近年來，銅仁市持續深化“放管服”改革，統一“一盤棋”服務思想，通過系統性重塑服務形態，創新推出政務服務市區一體化改革新模式，形成進駐窗口橫向部門間相互聯動、縱向系統上閉環服務，切實把最優質的服務、最便捷的流程、最滿意的結果送到了企業群眾手上、心上，有效推動了辦事效率、服務質量的大提升，服務環境、營商環境的大優化。
一、一個整合，實現市區一體政務服務一處辦。在市級政務大廳和碧江區政務大廳合址辦公基礎上，通過一體化融合改革，采取“銅仁市＋碧江區”的模式將市區兩級大廳合二為一，不再分市級辦事大廳和區級辦事大廳，實現“同一大廳、同一窗口、同一標準”無差別受理。企業群眾辦事不用再找對口部門、不用再找對應層級，直接到區域綜合收件窗口遞交申請材料、到統一的出件窗口等待辦理結果即可，當場不能辦結的業務直接回家等待郵政速遞投送結果，有效解決了服務對象上下跑、來回跑和市區難分、樓層難辨、窗口難找的煩惱，做到了“只進一扇門、僅到一個窗、最多跑一次”。目前，通過一體化融合改革，企業群眾直接節省跑腿時間2／3以上，切實提升了企業群眾的獲得感、滿意度。
二、兩個劃分，明晰市區一體政務服務兩類事。一是劃分自然人和法人兩個服務區。在市區一體化融合改革“銅仁市＋碧江區”的基礎上，合理規劃區域布局，科學分區分類，將一體化融合大廳一分為二，劃分為自然人綜合服務區和法人綜合服務區，形成“自然人＋法人”的新模式，讓服務更高效、更精準、更方便。二是劃分自然人和法人兩類服務事項。按照部門辦理結果導向，對市區兩級部門事項清單逐項進行梳理，并以部門辦理自然人、法人事項比例，作為分類納入自然人和法人綜合服務區的依據。在兩個綜合服務區，一律不再設置行業專窗，只設置綜合受理窗口，市、區部門統一綜合受理窗口收件，審批后臺集中在一起進行分級分類審批，以此解決企業群眾廳內上下跑、多頭跑等問題。當下，申請人到廳辦事，只需知道自己辦理的是個人事務還是企業（組織）的事務，就能清晰地找到辦事的窗口，享受到熱情高效的服務。
三、三個統一，打造市區一體政務服務樣板間。一是統一窗口。破除原來市是市、區是區，分屬市區兩級事項分層級受理的局面，在“同址同門同大廳”的基礎上，實現“并窗”。破傳統窗口設置、立綜合受理模式，將市區部門收件窗口整合成綜合受理窗口，聚散為整，化零為整，協同服務，精準服務，不論事項是市級、還是區級，做到來件即收、來件必收。二是統一標準。按照精細、精準要求，實現市區兩級同一事項標準一致。解決以往分屬市區兩級窗口人員在系統中收件權限不同而不能收件的局面，實行市區事項在綜合受理平臺同受理。依托貴州政務服務網綜合受理平臺，全面將市級865項自然人服務事項、956項法人服務事項和區級550項自然人服務事項、1430項法人服務事項配置納入一窗通辦系統，同步精準更新辦事指南信息，形成市區綜合窗口人員通過“綜合受理平臺”統一對外收件受理。三是統一服務。聚焦政務服務品牌化建設，以“政治強、思想好、作風正、服務優、業務精、效率高”的標準，以“貴人服務、服務貴人”的理念，推動黨建與業務深度融合，開展上門服務、延遲服務、幫辦代辦等“貴人服務”，持續做實“紅色審批鏈”黨建品牌，擦亮“貴人服務·一視銅仁”營商環境品牌和“銅仁辦事·一視同仁”政務服務品牌。
四、四個優化，構建市區一體政務服務新格局。一是優化資源整合。改革前，市級與區級窗口實行的“擺攤式”服務，大廳窗口密密麻麻，既占用了大廳的空間、影響了整體功能的提升，又要投入大量的人力物力財力。改革后，每個區域設立統一的綜合受理窗口，實行一窗“接單”，既讓群眾好找易辦，又有效解決了各部門對外窗口分設造成的“忙閑不均”、審批資源的浪費。通過改革，原來的171個辦事窗口壓減成50個綜合受理窗，精簡壓縮70.8％。二是優化集成服務。按照“一窗受理、集成服務”要求，將“一站辦結”主題式服務融入自然人和企業全生命周期，企業群眾提交一份申請，部門內部流轉多次共享，后臺同階段多事項審批同步完成，實現了減環節、減材料、減時限、降成本的目標。當前，實現企業開辦零成本、一日辦結；一般性社會投資建設由61個工作日壓縮至40個工作日；新生兒上戶參保、不動產繼承公證轉移登記等均實現“一件事一次辦”。三是優化系統支撐。按照“線下一窗、線上一網”的要求，依托貴州政務服務網，推行“一網統辦”“一網統管”，實現收件受理統一入口，推動“一網一窗辦”業務規范辦理。依托物料流轉APP，推行申請材料全流程電子化流轉，實現“一窗受理、電子化流轉、統一出證”的網上審批全閉環。目前，全程網辦政務服務事項占比達80％。四是優化運行管理。制定《市區一體化融合改革“一窗通辦2＋2＋2”模式聯席會議制度》《市區一體化融合改革“一窗通辦2＋2＋2模式”運行管理機制》，從取號引導、收件受理、后臺審批、辦證送達等流程進行全流程管理，實現綜合窗口人員同管理、同考核。依托全省統一“好差評”系統，修訂完善前臺、后臺、部門評價規則，明晰前臺和后臺評價邊界，按照“誰辦理、誰負責”原則，加強評價結果運用。
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