商丘以優化營商環境“五件事”為抓手， 推動政務服務質效再提升

　　商丘市以突出抓好營商環境“五件事”為重點，深化“放管服效”改革，提升政務服務質效，營商環境持續優化，全市市場主體活力明顯提升，較好促進經濟健康有序發展，企業和群眾滿意度、獲得感不斷增強。

　　一是打造“一件事一次辦”全城通辦新模式。聚焦市場主體準入準營和個人出生、入學、畢業、創業、結婚、退休等領域，打造“一件事一次辦”全城通辦政務服務新模式，在河南省政務服務網上線“一件事一次辦”事項159項。通過整合政務服務事項、簡化審批環節、推動數據共享等舉措，對“一件事”涉及的20多個部門的上百件辦事環節整合歸并，開展聯合辦理或并聯審批等集成服務，形成“一次辦”閉環，全流程辦結時限壓縮80%以上，申請材料減少73%。打通市醫保局、人力資源和社會保障局涉及“一件事”，實現主城區內一件事“跨區可辦、就近能辦、全城通辦、一次辦成”。會同市公安局強力推動市域戶籍相關事項辦理設備進駐市政務服務大廳，企業和群眾在本轄區可辦的同時，涉及戶籍類業務在市政務服務大廳可無差別辦理。

　　二是積極推進政務服務事項“免證可辦”全覆蓋。全市建立電子證照總目錄164類，完成制證1152萬張，全面實現新增實體證照制發后2個工作日內完成電子簽章。全市10371類電子材料清單，建立有效電子材料目錄3883類，可在市一體化政務服務平臺提供復用服務。全市共梳理31類可作為政務服務辦事材料的電子證照，涉及市級政務服務事項482個，縣區事項4743個。對政府核發類電子材料，采取電子簽章打標簽的形式，標記有效日期，經市一體化政務服務平臺提交審核后，轉入企業或個人專屬空間平臺，供下次辦事復用，全市電子材料實現線上復用；對個人自備材料，依托市一體化政務服務平臺或商通辦APP生成智能電子表單，采取企業或個人電子簽名形式進行認證，經提交審核后轉入企業或個人專屬空間，所有自備類型電子材料實現電子簽名認證服務，包含電子合同等社會化生活場景材料。

　　三是全面推進“有訴即辦”市縣鄉全覆蓋。市本級和10個縣(市、區)及200個鄉鎮便民服務中心均設置?！坝性V即辦”窗口，實現“有訴即辦”全覆蓋。采取“窗口投訴接收、中心調查核實、督導部門整改、窗口結果反饋”的閉環處理機制，做到能夠當場協調解決的，當場協調解決；不能當場協調解決的，及時組織相關部門共同研究，依法依規予以處理。各級政務服務中心、便民服務中心管理機構均與市12345政務服務便民熱線建立協同工作機制，熱線收到政務服務訴求后，通過系統派發至相關政務服務管理機構，按照受理、辦理、反饋、回訪的閉環工作機制處理。

　　四是“四個一”工作機制推進“免申即享”全覆蓋。成立“免申即享”工作專班，每周召開調度會，常態化部署和推進各項工作。出臺《惠民惠企“免申即享”工作方案》，明確數據全面共享、提升兌現效率、暢通資金撥付、整合工作平臺等各項重點任務。堅持“一家牽頭、內部協作、無條件共享、主動式服務”的工作原則，梳理部、省、市三級惠民惠企政策，逐一分解并明確牽頭部門，由牽頭部門結合實際情況，提出該政策“免申即享”的數據共享需求和部門協作需求。依托市政務大數據中心歸集的戶籍、民政、人社、工商、公積金、稅務、電力、水氣暖等17億條數據，為惠民惠企政策“潛在受眾”進行數據建模和“畫像”分析，建立“創業補貼”“農業科技特派員”“企業租金減免”等各類數據模型，將研判結果推送至牽頭部門，累計推送27萬余條。依托市12345政務服務便民熱線，建立惠民惠企政策“免申即享”咨詢投訴渠道，定期匯集各牽頭部門報送的政策落實記錄表，主動聯系優惠政策受眾對象或企業主體，對牽頭部門貫徹落實情況進行監督評價。

　　五是“互聯網+不動產”推進“交房即交證”。成立“交房即交證”工作專班，由市不動產登記交易中心牽頭，市發展改革委、住房城鄉建設局、稅務局、財政局、行政審批政務信息局等部門為成員單位，建立周推進工作機制，確保“交房即交證”常態化工作的順利運行。推行不動產登記電子證照應用，實現增量房契稅網上繳納。在市區設立18個便民服務點，實現不動產登記“就近辦”。優化流程時限，不動產登記業務全部實現一個工作日內辦結，部分業務即時辦結。同時，進一步降低企業辦事成本，做好稅費補貼政策落實。自2022年9月1日起，商丘市區內新建商品房全面實行“交房即交證”，實現“住權與產權同步”，當前已有2300余戶購房群眾實現“交房即交證”，極大降低了不動產登記辦理成本。

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