2022年以來，濟源以打造“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的“六最”營商環境為目標，疏通堵點、紓解難點、解決痛點，塑造近悅遠來的營商環境形象。為了打造一流營商環境品牌營造氛圍，助力濟源建設創新型高品質現代化示范區，濟源市陸續推出“濟源優化營商環境‘典型案例’”，上期整理分享了（第1—37例）典型案例，現繼續整理分享（第38-52例）旨在展示亮點、交流互鑒、開拓思路、共促提升，后續將繼續整理分享，敬請關注。
案例38濟源示范區交通運輸局
告知承諾制辦理道路貨物運輸經營許可
背景介紹
長期以來，按照《中華人民共和國行政許可法》第42條規定“除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起20日內作出行政許可決定?！焙汀兜缆坟浳镞\輸及站場管理規定》第11條規定“道路運輸管理機構對道路貨運經營申請予以受理的，應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定”的要求，辦理道路運輸經營許可證的法定時限為20日。對急于投產和發展的企業而言，時間就是金錢、時間就是競爭力。
2021年，濟源示范區交通運輸局按照《交通運輸部關于印發深化交通運輸“證照分離”改革進一步激發市場主體活力實施方案的通知》《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省“證照分離”改革全覆蓋實施方案的通知》（豫政辦〔2021〕30 號）相關要求，制定印發了《關于印發行政審批事項實行告知承諾制的通知》，對道路貨物運輸經營許可實行告知承諾制，企業在做出承諾后，即可發證。
經驗做法
精簡辦事流程，不斷提升政務服務。為進一步優化市場環境，切實提升企業和群眾滿意度，示范區交通運輸局通過不斷深化“放管服”改革和政服服務效能提升，優化審批流程，將交通運輸局開展的政務服務事項均由法定的辦結時限壓縮到5個工作日辦結，助力企業投產發展。
落實放權賦能，分類推進審批改革。申請道路貨物運輸經營許可，申請人需提供企業相關證件、運輸車輛、從業人員、安全規章制度等相關材料，審批人員需對材料中的信息和辦公現場進行核實后，才能做出許可決定。實行告知承諾制是在企業做出承諾后，先予以許可、后進行審核，審批人員對其中可能存在的法律風險和安全風險存有顧慮。為推動審批改革措施的落地實施，交通局將告知承諾和容缺受理結合起來，在受理申請階段，要求企業提供必要的有效證照信息，待審批人員核實后，再以告知承諾制予以發證。
做好事前服務，營造良好營商環境。通過官方網站、微信公眾號、微博等平臺，宣傳告知承諾制相關政策文件及辦理流程，并明確責任單位和聯系方式，做好事前服務和政策解讀工作；充分發揮窗口作用，積極開展“幫辦代辦”工作，做好事前服務，從企業咨詢、收件、受理、審查、到辦結貫穿整個政務服務過程，針對企業的實際情況，主動到企業調研，送政策上門，避免群眾跑冤枉路，把工作做到企業和群眾的心坎上；做好12328服務監督電話、領導信箱、12345市長熱線、數字城管等工作的辦理，傾聽民聲、暢通民意、排解民憂，密切聯系群眾、接受群眾監督，切實做到事事有回音、件件有答復，確保人民群眾對交通運輸服務的滿意度和認可度不斷提升。
實施效果
告知承諾制是進一步推進行政審批制度改革，簡化行政審批服務程序，優化營商環境，建設信用體系，規范道路運輸市場的一項重要舉措。承諾即許可，極大地節約了企業的時間成本和市場準入門檻，顯著減輕了辦事群眾負擔，激發了市場活力，有利于培育自我約束、誠信負責的營商環境，同時在群眾中取得了較好反響，一改群眾辦證多、辦事難的問題，體現了簡政放權、放管結合、優化服務的新氣象。（文章來源：濟源示范區交通運輸局）
案例39濟源示范區市場監督管理局
打造“創業惠客廳” 激發市場活力創造力
背景介紹
創業難、成長難，是創業者普遍反映的問題，濟源示范區市場監管局聚焦創業者所需、所急、所盼，發揮創業見面第一人作用，創新服務方式，打造“創業惠客廳”服務模式。采用請進來和走出去相結合的方法，變“企業找政府”為“政府找企業”，精準施策，主動為市場主體送政策、送服務，吸引更多市場主體落戶濟源，促進市場主體高質量發展，助力濟源示范區打造最優營商環境。
主要做法
企業登記是創業者步入創業的“第一站”，示范區市場監管局聯合職能部門和創業導師做客“創業惠客廳”，開展創業孵化專題服務，對創業過程中遇到的難點和痛點作出針對性指導，當好創業企業成長的引路人、創業路上的紓困人、企業發展的貼心人，通過為市場主體提供創業“前、中、后”全生命周期服務，全力培育壯大市場主體，有效激發市場活力和創造力。
樹立“靠前服務”理念
靠前一步、主動作為，主動了解創業者需求，做到提前介入、靠前服務、精準服務。一是升級“廳家合一”服務模式。在市民之家企業服務大廳設置創業惠客廳，主動為企業提供業務咨詢、創業選址、審勢信息，共享各鎮、街道辦事處免費辦公住所提供情況和條件，幫助查詢區域市場主體聚集數據、分布情況信息，行業市場主體的新設、注銷等動態信息，便利創業者因時制宜、審勢而行，為創業選址、行業選擇提供決策參。二是提供創業定制化服務。收集各類型企業不同的創業意向、創業需求，針對反映集中的共性需求，定期邀請稅務、人社等相關職能部門和銀行、會計師事務所、律所和機構等做客惠客廳，在政策落地、創業指導、創業融資、創業培訓等方面提供服務；協調各部門解決創業者在企業發展過程中遇到的難點問題，積極爭取“零費用”登記地、稅收優惠、人才培訓、社保減免等政策。三是開展大學生創業輔導服務。對接轄區內高校，開展大學生創業專題指導,以大學生創業需求為導向，開通線上、線下創業平臺，以大學生創業園、創業社團、眾創空間為載體，邀請創業導師做客“創業惠客廳”，進行創業實務培訓，增強大學生創業能力，助力在校大學生創新創業工作開展。
突出“便捷服務”理念
叫響開辦企業“1100”模式（一網、一次，零費用、零跑腿），提速度、拓廣度、增溫度“三個維度”融合推進，持續打造“濟速優辦”開辦企業服務品牌。一是優化服務流程，提升開辦“速度”。企業登記規范化、標準化、便利化，經營范圍“菜單點選式”勾選，企業住所（經營場所）實行申報承諾制，且可實現數據共享、在線比對核驗，創新辦事指南二維碼矩陣墻，實現開辦企業“碼”上辦。簡化申報材料、登記環節，壓縮辦理時間，開辦企業13事項“一網通辦”“一窗通辦”，全業務流程僅需2小時，執照辦理30分鐘。二是創新服務模式，增加服務“溫度”。開辟企業登記自助服務區，增設企業智能審批機，實現“一機管登記、全程零干預”，將企業登記的時間壓縮到10分鐘，打造了老百姓身邊“零見面、零跑腿、零干預、零等待”的“智慧服務”。延伸服務觸角，拓展服務渠道，先后推出企業開辦進銀行、進市場監管所、進社區、進高校、進政府招商服務中心等，實現企業開辦全域登記服務。三是加大改革舉措，拓展服務“廣度”。推行企業開辦、變更、注銷“證照聯辦”，實現營業執照和許可證一窗受理、并聯辦理、一窗出件，有效解解決了準入準營的問題。開展“一照多址”改革”，允許在營業執照上增加新的經營場所，實現一照多址，免于新設登記和分支機構備案，釋放住所資源，降低開辦成本。推廣電子營業執照、電子印章應用。打通各辦事平臺與電子營業執照系統壁壘，實現電子印章隨電子營業執照同步發放、免費應用。以全方位、全時段、全覆蓋的服務，最大限度地為創業群眾提供便利。
突出“閉環服務”理念
重塑“監管衛士、服務先鋒”新市場監管理念，從只關注登記注冊，向關注企業前期創業、后期成長全過程轉變，為新設企業提供全周期、全鏈條、閉環式服務，做到既扶上馬，又送一程，推動市場主體生得更快、活得好、長得壯。一是助力市場主體“生得快”。牽頭抓好濟源示范區培育壯大市場主體工作，綜合精準發力，激發市場活力，2022年新設市場主體27645戶，市場主體總量達101710戶，再創新高，持續為經濟社會發展注入源頭活水。優化完善政策環境，建立示范區扶持個體工商戶發展聯席會議機制，牽頭制定《濟源示范區市場主體倍增提質行動方案》《濟源產城融合示范區管理委員會辦公室關于培育壯大市場主體的實施意見》等政策，全力以赴助企紓困，聚焦“融資難”問題，2022年指導知識產權質押貸款3.53億，辦理股權出質登記融資1.2億元，減免市場主體檢驗檢測費用230余萬元，幫助市場主體增信心、解難題、渡難關。二是助力市場主體“活得好”。深入推進競爭執法，維護市場公平競爭，為市場主體優勝劣汰和經濟健康發展營造良好環境。對新經濟新業態新模式實施包容審慎監管，推行柔性執法，對情節輕微、沒有主觀故意且未造成實質性危害的違法行為，以警示教育、幫助整改為主，留足發展時間和空間。開展信用修復，對列入經營異常名錄和嚴重違法失信的企業開展信用修復，加強反壟斷和反不正當競爭執法，加大市場價格監管力度。強化廣告監管、網絡交易監管等重點領域治理。加強消費維權，12315受理消費者投訴辦結率100%。三是助力市場主體“長得壯”。引導“個轉企”升級，落實稅費減免、社保、財政支持、金融扶持等“個轉企”優惠政策12項，完成“個轉企”400余戶。激發“質量強市”后勁，豫光金鉛榮獲省長質量獎，濟鋼、龍興鈦業2家企業榮獲“第十屆市長質量獎”，質量基礎設施“一站式”服務幫助246家企業解決質量技術問題349項。強化“知識產權”驅動，有效發明專利467件，萬人有效發明專利擁有量6.5件，有效注冊商標總量9288件，建立全省首家地市級知識產權運營中心，建立全省首家知識產權數字確權認證中心。
工作成效
“創業惠客廳”激發群眾創業熱情，掀起創業浪潮，市場主體數量不斷提升，2022年底，示范區實有市場主體101710戶，較2021年底增長22.8%，增長率居全省第六位。2023年1-5月份，新增市場主體10374戶，同比增長128.25%，助力培育壯大市場主體工作，有效激發市場活力，市場主體滿意度和獲得感不斷提升，該創新做法被省委改革簡報第53期刊登。
經驗啟示
營商環境沒有最好，只有更好，優化營商環境工作永遠在路上。只有樹立問題導向有解思維、目標導向長效思維、結果導向系統思維，不斷創新服務方式，拓展服務渠道，優化服務流程，才能打造優良創業環境，持續為濟源經濟社會發展注入源頭活水。（文章來源：濟源示范區市場監督管理局）
案例40濟源示范區住房和城鄉建設局
三個主動對接抓實電子證照辦理
背景介紹
電子證照是“一網通辦”平臺的重要組成，是推進城市數字化轉型的基礎工具。全面推廣電子證照對于優化我市營商環境，降低社會運行成本具有重要意義。為進一步加快工程建設項目審批改革“互聯網+政務”服務體系建設，推進工程建設項目審批事項證照電子化應用，實現工程建設項目審批事項紙質證照和電子證照同步生成、同步發放，住建局積極協調，在工程建設項目審批過程中廣泛推行電子證照的應用，取得了一定成效。
主要做法
一是主動與大數據局對接，打好前期基礎。住建局積極主動與大數據局對接，高標準制作并向大數據局報送電子印章及電子證照模板，確保印章清晰、證照正確，為前期工作打好基礎。
二是主動與維護公司對接，確保數據通聯。工改系統由國泰新點公司提供維護服務，在電子證照制作期間，住建局指定專人負責，在測試、征求意見、反饋意見等階段時刻與該公司做好對接，確保全過程數據通聯，為電子證照的生成提供了重要支撐。
三是主動與服務對象對接，統一思想認識。結合我市實際和工作特點，根據服務事項、業務要求，采取多種方式，組織示范區部分建筑企業進行培訓，統一思想認識，進一步提升企業填報人員業務素質。
工作成效
工程建設項目審批全面推進電子證照工作以來，已在工改系統實現了《用地預審與選址意見書》《不動產權證》《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》《施工圖審查合格書》《聯合驗收意見書》《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案證》《應建防空地下室的民用建筑項目報建審查批準書》《工程質量監督報告書》等11類電子證照功能，截至目前，通過工改系統共發放各類電子證照500余張。
經驗啟示
電子證照與紙質證照具有同等法律和行政效力，并加載了二維碼、電子印章，可隨時打印、隨時使用。電子證照的全面應用，進一步提高了網上辦事便利度，有效減少企業群眾辦事成本，切實增強了企業群眾的獲得感和滿意度。
下一步，我局將繼續把“數字化”作為推動行政審批制度改革的重要抓手，將“審批最簡、流程最優、效率最高”作為工作的出發點，全力跑出項目審批服務“加速度”，助力我市營商環境持續優化。（文章來源：濟源示范區住房和城鄉建設局）
案例41濟源示范區市場監督管理局
多措并舉優化營商環境 助力企業信用提升“最多跑一次”
背景介紹
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深化“放管服”改革，圍繞“一切為了企業發展、人人都是營商環境”工作主題，換位思考、立足企業、服務社會、傾心為民，堅持問題導向、有解思維，不說不能辦，只講怎么辦，深挖企業辦事需求，在年報公示、信用修復、“雙隨機、一公開”抽查檢查、包容審慎監管方面，重塑辦事流程，壓縮材料、簡化流程、傾心服務，在市局信用監管科和各市場監管所辦事大廳設立“信用修復驛站”“年報會客廳”，形成簡易、快捷信用監管閉環，持續優化營商環境，數據多跑路，群眾快捷辦，市場主體辦事“最多跑一次”。
主要做法
簡化流程“零見面”。對標先進地區探索創新，讓數據多跑路，切實降低企業成本，提高辦事效率，優化服務流程，確?！耙淮握f清、一次辦結”。濟源市場監管局向社會公布信用監管咨詢電話、線上文件傳輸通道，資料可線上提交提前預審，對電話咨詢者一次說清提前告知，申請表格公示到官網下載直接填報，和企業“零見面、網上辦”，資料齊全“最多跑一次”。
驛站服務“一次辦”。簡化流程、壓縮資料，將企業提交資料壓縮到最少，部分實行信用承諾制度，壓實企業自身信用責任，將企業年度報表等部分材料的實質審查變更為書式審查，將可以在業務系統查實確認如營業執照復印件、法定代表人本人辦理的企業委托材料等全部取消，將可以現場完成的資料“信用修復驛站”提供電腦、打印機、復印機，手把手幫助企業現場完成，省去企業奔波煩惱，為群眾打造舒心、貼心的驛站服務，真正落實“最多跑一次”承諾。
協同幫扶“多項結”。市場監管是一個整體，不因條塊不同而單事單結；發揮全市多個行政部門信息歸集聯席會議、“雙隨機、一公開”聯席會議作用，對31個部門公示在國家企業信用信息公示系統的信用信息，溝通協調其他部門負責到底?！靶庞眯迯腕A站”除了為企業打造溫馨高效的信用修復服務，也成為了全市所有市場主體的“年報會客廳”、信用咨詢處，為經營者提供年報咨詢服務幫辦、信用監管政策講解、企業信用風險分析等多項服務，疏通打通解決企業發展流程全流程中的難點、堵點、痛點，屬于信用監管業務的多項業務一次辦結，屬于其他業務系統的“首問負責”，協助幫扶全程跟進服務，助力企業順利完成所有事宜。
包容審慎“促整改”。不以罰款為目的、立足規范整改行為宗旨。因未年報公示應處于行政處罰的，建立年報不予處罰寬展期不予處罰制度，寬展期內不予處罰，寬展期外視其情形先整改，梳理“不予處罰、從輕處罰、減輕處罰”三張清單，輕微行為首違不罰，讓社會切實感受到市場監管的溫馨、溫情、溫度，促使市場主體主動糾正違法行為。
注重反饋“事后訪”。辦事順利與否、行政效率如何，市場主體的切身感受最關鍵。信用修復、年報公示完成后，市場監管局一一回訪，開展滿意度調查，對群眾提出的建議全盤接受、認真分析跟進，不斷改進工作作風、優化辦事流程，行政效率服務的評價權，辦事群眾說了算。
工作成效
在濟源市場監管局打造的溫馨、便捷的“信用修復驛站”里，企業切身體會到了“一杯清茶、一聲問候、一份模板、一場培訓、一回辦結、最多跑一次”的“六個一”貼心服務?！靶庞眯迯腕A站”“年報會客廳”已經為市場主體提供信用修復、年報公示服務逾千次。
經驗啟示
通過設立“信用修復驛站”“年報會客廳”，靈活采取多種方式，優化營商環境，助力企業信用提升，為經營主體紓困解難。優化經營主體信用修復服務，加強指導，告知修復條件、途徑和程序，幫助失信經營主體盡快重塑信用，恢復正常生產經營；強化信用信息應用，擴大應用場景，加強與有關部門和機構的數據交換；加強誠信文化建設，為市場主體提供各類信用服務，推動形成共建共治共享格局。打造一流、便捷、高效服務，助力打造最優營商環境。（文章來源：濟源示范區市場監督管理局）
案例42濟源高新技術產業開發區
“企業管家”為企業發展保駕護航
背景介紹
針對企業經營受疫情影響的實際情況，高新區為了幫助企業紓困解難，建立了“企業服務管家”服務機制，專門成立了“企業管家”服務小組，將轄區企業實行全員分包“管家制”，主動上門了解企業訴求，做“有事上門、無事不擾”的“貼心管家”和“店小二”，助力企業發展壯大，為企業發展清障開道、保駕護航，厚植企業發展沃土，打造出一流的營商環境。
主要做法
高新區努力探索創新精準服務機制，做企業服務的“全管家”“能管家”“好管家”?！捌髽I服務管家”服務機制，通過采取“一對一”、“點對點”等多種方式、多樣渠道服務企業。建立定期會辦制度，建立落實盯辦機制。目前園區企業已全部實現保姆式“管家制”，企業均設置有管家卡，24小時企業隨時可與企業管家聯系。高新區要求“企業管家”當好“五員”。
?。ㄒ唬┊敽谩靶畔T”。負責傳達最新政策、傳遞最新信息，提醒企業及時報送信息。同時收集掌握企業生產經營情況等，及時了解企業發展痛、堵點，發揮統籌合力，全力提升助企紓困效能。編制了“惠企政策工具書”“服務企業50問”；并先后舉辦政策解讀會4場；切實發揮“上情下達，上下聯動”的橋梁紐帶作用。
?。ǘ┊敽谩稗k事員”。不當“傳聲筒，重在多辦事”。在服務企業過程中，企業管家不是單兵作戰，而是依托高新區各部門整體聯動，依靠示范區各部門支持協同發力，對企業面臨的用工、資金、資源、資產等痛點、難點、堵點問題，第一時間協調、第一時間幫助解決，今年以來在科技、人才、生產、安全、疫情防控等領域共幫助企業解決問題60余個。
?。ㄈ┊敽谩奥搫訂T”。企業管家們全面梳理涉及企業的國家、省、市出臺的減稅降費等惠企政策，認真分析所服務企業所能享受到的支持政策，精準送政策上門，并積極與上級部門溝通，推動惠企政策應享盡享。今年以來幫助企業申請享受政策30余項。
?。ㄋ模┊敽谩颁N售員”。企業管家積極聯系行業協會、供應鏈金融公司、本地需求企業，捕捉市場信息，在招商過程中積極推介企業產品，在企業走訪中積極推進本地企業產銷結合。
?。ㄎ澹┊敽谩氨Ｕ蠁T”。企業管家是企業的疫情防控網格員，不僅第一時間傳達疫情防控精神，更要第一時間處理疫情防控相關情況，并積極解決因疫情帶來的物流、生產要素、市場銷售等問題。企業高管在濟源面臨落戶、人才認定、子女入學等問題，企業管家主動對接人社局、教育局，積極解決問題，讓企業留得住人才，安心在濟源發展。今年以來服務企業員工保障類問題20個。
工作成效
2022年以來，累計開展“企業服務日”活動60余次，69名“企業服務管家”全天候在線，有效解決各類問題100余件，29個項目實現轉化，18個項目投產達效，項目整體開工率、投產率、達效率均居示范區前列。
經驗啟示
營商環境好不好，由市場主體說了算。我們要始終堅持以市場主體滿意度為基本標尺，圍繞企業痛點堵點制定改革舉措，把“用戶思維”理念融入優化營商環境的全鏈條中，堅持問政、問策于企，變“政府配菜”為“企業點菜”，從企業的視角去想問題、辦事情、定政策，提高營商環境改革政策的針對性、實效性，持續增強市場主體獲得感。（文章來源：濟源高新技術產業開發區）
案例43濟源示范區濟水街道辦事處
多措并舉服務項目建設順利推進
背景介紹
開源世家房地產開發項目，位于北海大道118號，東街新村東側，規劃建設7棟16層住宅樓，1棟15層住宅樓，3棟10層住宅樓，并配建物業用房和老年活動室及服務設施用房等配套用房。
原址屬大雜院，內有老舊危房四十余間，分別租賃給二十余家商戶用做汽車維修、建材經銷、廢品收購等，拆遷難度較大。建設初期，東街新村16戶居民又以噪音、揚塵及危及自建房安全等原因，不斷到施工現場阻撓工程推進，并四處上訪，造成項目多次停工。
主要做法
建好模式。為保障項目順利推進，濟水街道設立服務開源世家項目工作專班，構建由書記、主任負總責，分管的班子成員、專班干部和村居干部具體抓，網格員全力協助的工作格局。使用微信群等載體，建立上下聯動機制，做到三個及時，確保項目建設順利進行。及時傳達上級相關政策和指示精神，做到令行禁止；及時研討存在的矛盾糾紛，做到有備無患；及時集中處理影響施工的人和事，做到刻不容緩。
用好政策。一是理解透徹政策。所有專班成員在開展具體工作之前，必須仔細學習相關政策，在學好的基礎上，再開展具體工作。二是集中宣傳政策。開好聯席會、黨員會、干部會和代表會四個層面的會議，集中向影響力強，公信度高的這批人宣傳好政策。三是入戶宣傳政策。采用網格員入戶、微信推送入戶等方式，將項目建設政策、作用、影響向廣大群眾講清楚講明白講透徹。
擺好位置。在項目建設協調中，辦事處一頭連著經濟社會發展，一頭連著人民群眾的基本生活，項目專員牢固樹立“保項目就是保民生，保民生必須保項目”的發展理念，調解矛盾時秉承客觀公正的立場，確保雙方利益最大化，決不顧此失彼，切實當好項目方與群眾之間的緩沖器、潤滑劑。實行項目專員派駐制，在施工現場跟班服務，做到“第一時間掌握項目建設進展情況、第一時間了解矛盾沖突、第一時候對企業（群眾）的訴求作出反應”，力爭把問題化解在第一現場。
解好難題。對影響施工的主要問題，即16戶居民反應的噪音、揚塵及危及自建房安全等問題，主動上門查（實情）、問（需求）、調（矛盾），一次做不通兩次，兩次做不通三次，直到做通為止。面對村民不信任的態度，專班人員不埋怨、不指責，主動聯系第三方平臺，如環保機構、房屋質量檢測機構等，出具權威檢測報告。樹立法治意識，對達成一致的事項，全部擬定書面協議，由辦事處、村委、項目方、村民共同在場見證簽字，嚴防因同一事項反復阻工。
工作成效
濟水街道服務專班介入后，有力的促進了雙方矛盾化解，保障了項目順利施工。項目自2022年7月開工，至2023年5月已基本全部封頂，創下濟水轄區房地產項目建設速度之最。
經驗啟示
優化營商環境既是體制機制方面的“放管服”，也是企業需求無小事的切實行動。在服務開源世家項目建設過程中，沒有驚天動地的事跡，有的只是日復一日、風塵仆仆泡工地、跑手續、做協調，磨破嘴、跑斷腿，用心用情不畏困難做好每一件小事兒的具體行動。而這足以形成杠桿效應，撬動整個營商環境的不斷優化。（文章來源：濟源示范區濟水街道辦事處）
案例44濟源示范區市場監督管理局
助力“四新經濟”發展，實行包容審慎監管
背景介紹
為支持“四新”市場主體健康規范發展，充分發揮“四新”市場主體在穩增長、穩市場主體、保就業中的支撐作用，全面落實《優化營商環境條例》《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》等文件精神，市場監管局為助力“四新經濟”發展，采取有效措施，實行包容審慎監管，優化營商環境。
主要做法
建立機制打基礎。制定出臺對“四新”經濟（新技術新產業新業態新模式）實行包容審慎監管的實施意見，按照“鼓勵創新、包容審慎”的監管理念，推出13項“硬核”措施，建立具有彈性的包容審慎監管制度，為“四新經濟”發展預留足夠空間，著力營造促進“四新”經濟健康發展的良好營商環境。
創新監管助發展。依托信用風險分級管理模式，為“四新經濟”市場主體設置監管“紅線”，結合信用風險變化動態調整監管措施。對信用風險低和信用風險一般的“四新經濟”市場主體，在不觸碰監管“紅線”的前提下，實施寬松型監管，給予充足的發展空間；對信用風險高或觸發監管“紅線”的“四新經濟”市場主體，有針對性地采取嚴格監管措施，防止風險演變為區域性、行業性突出問題。制定“四新經濟”市場主體輕微違法行為不予處罰、違法行為應當從輕或減輕處罰、違法行為可以從輕或減輕處罰清單，對“三張清單”內“四新經濟”市場主體，全面推行包容審慎監管。
工作成效
為“四新經濟”發展預留足夠空間，著力營造促進“四新”經濟健康發展的良好營商環境。實現“創新”與“監管”的統一，形成包容有度、審慎監管的治理格局。
經驗啟示
確立監管即發展的理念。出臺對“四新”經濟（新技術新產業新業態新模式）實行包容審慎監管的實施意見，使之更好地適應企業的發展，實現促進企業不斷壯大的目標。意見的出臺為市場主體設置了政策過渡期，既充分考慮到企業實際情況，也確保了安全底線，實現了雙贏。
確立監管即服務的理念。監管既是對市場主體的約束，也是為市場主體服務。市場監管局努力做到監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體干擾最小化。充分體現了監管方式從剛性監管為主向剛柔相濟的轉變。做到了既管得住，也放得開；既講合理性，也講可行性；既講力度，也講溫度。（文章來源：濟源示范區市場監督管理局）
案例45濟源示范區政務大數據中心
政務服務自助終端助推“一門一窗一次”改革提檔升級
背景介紹
按照《國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》中“推廣24小時自助服務，推動集成式自助終端向村（社區）、園區、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網點等場所延伸”的要求，濟源示范區以便民利企為出發點，以“只進一扇門、最多跑一次”為目標，按照“一窗式服務、一站式辦理”的工作思路，持續推進“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，積極推動政務服務向基層延伸，在市、鎮、村三級政務服務大廳及銀行、商場、學校、醫院等場所共部署105臺集成式政務服務自助終端，打通服務群眾“最后一公里”。
主要做法
一是政務服務自助終端設備全覆蓋，推動“一門式”改革再提檔。2019年，濟源不斷深化市鎮村三級政務服務體系建設，推進政務服務自助終端各級全覆蓋，打造線上線下一體化政務服務體系。在全市“一門式”綜合政務服務大廳市民之家構建24小時自助服務區，匯集公安、人社、工商、稅務、不動產等部門36臺智能設備，實現駕駛證體檢、營業執照、發票領取等與群眾生產生活密切相關的高頻事項“一門式”全天候辦理。依托統一政務服務網絡，16個鎮（街道）便民服務中心和66個村（居、社區）黨員群眾服務中心等基層“一門式”服務場所，均部署安裝政務服務自助終端，實現所有鎮（街道）和中心行政村全覆蓋，滿足基層群眾“就近辦”需求。同時，將政務服務自助終端延伸至銀行、商場、郵政、電信、學校、醫院等人口聚居區，實現“就近能辦、多點可辦”。
二是政務服務自助終端讓信息跑路，助推“一窗式”“一次辦”改革再提質。濟源政務服務自助終端又稱“市民之窗”，功能涵蓋政務公開、政務服務、公共服務、便民服務四大領域。2020年，濟源通過優化流程、精簡材料等措施，從方便企業和群眾的角度出發不斷豐富拓展自助辦內容，企業和群眾通過政務服務自助終端能夠“一窗式”無差別自助辦理濟源政務服務網上2800余個事項，將線下“一窗”拓展至線上“自助一窗”；能夠全流程自助辦理戶外門頭申請（設置大型戶外廣告及在城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批）、慶典活動審批（在城市道路兩側和公共場地臨時堆放物料，搭建臨時建筑物、構筑物或者其他設施許可）、挖掘城市道路許可、殘疾人證新辦、食品小經營店登記、林木采伐許可證核發、食品(含保健食品)經營許可核發、工程建設涉及城市綠地、樹木審批等11個審批服務事項；能夠自助查詢個人參保繳費信息及公積金、不動產、高齡補貼、車輛違章等89個便民服務信息?！笆忻裰啊闭辗兆灾K端把“綜合窗口”覆蓋至各級各類辦事場所，將服務觸角延伸到群眾需求的“最末端”，真正實現“信息多跑路，群眾少跑腿”。
三是政務服務自助終端拓展服務范圍，助力“跨省通辦”“一件事一次辦”再提效。2021年，濟源政務服務自助終端與“長三角示范區”打通，實現“跨省自助通辦”，覆蓋區域包括上海金山區、青浦區，浙江省嘉興市、金華市、湖州市，江蘇省蘇州市吳江區，安徽省合肥市，湖南省岳陽市等20余個市縣區，實現了濟源公積金提取、殘疾人證新辦證等11個業務以及長三角地區不動產登記證明查詢打印、社保查詢打印、公積金查詢打印、殘疾人證明打印等28項業務的“自助跨省通辦”。2022年，濟源梳理并公布“一件事一次辦”事項478項，企業和群眾可以在市民之家“一件事”窗口線下辦理，也可以在政務服務網“一件事”模塊在線辦理，還可以通過政務服務自助終端“一件事”模塊自助辦理，真正方便企業和群眾多渠道辦事。
四是政務服務自助終端實現幫辦代辦，促進“自助辦”落地生根。建立幫辦代辦隊伍，市民之家及各鎮（街道）便民服務中心均明確幫代辦工作人員，強化幫辦代辦人員應用操作培訓，為辦事企業和群眾提供咨詢及幫辦代辦服務，引導幫助群眾使用自助終端。推行“遠程視頻幫辦”服務，市級幫辦人員通過視頻指導功能，遠程指導群眾操作政務服務自助終端，讓原本需要群眾攜帶材料到大廳窗口辦理的事項，通過遠程視頻指導，自己在“家門口”自助終端上就可以辦理。為切實方便群眾操作，濟源制作了政務服務自助終端操作指南小視頻和全流程審批事項操作流程小視頻，通過抖音全方位宣傳并在自助終端上方屏幕播放，群眾可按照操作視頻自主辦理業務，真正方便企業和群眾自助辦理業務，充分發揮設備功能。
工作成效
目前，濟源已構建政務服務網、政務服務政務服務自助終端以及政務服務大廳等線上線下一體化政務服務體系，真正實現了群眾就近辦、自助辦、一次辦。11個審批服務事項的全流程自助辦理在河南全省首創，被河南省行政審批和政務信息管理局確定為自助服務試點市。2022年以來，群眾通過政務服務自助終端查詢各類信息69039次，全流程辦理審批服務事項6669件，自助打印材料46755份。（文章來源：濟源示范區政務大數據中心）
案例46濟源市克井鎮人民政府
“牽線搭橋”盤活重點項目 助推企業健康有序發展
背景介紹
電子級超細銀粉新材料智造基地項目是克井鎮2022年重點招商引資項目，總投資6.6億，計劃于2022年12月開工建設。2022年受疫情影響，項目投資方資金出現問題，導致項目未能正常開工建設。在土地增量指標相對緊張的情況下，堅持集約節約利用土地，盤活該項目，服務企業解決資金問題，無疑是擺在克井鎮政府面前的重要工作任務?？司傉壳胺?，以企業需求為導向，優化服務效能，主動牽線搭橋，為項目方引來資金，盤活項目，解決企業現實問題。
主要做法
電子級超細銀粉新材料智造基地項目經過市場論證，發掘潛力較大，建成后能為企業帶來可觀利潤，克井鎮政府不想放棄此項目，投資方也不愿意讓之前投資浪費。為此，克井鎮積極采取以下措施：
?。ㄒ唬├喂虡淞ⅰ捌笕褐辽稀狈绽砟?，組建項目服務專班，鎮黨委書記任組長、鎮長任副組長，制定方案，提供全程服務，確保盤活項目的順利推進，提高盤活率。
?。ǘ┓e極開展銀企對接。通過搭建平臺，商業銀行對投資方進行貸款授信，緩解投資方融資難題。
?。ㄈ┩ㄟ^牽線搭橋，鎮黨委書記帶隊多次赴焦作與焦作市駿利置業投資有限公司開展合作，該公司專門召開股東會議，研究此項目的可行性，最后認可此項目，2023年4月25日入資濟源航錦實業有限公司，成為大股東，并于當日交齊第二期土地出讓金及違約金1235萬元，待規劃、環評手續批復后開工建設。
工作成效
該項目得到融資后，項目得以繼續實施。目前正在辦理建設規劃、環評和施工許可等手續，臨時指揮部已經完成建設。預計項目建成達產運營穩定后，可實現年產1600噸電子級光伏銀粉（一期300噸，二期1300噸），預計年產值29.4億元，年利稅10812萬元。
經驗啟示
民營企業是活力之水，是經濟活力的晴雨表，是克井鎮經濟發展的重要骨干力量，政府要優化營商環境，配套各項政策，激發、培育、支持發展壯大。推動克井鎮經濟又好又快高質量發展離不開民營企業，克井的發展需要更多、更大、更強的企業。全鎮上下要強化服務意識、提高服務水平，當好企業發展的堅強后盾，努力為企業發展營造良好環境。聚焦服務作為，是全面從嚴、提高治理能力的具體體現。真正把政務服務、全面從嚴治黨、干部作為提升到新的水平，以服務意識、服務精神、服務作為、服務效率、服務實效來檢驗干部黨性和作風，做到心中有公、德位相配，著力營造風清氣正政治生態和高質量發展環境?？司傇诜掌髽I過程中積累了一些經驗啟示。
一是提升專業能力，打造高效實用管理機制。近幾年隨著各級政府對項目建設的重視，實行領導分包重大項目責任制，切實推進了項目的建設進度，項目一經簽約，即明確一名領導專人盯辦，直至項目落地，前期辦理各種手續，實行代辦制或領辦制；項目建設中，實行專人負責制，確保項目在每一個環節都能夠順利進行，直至完工投產。
二是鍛造誠信親清的作風，創造良好的營商環境。適度興建標準化廠房，降低企業入園門檻，形成低成本集聚效應；創造良好的政策環境，凡不違背國家政策和法律，能放寬的政策堅決放寬，能優惠的地方堅決優惠，能辦到的事情堅決辦到，最大限度地把政策放寬到投資者最滿意的程度，持續提升服務意識，優化服務流程，為企業解難題辦實事，提升企業“滿意指數”，讓企業專注市場，無后顧之憂謀發展。
三是提升改革創新能力，招商引資有新思路。不再單純地依托參加招商洽談會、發布招商冊子等傳統招商方式，而是依托自己的產業發展重點，有選擇地主動招商。
四是建立完善企業幫扶平臺。一方面利用中小企業服務平臺，重點為企業提供政策宣傳、融資擔保、技術創新、創業輔導、項目申報、管理咨詢、市場開拓等多方面的服務。另一方面建立工業企業幫扶服務工作群，有專人負責管理，動態受理企業反映的各類問題，對問題進行整理分析并及時交辦；承辦科室受理問題后，明確解決方案和辦結時間，及時給予答復，為企業幫困解難。（文章來源：濟源市克井鎮人民政府）
案例47濟源示范區工業和科技創新委員會
全力推動研發活動全覆蓋工作
背景介紹
推動規上工業企業研發活動全覆蓋是貫徹落實省第十一次黨代會、省委二次全會暨省委經濟工作會議精神的重要舉措。濟源示范區充分發揮企業創新主體作用，以“四個一批”為工作抓手，以“四有”為工作目標，盯緊研發活動關鍵環節，從政策引導、宣傳推動、加大服務等方面持續發力，規上工業企業研發活動覆蓋率穩居全省前列。
主要做法
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將研發活動全覆蓋列為重點推進事項，示范區主要領導親自調度，出臺《濟源示范區2022年規上工業企業研發活動全覆蓋專項行動方案》，成立了以常務副市長、主管副市長為雙組長的研發活動全覆蓋工作專班，健全“周督導、月調度、季通報”工作機制，實施精細化臺賬管理，第一時間安排部署，科學分解目標任務，強化政企協同聯動，著力破解企業研發難點、堵點，做到入統一批、驗收一批、銷號一批、通報一批，推動規上工業企業研發活動取得突破性進展。
（二）摸清底數靶向發力
針對企業“四有”覆蓋情況，做到心中有數。一是堅持分類指導。對示范區245家規上工業企業盡數摸底，分層分檔建立研發活動企業培育庫，“一企一策”建立臺賬，有針對性引導企業開展研發活動。二是建立分級制度。按照“屬地管理、主體負責”的原則，梯次成立各開發區、鎮、街道研發活動工作專班，定期開展入企調研和服務，先易后難，逐步推進，堅持目標導向，倒推任務完成。三是強化主體培育。鼓勵企業參與創新能力強、引領作用大、研發水平高、發展潛力好的企業重大創新項目，爭創重大創新平臺，推動更多的高新技術企業成長為科技領軍企業。
（三）搭建平臺促進合作
加大產學研服務力度，分類分層分檔建立研發活動企業培育庫，推動高校、科研院所和企業精準對接。建立“線上線下”相結合的匹配對接服務機制，征集省內高等院校、科研院所的基本情況、優勢、重點研究方向，及時發布高校和科研機構資源信息，積極組織企業參加科技成果線上線下對接活動，促進企業與高校、科研院所建立產學研合作關系，聯合開展技術合作和協同創新，幫助企業突破技術瓶頸，不斷推動轉移轉化科技成果落地濟源。
（四）部門協同提質增效
針對不同類型企業，濟源示范區聘請專家團隊，精準規范研發機構建設、研發費用歸集等，加快問題“一攬子”解決。加快部門協同步伐，研發工作專班根據研發活動月調度臺賬和B203表填報情況，對開展研發活動的企業進行逐一現場核實，查看研發立項、費用歸集等實際情況，建立研發活動助企干部隊伍，一對一深入企業幫扶指導，不斷夯實企業研發活動基礎。同時，常態化開展科技政策“大宣講”16場次，積極落實科技創新惠企政策資金超1億元，組織100余家企業參加科技成果對接會，全面優化研發活動環境，有效提升企業研發活動能力。
（五）政策引導強化考核
充分發揮政策指揮棒作用，出臺全覆蓋工作惠企政策，對已開展研發活動并正式填報統計研發報表的新入統企業，給予一次性1萬元的獎勵。同時強化考核結果運用，壓實主體責任，在年終考評中嚴格考核獎懲，對研發活動全覆蓋推進力度大，完成目標任務數量多、比例高的單位前三名，在年終科技創新目標考核中，給予加分獎勵；對覆蓋率低的后三名，給予分值倒扣，并加強輔導督導力度，推動其快速進位提升。
工作成效
截至2022年底，濟源示范區已有153家規上工業企業開展研發活動，覆蓋率為62.4%，穩居全省第一方陣，超額完成省定目標任務。
經驗啟示
推動可研發規上工業企業實現研發活動全覆蓋不是一蹴而就的，而是一個長期的工作。下一步，我們將繼續組織開展研發投入統計專項培訓，指導企業設立研發會計科目，建立研發輔助賬，規范填報研發統計報表。同時，用好國家、省、示范區的減稅降費、加計扣除、研發補助、高企獎補、項目平臺、人才支持等各級各類政策工具和服務舉措，全力推動可研發規上工業企業研發活動實現全覆蓋。（文章來源：濟源示范區工業和科技創新委員會）
案例48濟源市坡頭鎮人民政府
傾心服務促招商營商環境再優化
背景介紹
坡頭鎮油品廠成立于上世紀九十年代，是一家生產大豆食用油的鎮辦企業，自本世紀初企業改制后，因原材料價格上漲和開放進口食用油導致企業經營受阻從而于2012年停辦，原廠房閑置至今。該資產所有者鄭總于2019年在廠址南側沿路建設了一座建筑面積約7000㎡的商品樓，因資金不足未進行裝修營業，至今閑置。近年來，濟源市坡頭鎮人民政府堅持將服務企業做好閑置資產盤活招商作為優化營商環境的重要內容，相關人員一直保持著對該油品廠的關注。
2023年5月份，坡頭鎮積極對接山西中聚力國際康養服務有限公司，向其主要負責人詳細介紹坡頭鎮油品廠的閑置資產情況、區位優勢和發展方向。經多次洽談，雙方達成合作意向，山西中聚力國際康養服務有限公司同意接手該閑置資產，并建設濟源坡頭旅游集散中心。油品廠閑置資產找回開發利用價值，可為坡頭鎮經濟高質量發展提供源源動力。
主要做法
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近年來，坡頭鎮政府相關人員一直和油品廠所有者鄭總保持聯系，達成了將坡頭鎮油品廠的閑置資產建設成契合坡頭鎮發展方向且能打造成城鎮亮點的招商開發目標，雖近年來一直有人想租賃做倉庫使用，因其經濟效益并不高，鄭總并未同意。期間，坡頭鎮也針對該地塊進行了多次招商，談有意向企業10余家，但因投資力度不夠或開發方向偏差等多種原因未達成合作。疫情過后，坡頭鎮加強了與鄭總的聯系，積極了解其心理動態，通過多次對接溝通，進一步明確了招商重點，即充分結合鎮區現有生態資源、交通區位、地域文化等優勢，牢牢把握“洛濟協同發展區、沿黃生態保護區、紅色基因傳承區”發展定位，搶抓發展機遇，將該地塊建設成為統籌坡頭鎮全域旅游的旅游集散中心。
（二）擴大宣傳精準對接
坡頭鎮通過前期調研論證，從鎮區發展角度謀劃，結合地塊現狀，確定瞄準文旅開發、物流倉儲、研發中心建設等方向，幫助其編制招商公告，借助政府網站、微信平臺、人脈資源等渠道廣泛宣傳，誠邀有能力的企業或個人前來投資興業。公告發布后，吸引了眾多客商咨詢，鎮工作人員主動服務，積極為鄭總和客商牽線搭橋。2023年初，先后對接6家客商了解咨詢，有投資意向。鎮政府工作人員也多方了解，慎重考慮，積極邀請產業契合、需求匹配的企業洽談合作。通過與鄭總的多次溝通，結合現有資源條件及未來發展方向，在5月份確定與山西中聚力國際康養服務有限公司進行深入對接。
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在鄭總確定與山西中聚力國際康養服務有限公司合作之前，鎮政府積極為雙方對接溝通搭建平臺，自2月底以來，多次線上與山西中聚力國際康養服務有限公司對接洽談，宣傳鎮區基本情況。4月至今，先后5次接待對方到鎮實地參觀考察，陪同對方對鎮區投資環境和市場行情進行走訪調查，詳細向客商介紹鎮區現有旅游資源及行業發展現狀等情況，尤其是自身獨特的生態資源和歷史人文優勢，包括小浪底、西霞湖水庫等水資源、栗樹溝仰韶文化、萬佛山石窟文化等多處非物質文化遺產資源、栗香農莊、郝山印象、五彩毛嶺、清澗水韻等鄉村旅游景區資源等，坦誠解答客商關心的一切問題。通過持續溝通，推動企業找準旅游資源與游客精神需求的鏈接點，確定建設濟源坡頭旅游集散中心項目，構建集“吃、住、行、游、樂、購”為一體的現代旅游集散中心，帶動鎮區文化、旅游、餐飲、特色農產品銷售等相關產業的有機結合和良性互動。
工作成效
經過坡頭鎮政府牽線搭橋和前期對接，今年5月初，山西中聚力國際康養服務有限公司與油品廠達成開發入駐意向，隨后投資進行了辦公室和居住地裝修，5月20日正式入駐。目前，旅游集散中心建設規劃已編制完成，7000㎡商住樓裝修計劃已出臺。期間，坡頭鎮工作人員全程跟進，為項目落地提供全過程保姆式服務，協助企業對接上級部門，為企業幫辦各種手續，幫助解決樓棟漏雨、路面不平等問題，從細節入手，做好服務工作。經過多方共同努力，濟源坡頭旅游集散中心將于今年6月20日正式開工建設。
經驗啟示
項目的落地離不開良好的營商環境。在項目洽談過程中，一是多角度換位思考。要做好客商投資決策前的咨詢服務，將心比心，積極幫助企業進行項目規劃，為企業找準發展定位，提供政策性幫扶，保障好企業利益。二是跟蹤式精細服務。主要領導高度重視，各部門傾心配合，社會各界高度支持，以誠信、務實、高效、優質的服務吸引企業，留住企業，營造尊商、重商、親商、安商的良好環境。三是點帶面形成長效。要對招商引資、閑置資產盤活工作全盤思考，站在全鎮高質量發展的角度布局產業發展方向，推動產業轉型升級，鍥而不舍，最終形成科學合理的產業發展結構。（文章來源：濟源市坡頭鎮人民政府）
案例49濟源中級人民法院
河南首家！濟源律師可在線查詢不動產登記信息
背景介紹
在民事訴訟中，律師發揮著重要的作用。為提升律師持律師調查令查詢不動產登記信息的便利度，濟源中級人民法院聯合示范區自然資源和規劃局、司法局，推出律師在線查詢不動產登記信息業務。
主要做法
濟源兩級法院始終堅持法治是最好的營商環境，持續通過科技賦能，積極拓展“最多跑一趟”“最好一趟也不跑”司法服務范圍，率先在河南省內實現律師可在線查詢不動產登記信息，聯合示范區自然資源和規劃局、司法局出臺《關于律師在線查詢不動產登記信息有關工作的通知》，助力審判執行提質增效。
（一）持令查詢
在濟源執業的律所可持法院開具的律師調查令，登錄“濟源市不動產登記便民服務平臺”，在線注冊并實名認證登錄，提出查詢申請。
（二）在線核實
司法局與大數據局對接，定期更新律師身份信息，系統可直接核實律師身份。工作人員在線受理，經核實無誤后，通過律師線上提供的查詢索引條件，將查詢結果進行線上反饋。
（三）在線反饋
律師在“濟源市不動產登記便民服務平臺”直接獲取結果，無需本人到場辦理。
工作成效
律師在線查詢不動產登記信息，既提高了律師查詢效率，又降低了疫情傳播風險。據悉，該做法系河南首家，被大象新聞等多家省級媒體宣傳推廣。
經驗啟示
濟源兩級法院聯合有關職能部門持續優化師在線查詢不動產登記信息有關工作，能夠不斷降低訴訟費用占比，營造良好的法治化營商環境。（文章來源：濟源中級人民法院）
案例50濟源玉泉街道辦事處
基層服務窗口創新為民服務方式 助力營商環境優化
背景介紹
玉泉街道辦事處把提升街道政務服務水平作為優化營商環境的重要舉措，圍繞“標準統一、功能完善、規范有序、公開透明、便民高效”的總體目標，構建基層政務服務體系，全面提升窗口服務水平。
主要做法
完善制度建設強化責任落實
修訂《玉泉街道便民服務中心窗口工作人員考核辦法》，加強對窗口工作人員的考核管理力度；制定《玉泉街道便民服務中心“明星服務窗口、優質服務標兵”評選辦法》，引導窗口工作人員向先進典型學習，營造創先爭優的服務氛圍；完善首問負責、限時辦結等16項便民服務制度和學習培訓、人員崗位職責等4項規范化的內部管理制度；更新街道政務服務高頻事項15項、省級政務服務事項154項，明確居（社區）便民服務站建設5大類16條標準；編制街道政務服務事項目錄清單199項和居（社區）服務事項50項及幫辦代辦事項目錄清單28項，實現標準化、規范化、動態化管理。
加強隊伍管理提升服務水平
每月召開窗口優化提升工作例會，學習優化營商環境各項要求，強化對窗口工作人員的管理監督力度；舉辦以“提升能力轉作風--小窗口大作為”為主題的演講比賽，激勵全體窗口工作人員提升服務效率、改進服務態度、提高服務水平；開展“雙陪辦”主題活動，主要領導、分管領導下沉到一線，通過陪同群眾辦事和陪同工作人員坐窗口的“雙陪辦”形式，親身體驗辦事流程，為群眾解決辦事難點、堵點問題；開展“文明服務我出彩、服務滿意在窗口”活動，評選先進典型，引導窗口工作人員向典型學習，營造創先爭優的服務氛圍。2023年，玉泉街道便民服務中心榮獲省級五一巾幗標兵崗，市級優秀巾幗志愿者集體等榮譽。
創新服務舉措活動亮點紛呈
便民服務中心搭建為民宣傳平臺，聯合主管科室，宣傳與居民息息相關的各類事務，陸續開展了“安全宣傳進大廳”“反詐宣傳進大廳”“征兵宣傳進大廳”宣傳活動，與群眾達成共識，凝聚群眾力量；充分發揮“母嬰室”“愛心驛站”等功能，為戶外勞動者、媽媽們營造溫馨的休息空間，打造有溫度的政務服務；開展“擦亮服務‘小窗口’ 共建城市‘大文明’”志愿服務主題活動，把窗口文明服務活動滲透到工作和服務的每一個環節，提升服務水平；開展“手語培訓進窗口 政務服務無障礙”活動，重點圍繞政務服務類用語展開教學，掌握日常政務服務手語技巧，提高窗口工作人員與聽障群體溝通交流能力；聯合森林口腔在便民服務大廳開展“口腔義診進大廳，微笑服務暖人心”志愿服務活動，為辦事群眾免費義診，宣傳口腔健康的重要性。
工作成效
持續優化窗口服務，總體帶來了“三個明顯變化”。一是群眾更方便。綜合窗口業務辦理時長平均縮短28分鐘，便民服務窗口進村居，群眾就近聯辦民政、社保多項業務，基本實現不排隊、馬上辦。二是服務更優質。服務菜單、制度手冊擺在桌面，明確的規章制度及有效落實，規范服務行為，窗口服務好評率同比上升36%。三是打造政務新形象、讓政民互動更有效。志愿服務、有訴即辦、“雙陪伴”及各種活動，讓政務服務有溫度，凝聚群眾力量。
經驗啟示
轉變觀念明晰工作方向
政務服務提升無止境，而一些片面性的認識，例如：當前的機制已經運行得很好了，如果要改革，也是應該自上而下，因為這樣那樣的規定約束，改革也改不到哪里去。這些思維定勢、工作慣性和路徑依賴，都需要多次動員宣傳教育和進行自我理念革新，持續幫助一線工作人員解決工作中的具體問題，把窗口業務當成優化營商環境的重要組成部分，常議常研，建立日常培訓、競爭選優的機制。隨著政務服務提升逐步受到社會關注和群眾認可，新觀念、新習慣的逐步形成，相應的思想認識問題將會迎刃而解。
窗口服務優化需創新管理方式
始終堅持以政務便民、優化營商環境為出發點，積極推進政務服務改革，提升政務服務水平。著力促成“一窗通辦”，要下大力氣破除各窗口之間的人員、業務壁壘，部門協同，一線工作人員跟進。把優化、整合窗口資源的改革過程變成減負提質增效的過程，變成提升基層實戰力的過程。著力促使政務服務向基層一線下沉，切實發揮居（社區）便民服務站作用，切實打通政務服務的“最后一公里”，將政務服務送到了群眾家門口，讓群眾感受到政務服務改革帶來的實惠，有效提升群眾獲得感和幸福感。
窗口服務提升需有活動支撐
為民服務也需要創新方式?；鶎哟翱诜召N民近民，除了政務服務以外，還可多一些便民服務，打造親民利民形象。在新的形勢下，群眾的需求更加多元化，服務單位要多維度挖掘為民服務的廣度和深度，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，從而創新思路、精準發力、攻克難點，打造亮點。街道通過開展了“安全宣傳進大廳”“反詐宣傳進大廳”“征兵宣傳進大廳”宣傳等活動，與群眾達成共識，凝聚群眾力量；充分發揮“母嬰室”“愛心驛站”等功能，為戶外勞動者、媽媽們營造溫馨的休息空間，打造有溫度的政務服務。（文章來源：濟源玉泉街道辦事處）
案例51濟源中級人民法院
推行涉黨政機關零強制執行工作機制推動涉黨政機關執行案件全面清零
背景介紹
涉黨政機關執行案件關乎政府形象、司法權威，關乎民生和營商環境建設，濟源兩級法院認真落實最高人民法院、省法院的安排部署，將涉黨政機關執行案件作為重點案件，助力誠信政府建設。
主要做法
濟源兩級法院持續高度重視涉黨政機關執行案件，堅持以黨委領導為根本，府院聯動為關鍵，協同協作為保障，全程督促為基礎，自動履行為目標，促進黨政機關自覺主動履行生效法律文書，推動涉黨政機關執行案件全面清零，為營造一流法治化營商環境提供堅強有力的司法保障。
完善工作機制
嚴格落實“一把手”工作機制，對涉黨政機關執行案件實行主要領導包案負責制。常態化開展涉黨政機關執行案件“清零”專項行動，定期通報涉黨政機關執行案件執行情況，督促黨政機關及時執結。
堅持府院聯動
構建“大執行”工作格局，建立涉黨政機關案件第一時間報告、會商和防范機制，主動向政法委匯報執行中遇到的問題和困難。運用司法大數據對進行研判和預警，向黨委、政府和有關單位提出防范化解意見建議。2022年以來，基層法院共發出7期涉黨政機關案件專項報告，成功化解5起案件。
堅持立審執銜接一體化
立案部門加強法律釋明和非訴途徑的引導，同時向被訴黨政機關發送《風險提示》，力爭實質化解糾紛。強化“預處罰”運用，向行政機關送達督促履行判決義務及擬采取執行措施告知書、納入財政預算建議書，進行“懲戒預警”。完善工作考核機制，將涉黨政機關案件執行納入平安建設指標。
落實聯合懲戒機制
兩級法院用好聯合懲戒機制對公職人員涉及的執行案件進行排查，核實履行情況，第一時間向示范區黨工委政法委專題報告，并根據《濟源市關于對失信被執行人聯合懲戒的實施意見》，向政法委提出對拒不執行生效裁判的公職人員啟動聯合懲戒程序的建議，示范區政法委高度重視切實解決執行難工作，主動發揮職責作用，統籌協調，采取兩級法院建議，聯合平安辦對案涉12家行政單位下發督辦函，真正讓聯合懲戒機制發揮作用。
工作成效
2022年以來，濟源兩級法院共執結涉黨政機關案件22件，執結率81.48%，執行到位803.04萬元，實際執行到位率43.85%。2022年9月，濟源兩級法院20件涉黨政機關案件實現清零，受到省法院通報表揚，并在全省法院執行工作調度會上作典型發言。濟源示范區黨工委副書記、政法委書記李哲對濟源兩級法院涉黨政機關執行案件辦理情況報告作出批示，對涉黨政機關執行案件全面清零的工作效果予以充分肯定。截至目前，濟源兩級法院受理的涉黨政機關案件保持“清零”。
經驗啟示
濟源兩級法院堅持在黨委領導下，不斷深化“大執行”工作格局，建立涉黨政機關執行案件專報制度，采取“預處罰”等預警措施，形成了對涉黨政機關執行案件的合力，拓展了失信聯合懲戒的廣度與深度。這一舉措不僅是對黨政機關生動的法治教育，而且有助于引領誠實信用的社會風尚，為營造一流法治化營商環境提供堅強有力的司法保障。（文章來源：濟源中級人民法院）
案例52濟源軹城鎮人民政府
惠企正當時，積極幫助企業申報滿負荷獎勵資金
背景介紹
為助推工業企業復工復產、達產達效，示范區工科委下發了《關于做好2023年第一季度規上工業企業滿負荷生產財政獎勵資金申報工作的通知》，對第一季度實現滿負荷生產的規上工業企業達到相應條件的分別給與10萬元和20萬元的資金獎勵。
主要做法
梳理文件做好宣傳
為進一步推動惠企政策落到實處，將惠企政策轉化為激勵企業高質量發展的內在動力，軹城鎮結合“萬人助萬企”活動，分別到轄區21家規上工業企業開展政策宣傳活動，確保應知盡知，應申盡申。
梳理匯總、協助申報
組織各企業財務人員開展政策培訓會，將一季度滿負荷生產財政獎勵資金申報政策進行逐項解讀。
全方位做好服務工作
為企業提供一對一的精準指導，一方面對企業在申報材料中遇到的疑難問題進行解答，另一方面逐家對企業提交的申報材料進行審核，做到所有企業在規定時間內完成申報工作，提高申報成功率。
工作成效
4月初，軹城鎮結合電業局出具的用電證明，對擬申報獎勵資金的11家企業進行資格初審，對符合條件的中原重型鍛壓、耀輝玻璃等5家企業予以推薦上報。目前這5家企業的申報資料已通過示范區評審，預計可取得獎勵資金100萬元。
經驗啟示
下一步，軹城鎮將繼續深入開展“萬人助萬企”活動，推動各項惠企政策落地，進一步優化營商環境，增強企業發展信心和活力，加速釋放企業產能，促進經濟平穩健康發展。（文章來源：濟源軹城鎮）
