數據等方面都取得了重大進展。在2022年度省級政府一體化政務服務能力評估中，甘肅省首次進入了“高”等級的省份行列。

　　近日，飛象網記者隨“數字中國移動行”媒體活動來到甘肅蘭州，實地探訪了甘肅數字政府的建設情況。

　　全省統籌，服務經濟社會發展

　　按照建設規劃，甘肅省的總體目標是建成“中西部領先，全國一流”的數字政府體系，精心構建了數字政府“12345+N”工作體系，打造了“1網+1云+1基座+1支撐+1中心+1平臺+N應用+1入口”的技術架構，即全省政務1張網、1朵云、1個大數據基座、1個公共應用支撐平臺、1個運營指揮中心、1個政務服務能力平臺、N項應用、統一線上入口服務。從省到地級市、縣，中國移動按照“入口統一、業務統一、運管統一、能力統一、數據統一、云網架構統一”的標準規范，系統化制定了指揮中心、省直部門、市州、縣區四個層面的數字政府項目實施方案，并有針對性地為每個市州政府制定了指導性、操作性強的技術規范。目前甘肅已經建成了覆蓋省市縣三級的488個數字政府建設項目，全面提升了數據匯聚共享保障能力、一體化政務服務平臺支撐能力。

　　甘肅省大數據中心副主任沈渭智在接受記者采訪時表示，甘肅省數字政府項目在建設模式、建設路徑上有很多創新點，對兄弟省份的數字政府建設極具借鑒意義。一個重要經驗就是要堅持省級統籌，從省級層面解決系統建設、管理等工作，市縣兩級只需專注于推動深度應用，從而實現了“建用并重”?！拔覀冞€采用政企合作模式，解決了地方政府數字化經常遇到的資金、人才緊缺問題，快速有效地推進甘肅省數字政府建設?！鄙蛭贾钦f。

　　“一人一戶”，全程網辦率超98％

　　在實地走訪甘肅省數字政府項目時，蘭州市政務服務中心副主任朱峰告訴記者，數字政府系統不但可以處理原來的行政審批，還承接了大量公共服務業務。目前該中心每天接待4000人左右，一年辦事總量有160萬件，辦件數還在以每年20%的幅度不斷上升，進廳人數卻在以每年16%的速度不斷下降。

　　“這一方面是因為‘放管服’改革取得效果，很多事務審批下沉或取消，另一方面是在數字政府的支持下，很多原本需要到大廳窗口辦理的業務，現在人們可以在自己的辦公室或家里就可以辦理?！敝旆逭f。

　　一位到現場辦理業務的企業員工告訴記者，以前辦事往往要跑好幾趟，現在都可以從網上一鍵提交，到現場一次辦結，真正實現了少跑腿。個人在查詢公積金繳納情況時，過去需要到管理部門現場查詢，現在則可以通過“甘快辦”自助查詢公積金、醫保、社保等個人信息，非常方便。

　　兩年來，甘肅數字政府項目精心打造了網上政務服務綜合監督管理系統、“互聯網+不動產登記”系統、省藥監局“互聯網+政務服務”系統、省市場監管局特種設備監管系統、省住建廳“互聯網+政務服務”和監管系統、“甘肅信易貸”系統、公共智慧消防系統、出生醫學證明信息管理系統、公共資源交易全流程電子化系統、全省遠程異地評標系統等，技術架構和應用平臺都達到了國內一流水準。

　　據統計，甘肅省一體化政務服務平臺基本實現了全省居民“一人一戶”，全省政務服務事項全程網辦率達到98％以上，“甘快辦”手機app可辦理的事項增加到20.29萬項，省直部門的所有宜辦事項都實現了網上全程可辦，“一件事”主題集成服務由182個增加到534個。

　　辦事效率的改善有效降低了企業的辦事成本。據了解，甘肅省公共資源交易平臺每年可以幫助企業節約標書制作印刷費、交通費、食宿費等近2.5億元，減少重復辦理數字證書和電子印章費用近8000萬元，省住建廳監管系統每年還可以為企業節約勘察設計、質量監管費用1億元以上。

　　強化數據匯聚，促進共享應用

　　為支撐數字政府項目建設，甘肅省專門制定了《甘肅省數字政府政務云技術標準（試行）》，開發部署了政務云管理平臺，建設了省市兩級云資源池，為全省政務系統提供統一的云計算、云存儲、云管控、云安全服務。目前甘肅省正在推動非涉密政務信息系統向全省統一的政務云遷移，超過90％的政務信息系統已經實現了集中上云。為促進大數據的安全保存和合理使用，甘肅省還制定了《甘肅省政務數據共享管理辦法（試行）》，建成全省一體化大數據基座、升級重構了省級政務數據共享交換平臺，明確了數據共享管理模式和部門數據共享責任清單。

　　為確保數據安全，甘肅省持續開展省市縣三級政務信息系統登記、目錄編制、資源掛接、數據匯聚等工作。截至2023年6月底，累計發布共享目錄16.8萬條，掛接資源20.6萬個，匯聚政務數據1400多億條，歸集電子證照8200多萬個，歸集電子印章3萬多枚，調用服務接口約16億次。這些工作不僅有力保障了數據安全、促進了數據應用，還極大便利了群眾日常事務辦理。比如甘肅省“互聯網＋不動產登記”平臺與18家商業銀行合作，將不動產抵押登記業務前移至銀行和公積金中心網點，群眾辦理業務更加方便。數字政府項目還與省人社廳等部門協作，定期全量核查社保數據，有效解決了違規冒領等問題。

　　甘肅省數字政府項目帶來的一點一滴的變化，都切實方便了群眾，釋放了社會經濟發展的新動能。國務院辦公廳電子政務辦肯定了甘肅取得的成績和經驗，中國信息協會也向甘肅省頒發了“2022數字政府建設卓越貢獻獎”，國務院督查組、國辦有關司局、國家發改委、國家信息中心等實地調研，給予高度評價。黑龍江 、湖南、山東、江西、云南、河北等14個省41個市赴甘肅考察調研，“甘肅模式”為全國數字政府建設貢獻了甘肅智慧和甘肅力量。

　　甘肅省數字政府項目以服務群眾、促進經濟發展為本，充分利用先進技術和管理理念，采取省級統籌方式高效利用資金，獲得了優異的成效。在2023年2月舉行的項目評估會上，中國工程院院士沈昌祥率領的專家委員會高度評價了甘肅省數字政府項目，一致認為技術標準高、應用功能強、節省資金，打造了政企合作的樣板和范例，為欠發達地區推進數字政府建設提供了有益的借鑒。

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