荊門市：“政府采購+廿條措施”為優化營商環境“助攻”

　　免收工本費、投標保證金和履約保證金……

　　鼓勵采購人按不低于合同金額30%比例提前支付合同款項……

　　對貨物類采購項目，收到貨物1個工作日內完成履約驗收，收到發票后1個工作日內完成付款……

　　近日，市財政局印發《關于進一步優化市直政府采購領域營商環境有關工作的通知》（荊財采發〔2023〕94號），明確了政府采購領域優化營商環境的20條“硬核”措施，支持中小企業發展“干貨”滿滿、誠意滿滿。

　　政策支持力度“更大”

　　小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目）原則上全部預留給中小企業；對超過前述金額的采購項目，預留該部分采購項目預算總額的50%以上專門面向中小企業采購，比省定額度提高了10%（預留給小微企業的比例不低于65%，比省定額度提高了5%）。對于經主管預算單位統籌后未預留份額專門面向中小企業采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構對未預留份額的采購項目或者采購包評審時給予小微企業報價10%至20%，比財政部確定的比例提高4%至10%（工程項目為3%至5%）的價格扣除。對于聯合協議或者分包意向協議中約定小微型企業的合同份額占合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機構可給予聯合體或大中型企業的報價給予4%至6%，比財政部確定的比例提高2%至3%（工程項目1%至2%）的價格扣除，用扣除后的價格參加評審。

　　政采活動成本“更低”

　　減少中小企業參與政府采購活動成本，推行采購文件聲明承諾制，能網上核實的一律不要求現場提供，減少參與政府采購活動供應商提供的證明材料（財務狀況、繳納稅收和社會保障資金證明等）；政府采購代理機構不得向供應商收取或變相收取工本費、投標保證金和履約保證金。減少中小企業政府采購質疑投訴成本，實行質疑和投訴全流程電子化辦理，參與政府采購活動的中小企業無需到現場進行質疑和投訴、無需打印成套紙質佐證材料，且采購人、采購代理機構對供應商在法定質疑期內發出的質疑函，應當組織專人及時進行答復，答復期限不得超過5個工作日，比法定的7個工作日減少了2個工作日；財政部門在收到政府采購投訴20個工作日內作出處理決定，比法定的30個工作日減少了10個工作日。

　　企業參與程度“更高”

　　健全完善政府采購信息公開機制，采購人、采購代理機構要在“湖北省政府采購網”及時向社會全面公開采購預算、中小企業采購預留份額、采購意向等信息，便于中小企業及時獲知采購項目信息，提前做好籌劃準備，提高項目中標（成交）率。按照《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）要求，對于1000萬元以上的貨物和服務采購項目、3000萬元以上的工程采購項目、涉及公共利益、社會關注度較高的采購項目、技術復雜和專業性較強的項目、主管預算單位或者采購人認為需要開展需求調查的其他采購項目，應當通過咨詢、論證、問卷調查等方式開展需求調查，了解相關產業發展、市場供給、同類采購項目歷史成交信息，可能涉及的運行維護、升級更新、備品備件、耗材等后續采購以及其他相關情況，面向市場主體開展需求調查時，選擇的調查對象一般不少于3個并應當具有代表性。

　　履約支付效率“更快”

　　采購人在中標、成交通知書發出之日起20日內，依據采購文件確定的事項簽訂采購合同，并保證合同內容的完整，采購合同簽訂的2個工作日內在預算一體化系統公開合同信息，同步推送至“湖北省政府采購網”。對貨物類采購項目，收到貨物1個工作日內完成履約驗收，收到發票后1個工作日內完成付款；對服務和工程類采購項目，在收到供應商驗收申請后3個工作日內組織履約驗收，滿足合同約定付款條件的，采購人在收到發票3個工作日內完成支付。鼓勵采購人按不低于合同金額30%的比例提前支付合同款項，減輕中小微企業資金壓力。同時，搭建和完善“政采貸”融資平臺，全力推進“利率降低20%、1天放款、0抵押、0跑腿”融資模式，提高政府采購合同融資效率，緩解中小企業融資困難。

　　失信懲戒措施“更嚴”

　　凡是符合資金支付管理規定和合同約定支付條件的政府采購合同資金，各預算單位應當及時辦理資金支付。對有違約或延期付款的行為，將采取三項約束措施：1.對延遲支付導致違約補償的，財政部門將視情形予以通報并轉交有關機關處理。2.對拒絕或者遲延支付中小企業款項的，在當年經費支付、以后年度經費安排方面對預算單位采取核減、壓縮非剛性支出經費等必要的限制措施。3.對不履行及時支付中小企業款項義務且情節嚴重的，依法依規將其失信信息納入全國信用信息共享平臺，并將相關信息通過企業信用信息公示系統向社會公示，依法實施失信懲戒。此外，對問題嚴重的行政處罰案件當事人，通過“中國政府采購網”“信用中國”等網站發布嚴重違法失信行為記錄，強化聯合懲戒。

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