莆田：聯網連心 “下”活基層治理一盤棋

　　黨的二十大報告提出，加快推進市域社會治理現代化，提高市域社會治理能力。去年以來，莆田市實施“黨建引領、夯基惠民”工程，通過“組織重構、資源重整、力量重合”工作模式，劃出最小治理單元，落實最后責任主體，探索網格化服務與基層自治有效銜接，一場基層治理新變革，正在莆田發生。

　　聚焦組織重構

　　提升基層治理能力

　　近日，荔城區西天尾鎮東星社區四級樓棟業主群里發出一條信息：“20號樓107室門口的這個污水井蓋破損嚴重，快塌下去了，物業能否幫忙更換一下？”

　　“馬上組織人手攜帶新的井蓋到現場進行更換?！眴卧L/樓棟長第一時間在群里回復。15分鐘后，井蓋換裝工作完畢。

　　一個微信群就是一座社區治理的連心橋。在荔城，開展各類宣傳、業務咨詢、民聲收集、隱患發現治理、矛盾糾紛化解、疫情防控等工作，小小微信群已成為了解群眾、貼近群眾、為民解難的最快途徑之一。

　　“現在一有什么問題就會想到我們的單元長，她幫我們解決了很多問題。我們政府推行的‘黨建引領、夯基惠民’工程真真切切地提升了老百姓的獲得感、幸福感、安全感?！毕曼S社區東區業主張女士表示。

　　社會治理，盡小者大。莆田市建立“市—縣—鄉—村—網格—單元”六個治理層級，并將黨組織設置與治理網格有機融合，實現黨的組織全覆蓋、黨的力量全融入、黨的引領全領域，推動網格治理參與更廣泛、保障更有力、治理更精細、服務更有效。

　　把黨支部建在網格上，把黨小組建到單元里。莆田市建立網格黨支部（黨小組）7025個、單元黨小組3234個、黨員樓棟長12554個、黨員聯系戶18699個、黨員先鋒崗1710個，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。

　　“由網格、單元黨組織負責人分別兼任網格長、單元長，7667名村（社區）‘兩委’干部下沉網格、進入單元，常態開展‘掃樓敲門’行動，讓群眾第一時間找得到組織、全天候看得到黨員?！逼翁锸形ㄎ鶎又卫砜葡嚓P負責人介紹。

　　注重資源重整

　　增強基層治理效力

　　“城廂區霞林街道九龍小區8號樓2001業主認為2101業主私自擴寬衛生間，導致引發糾紛?！苯?，霞林社區第17網格長在“惠民寶”APP上傳采集發現的問題。

　　霞林社區接到該流轉信息，第一時間聯系相關單位出面協調。經城廂區城管執法局、小區黨支部多方調解，最終2101業主自行將衛生間恢復原樣。

　　該問題的采集、流轉、整改等情況都清晰地顯示在“黨建引領 夯基惠民”——莆田市社會治理網格化平臺的矛盾糾紛這一模塊中。

　　這是莆田聚焦資源重整，實現“一張網”數字賦能的一個剪影。莆田市完善網格運行機制，將黨建、政法、宣傳、衛生健康、安全生產等網格整合成“一張網”，統籌網格力量、網格職能、網格經費，推動“多網合一”“一網多能”，打造“六級穿透、部門聯動”的智能化、閉環式管理體系。

　　“民有所呼，我有所應”是“黨建引領、夯基惠民”的題中大義。社區黨委積極發揮黨員網格長、黨員單元長等基層網格觸角深入基層作用，收集民情民意，結合實施黨建民心工程，聚焦群眾需求，主動解憂紓困、為民服務。

　　值得一提的是，莆田市還升級陣地資源，通過深化“黨建+”“綜治+”社區治理中心，打造“15分鐘黨群服務圈”，因地制宜豐富黨群功能室特色設置和功能完善，讓人民群眾在家門口享受便利服務。

　　目前，全市建成“黨建+”鄰里中心103個、“綜治+”社區治理中心116個，延伸設立網格（小區）黨群服務站（點）524個。

　　突出力量重合

　　凝聚基層治理合力

　　“把問題解決在基層、把風險化解在萌芽,部門力量下沉為基層社會治理提供有力保障，群眾對政府的信任度不斷提高?！背菐麉^委政法委相關負責人表示。

　　目前，城廂區依托“全市一張網、全域數字化”，設立“霞林街道大數據調度指揮平臺”，建立閉環工作機制，形成“單元巡查－源頭發現－信息采集－任務分派－問題處置－核查反饋－跟蹤問效”等七步閉環的事件處置工作流程。

　　力量“沉下去”，效能“提上來”。2022年國慶節前，莆田市首個綜合行政執法協調中心在霞林街道成立，進一步建立健全“鎮街吹哨、部門報到”的工作機制，探索創新“1+N”行政綜合執法模式，以鎮（街道）為執法主體，超權限執法事項采取固定+松散+機動的執法模式。

　　“現在平臺受理的部門力量下沉處置事件有433項?！毕剂纸值傈h工委相關負責人介紹。

　　此外，莆田市還建立部門掛鉤聯系制度和職能部門長期派駐和定期不定期排班相結合的人員下沉模式，實行市、縣區直黨政機關干部以及“兩代表一委員”等人員力量下沉常態化，采用“群眾點單、社區派單、黨員接單”模式，推動3.3萬多名在職黨員下沉社區服務群眾，共建共治共享的基層社會治理新格局不斷打開。

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