沈陽大數據監督為營商環境注入“信”動力

　　“信用中國”網站近日發布了2023年5月（2023年第五期）全國省會及副省級以上城市綜合信用指數排行榜，沈陽市以91.14的綜合指數位列第一名。

　　近年來，沈陽市委、市政府把社會信用體系建設作為打造一流國際化營商環境的重要抓手，著力在優化法治環境、信用環境上實現新突破，全力打造“誠信沈陽”。市紀委監委聚焦信用“雙公示”工作開展大數據監督，聯合多部門合力攻堅，推動信用主管單位和相關信源單位規范信用信息歸集公示工作，全力監督打造“履約踐諾”信用環境，推動優化營商環境取得新突破。

　　監督一線

　　遲報行政處罰信息 一企業違規中標

　　信用“雙公示”是指各信源單位將行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個工作日內通過“信用中國”網站進行公示公開。

　　市紀委監委在對信用“雙公示”情況開展大數據監督過程中，以行政許可和行政處罰文書號的連貫性為真實依據進行數據采集，并通過建立大數據監督模型對數據信息進行比對分析，發現一些信源單位存在遲報、瞞報、漏報疑似問題數據。

　　在將相關信源單位遲報、瞞報行政處罰信息與全市政府采購數據再次進行比對時，遼寧某公司中標政府采購項目的情況，引起了紀檢監察工作人員的警覺?！拔覀儼l現，市文旅廣電局下屬文化市場綜合執法總隊在2021年5月11日對該公司給予停業整頓、罰款和沒收違法所得等行政處罰。同年8月16日，該公司參與并中標政府采購項目。而在同年9月13日，這條行政處罰信息才被公示出來?！笔屑o委監委第一紀檢監察室（大數據監督室）工作人員說，“這三個時間節點非常接近，存在高度疑似未及時公示導致企業中標的問題?！?/p>

　　經市紀委監委核查，市文旅廣電局下屬文化市場綜合執法總隊得知該公司即將參與政府采購招投標項目后，延遲公示該行政處罰信息，幫助該公司成功中標政府采購項目，涉及項目資金53.4萬元。目前，市紀委監委已對相關責任人進行追責問責處理。

　　案發后，針對信用“雙公示”工作，市文旅廣電局注重在建章立制上下功夫，推進以案促改常態化長效化?！拔覀冎贫ǔ雠_了《市文旅廣電局‘雙公示’工作制度》，對信用‘雙公示’工作進行了規范，要求駐廳審批工作人員在作出行政許可和行政處罰決定后立即錄入‘雙公示’臺賬，由審核員進行審核后，在7個工作日內錄入‘信用中國’平臺，確保應公開盡公開?！笔形穆脧V電局相關負責人介紹。

　　數說監督

　　大數據賦能 揪出遲報瞞報漏報問題

　　在開展大數據監督過程中，紀檢監察工作人員共采集了市直29家信源單位從2021年1月至2022年5月期間行政許可、行政處罰及公示數據12.5萬條。經大數據監督模型比對分析，發現13家市直信源單位存在遲報、瞞報、漏報疑似問題數據2.87萬條。

　　“我們將這些疑似問題數據移交給11個相關派駐紀檢監察組，進行核查處置?！笔屑o委監委第一紀檢監察室（大數據監督室）相關負責人說，“問題經核查屬實的，即對相關信源單位相關負責人失職、不作為、慢作為，以及存在官商勾結、利益輸送等問題予以嚴肅問責?！?/p>

　　截至目前，針對信用“雙公示”工作中存在的問題，共給予組織處理19人，立案1件，留置1人，移送司法機關1人。

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　　建章立制 社會信用建設進入法治軌道

　　信用立法是打造一流國際化營商環境的基礎保障。今年6月26日，《沈陽市社會信用條例》經市十七屆人大常委會第十次會議審議通過。

　　為規范和加強社會信用管理，促進社會信用體系建設，保障信用主體合法權益，提高社會誠信水平，推進治理體系和治理能力現代化，在市紀委監委監督推動下，沈陽市開展了社會信用立法課題研究，相關部門梳理全國各省、市已出臺的信用法律法規，組織立法座談和調研，并向社會公眾廣泛征求社會信用立法意見和建議。在充分汲取各地經驗做法和專家以及公眾意見后，形成了《沈陽市社會信用條例（草案）》，提請市人大常委會會議審議并通過?！稐l例》對構建社會信用體系建設領域的基本規則、明確管理職責、加強社會信用信息管理、規范信用信息應用、構建信用監管機制、保護信用主體權益、支持信用服務行業發展及法律責任等主要內容作出規定，社會信用建設進入法治軌道。

　　同時，市紀委監委推動各信源單位堵塞信用“雙公示”工作中存在的問題漏洞，共建章立制8項，完善信息化系統功能2項。

　　“完善的社會信用體系和高質量的社會信用環境，既是良好營商環境的重要組成部分，也是持續優化營商環境的有效保障?！笔屑o委監委相關負責人表示，下一步，將向全市各區縣（市）推廣，全面整治“雙公示”遲報、瞞報、漏報問題，使監督更好融入治理，全面提升沈陽市信用體系治理能力和治理水平，助力營商環境持續優化。

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