8月27日，由貴州財經大學、廣西師范大學、馬來西亞拉曼大學主辦的2023中國-東盟教育交流周“第二屆中國-東盟營商環境治理人才培養論壇”在中國-東盟教育交流周永久會址舉行。
營商環境只有更好，沒有最好。黨的二十大報告強調，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
貴州財經大學黨委副書記、校長趙普說，作為2023中國-東盟教育交流周的重要分論壇，本屆論壇圍繞“數字化轉型中的營商環境治理”主題，邀請來自國內外營商環境治理領域的優秀專家和實踐者齊聚一堂，分享營商環境治理經驗，探討數字化背景下營商環境治理人才培養機制，為營造可持續、高質量的營商環境凝聚智慧與力量，以期用高水平的營商環境治理人才培養機制，助力營造高質量的跨區域營商環境，以高質量的跨區域營商環境助推中國-東盟高質量的發展與合作。
筑牢營商環境基石
中國與東盟分別作為全球第二大和第五大經濟體，日益成為維護亞太地區發展繁榮穩定的關鍵。作為亞太區域合作中最為成功、最具活力的典范，中國與東盟戰略伙伴關系內涵不斷豐富，政治安全、經貿交往、人文交流成果斐然。中國-東盟始終堅持深化合作機制，為全球經濟復蘇提供信心和動能，對維護世界的穩定與發展具有重要意義。
“營商環境是國際合作的重要基石，直接影響著各國的經濟發展、創新和競爭力，不僅關乎企業成功，更關乎地區繁榮?！瘪R來西亞拉曼大學校長尤芳達說，全球化時代，營商環境不再局限于國家的邊界，而是一個相互聯系、共同發展的系統。任何一個國家/經濟體的營商環境也將直接或間接成為該國家/經濟體吸引外資的參考指標。
尤芳達表示，此次論壇通過探討如何打造更加開放、透明、便利的商業環境，以吸引更多企業參與和投資等課題，將為備受各國日益重視的營商環境主題集思廣益，為優化營商環境獻力。
趙普說，大家聚焦“數字化轉型中營商環境評價體系的構建”“數字驅動營商環境的機遇與挑戰”“營商環境治理人才培養”等領域熱點、前沿問題展開研討和交流，將為優化國際國內營商環境帶來很多嶄新的理念和深刻的思考，進一步豐富優化營商環境的舉措，助力持續改善營商環境，推進高水平對外開放。
廣西師范大學黨委常委、副校長李先賢說，優化營商環境，厚植發展沃土，直接關系到中國-東盟經濟產業發展質量和參與全球化能力的提升，是建設現代化經濟體系、推動高質量發展的重要基礎。要不斷筑牢營商環境基石，為推動經濟和產業的數字化轉型賦能，進一步激發市場活力和社會創造力。
天津師范大學國家治理研究院副院長宋林霖表示，在新時代高質量發展的背景下，營商環境治理涉及到諸多新領域新問題，基本的政府部門都有可能涉及營商環境治理相關工作。而營商環境治理本質是處理好政府與市場間的關系，高效履行政府的經濟職能。
“企業營商活動與政府公共部門存在著密切的互動，政企互動過程中的政商關系是營商環境質量的關鍵要素，也是促進數智化營商環境良性長效發展的關鍵?！彼拇ù髮W城市治理研究院院長姜曉萍說，技術革新下政府部門主導建立的信息共享應用平臺可以最大限度地避免“信息孤島”的出現，政府部門可以通過政務服務平臺和網站在線服務，及時發布政務信息，主動回應市場主體，加強官民高效互動，降低制度性交易成本，利于構建新型的親清政商關系，優化營商環境。
加快數字營商環境建設
2022年1月，國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》提出，到2025年數字營商環境更加優化，電子政務服務水平進一步提升，網絡化、數字化、智慧化的利企便民服務體系不斷完善，數字鴻溝加速彌合。
打造數字營商環境，其本質在于以數字化技術充分匯聚營商數據，打通數據共享交換渠道，充分挖掘數據應用場景，在此基礎上構建適宜于產業發展的營商生態。
“營商環境的持續優化需要加快數字化轉型?！苯獣云颊f，通過數字化轉型，將對營商環境產生諸多積極影響，包括信息透明度提升、簡化流程、數據分析與決策支持、創新和創業環境改善、減少腐敗和不當行為、增加全球化合作機會、推動金融服務創新等。
廈門大學中國營商環境研究中心執行主任許志端有著相同的看法。她認為，隨著數字經濟快速發展，經濟發展動力體系發生變化，相應的經營主體在市場經濟活動中涉及的體制機制因素和條件勢必會發生轉變，與之相配套的營商環境也必將隨之發生變化，建設覆蓋數字經濟的營商環境評價體系將成為未來營商環境建設的必經之路。
貴州財經大學公共管理學院院長曾宇航認為，數字營商環境建設的緊迫性，尤其是在政府數字化轉型的驅動下，持續優化營商環境受到了來自組織、流程、技術層面的挑戰。必須要加強營商環境的評價體系構建，強化組織間的協同整合、優化業務流程，增強信息技術應用，持續提供數字營商環境建設的中國方案。
當前，數字經濟已成為我國穩增長促轉型的重要引擎?！稊底种袊l展報告（2022年）》指出，2022年我國數字經濟規模達50.2萬億元，總量穩居世界第二，占GDP比重提升至41.5%。
伴隨著數字經濟的迅猛發展，數字化轉型成為新一代信息技術驅動產業變革的本質特征，成為產業追逐的熱點和企業轉型的新風口。在技術與行業深度融合的當下，中國企業數字化轉型也出現新的機遇與挑戰。
從面臨的機遇看，新一代信息技術加速迭代，以云計算、物聯網、人工智能、5G等為代表的數字基礎設施不斷完善，為數智驅動營商環境提供了技術基礎條件。
同時，技術的迭代升級和數據共享機制的不斷完善使得構建全國統一的“大平臺、大數據、大系統”成為可能。在此背景下，數據共享運用，營商服務與監管活動將向數字空間遷移，將數字化和智慧化技術運用到行政審批、市場監管等政務服務場景中，促進營商環境不斷優化升級。
在挑戰方面，數字驅動營商環境正面臨數字鴻溝、安全與隱私問題、技術更新壓力、人才短缺、法律法規不適應、引發次生風險、數據壁壘、技術依賴等。
如何應對挑戰實現數字驅動營商環境？姜曉萍認為，要厘清數字營商環境的治理邏輯、促進數據融通營造良好營商生態、探索數字驅動供需銜接的回應性治理、促進數字賦能全生命周期的服務流程、完善數字營商的環境政策法律體系、構建數字營商環境風險監測平臺、完善數字營商環境評價體系等。
加強營商環境治理人才培養
自中國-東盟教育交流周平臺建立以來，中國與各方一直致力于營造一個優良的跨區域營商環境，加強營商環境治理人才培養領域的交流與合作，為區域間經濟貿易、文化等領域的交流與發展創造了條件。
此次論壇上，加強營商環境治理人才培養成為與會人員關注的熱點話題。
趙普表示，中國高度重視營商環境改善，大力推進簡政放權等改革不斷深化。一段時間以來，中國各地深化簡政放權、放管結合、優化服務，改革舉措亮點頻出，推動營商環境不斷優化。改革的亮點之一就是出臺人才工作的政策措施，充分發揮人才工作在支持營商環境建設、促進企業發展中的積極作用。
趙普說，貴州財經大學作為省屬重點財經高校，承擔著為貴州優化營商環境培養人才，提供智力支持的重任。將借助此次論壇積極學習和借鑒國內外專家學者的先進理念，不斷提升營商環境治理人才培養水平，努力推動學校事業發展再上新臺階。
宋林霖說，營商環境治理人才是指能夠適應新時代經濟治理需求，擁有政治、經濟、管理、法律等專業知識、技能和能力為推動和改善營商環境發揮積極作用的人。她把營商環境治理人才分為兩個類別，一類特指公務員，即依法履行公職、納入行政編制，并由財政負擔工資福利的工作人員；另一類指專業人士，包括在營商環境治理過程中發揮專業優勢的專家學者、企業家、社會組織從業人員、律師、公證人、會計師等。
“營商環境作為一個舶來詞，除了世界銀行的一套完整測評指標體系外，其他的營商環境建設和治理理論體系亟待在中國改革進程中進行本土化與創新完善，這是人才培養體系的根本?！彼瘟至亟ㄗh，高校要打造營商環境培養方向，開設營商環境概論、政府與企業合作等課程，培養營商環境治理專業人才；開設“營商環境治理（PEL）”專業、培養兼具政治學、經濟學和法學專業知識的營商環境治理人才。同時，完善公務員專門業務培訓制度體系，幫助公務員彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，提高勝任專項工作的專業能力和專業精神。
“當前，數字化轉型浪潮正在全球范圍內推動著創新與發展?！崩钕荣t說，人才是第一資源。近年來廣西師范大學深入開展國際中文和中華文化國際推廣，培養了大批具有專業知識和熟悉東盟國家文化和語言的人才，以及知華友華的國際交流使者，持續擴大了學校的國際影響力，為中國-東盟營商環境治理領域提供人才和智力支持。
