“互聯網+監管”工作是深化“放管服”改革的重要內容,是優化營商環境的具體體現。萊州市司法局高度重視“互聯網+監管”工作,切實加強調度,強化事中事后監管和監管的“監管”,依托行政處罰與行政強制權力網絡運行系統對各部門監管執法工作進行監督,有力推進各項工作落地見效。

  一、規范行政處罰、行政強制行為數據匯聚

  督導各執法部門開展行政處罰、行政強制業務時,使用“煙臺市行政處罰與行政強制權力網絡運行系統”或各部門可實現數據匯聚的自建系統,確保行政處罰、行政強制信息“應錄盡錄、應匯盡匯”。建立常態化規范數據匯聚保障機制,定期通過后臺管理實時分析比對案件信息,調度案件數據匯聚情況,促進網上運行案件數量與質量雙提升。2019年以來,萊州市各執法部門通過自建系統同步和系統錄入,在“煙臺市行政處罰與行政強制權力網絡運行系統”進行案源登記157起,錄入行政處罰案件12247件,行政強制案件4件。

  二、加強事中事后監管和監管的“監管”

  全面貫徹落實《行政處罰法》,抓好行政執法“三項制度”貫徹實施,督導各執法部門嚴格按照執法程序辦案,杜絕出現行政違法行為。常態化開展多形式的行政執法監督活動,通過開展“伴隨式”執法監督,對執法單位的涉企檢查行為進行全程跟蹤監督指導;通過開展涉企執法案卷評查,檢查執法單位規范涉企執法辦案情況;通過走訪企業主動接受社會監督,調查征求企業對執法單位實施執法行為的評價意見等,維護市場主體合法權益。依托行政處罰與行政強制網絡運行系統以及“互聯網+監管”系統,強化各部門落實監管執法工作職責,對監管執法工作情況進行監督,及時發現和糾正監管不當、不到位等問題,促進嚴格規范公正文明執法。

  三、加強行政執法信息化建設,提高移動執法能力

  全面推進行政檢查等移動執法能力建設,加快部署應用移動執法APP,強化涉企聯合檢查平臺應用,實現網上執法,提升行政執法信息化水平,不斷提高執法效能。定期與市政府、市發改局、市市場監管局、市大數據局等部門互通情況、資源共享、溝通協調、研究事項,形成齊抓共管的工作合力,對各部門“互聯網+監管”工作任務落實情況進行督導,重要情況及時報告市政府。動態調整執法人員信息,指定專人負責執法人員信息的跟蹤與調整工作,每當有人員發生變動時,實時更新調整,與“互聯網+監管”系統執法人員數據實現同步。

  四、做好司法行政監管工作,完善“兩庫一清單”

  實時更新檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫數據,對涉及我局雙隨機監管事項及時進行認領。建立律師、公證、基層法律服務、司法鑒定所市場主體檢查對象名錄庫和行政執法人員名錄庫,認領監管事項5項。在已有監管事項清單基礎上,進一步完善匯總行政檢查事項清單,同時做好存量監管信息和新產生監管信息的錄入,提升監管事項覆蓋度。司法局嚴格按照“雙隨機、一公開”工作要求實施行政檢查,每年印發抽查事項清單和抽查工作計劃,并按計劃實施監管檢查,覆蓋監管率達100%。

  五、著力規范涉企行政檢查,推行企業“白名單”制度,持續規范“涉企監督”

  2020年制定出臺《萊州市涉企行政檢查備案管理辦法》,建立涉企行政檢查計劃備案統籌機制。2023年市政府發布《萊州市涉企行政檢查“白名單”制度實施方案(試行)》,篩選全市守法合規、信用良好、積極參與和支持經濟社會發展的企業進入“白名單”,并規定非必要不到“白名單”企業進行現場檢查。每月5日前,各執法部門將本月涉企行政檢查計劃報司法局備案,由市司法局統籌評估優化聯合檢查事項,嚴格限制企業的迎檢頻次,控制在同一年內對同一檢查對象的檢查次數不超過10次;統一檢查和整改標準,明確聯合檢查單位優先級,最大限度實現“進一次門、查多項事”,切實解決行政執法單位多頭檢查、標準不一,企業重復迎檢、反復整改、不堪重負的問題。2023年3月以來,司法局對各行政檢查實施部門提報的1014次檢查計劃進行嚴格審查,發出112份批復函對涉及同一企業的40次檢查計劃進行了合并,通過協調聯合執法為18家企業減少迎檢次數22次。

  下一步,萊州市司法局將繼續做好移動監管工作,優化提升行政處罰與行政強制權力網絡運行系統案件錄入工作,督導各執法部門嚴格落實企業“白名單”制度,有效推動跨部門聯合執法,努力營造主動服務、規范檢查、無事不擾的執法環境。

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