優化營商環境要打破這些隱形障礙

　　近期，多地出臺措施，推進營商環境建設不斷升級、向縱深推進。比如，云南省印發“法治化營商環境全面提質23條措施”，緊盯重點領域、關鍵環節，推動營商環境全面提質；深圳市發布優化市場化、法治化、國際化營商環境等工作方案，以經營主體需求為導向提出系列具體舉措。

　　近年來，各地營商環境建設成效明顯，經營主體獲得感增強。但是，營商環境只有更好，沒有最好，尤其是在當前背景下，從短期看，經濟運行面臨新的困難挑戰，要進一步穩定經營主體預期；從長期看，高質量發展的任務需持續用力、久久為功，對持續優化營商環境提出更高要求。

　　準入隱性壁壘、涉企收費、融資環境、中介服務、行政執法、政策接續……在營商環境方面，不少經營主體仍面臨老問題新情況。在完善政策機制、提升服務質效的基礎上，各地進一步加強營商環境建設，需更加注重問題導向，聚焦突出問題，作重點突破，持續打造公平市場環境，嚴格行政執法，保障政策的連續性穩定性，著力為經營主體創造穩定、可預期的營商環境，為地方經濟發展積蓄動能。

　　顯性的服務易跟上，隱形的障礙更要打破。在實踐中，各地尤其要注重對經營主體的顯性服務，著力為其解決遇到的難題。但是，在收獲顯性服務的同時，部分經營主體仍面臨一些隱形障礙，比如市場準入壁壘，對招投標、政府采購和銀行貸款附加條件等。這些障礙大多隱蔽、不易評判，經營主體一旦遇到了，往往也是投訴無門、應對乏力。這些隱形障礙的存在，嚴重破壞了公平競爭的市場環境，對沖了顯性服務給經營主體的獲得感，必須高度重視，認真落實中央政策要求，持續破除市場準入壁壘，全面落實公平競爭政策制度。

　　相比對部分經營主體的保姆式服務，更要通過完善政策、限期辦理、規范執法等，保障廣大經營主體的權益，回應其合理訴求，保障其合法權益。經營主體千千萬萬，尤其是廣大中小微企業和個體工商戶，遭遇的問題和訴求各不相同，而受人力限制，相關政府部門能提供的全程保姆式“貼身服務”是有限的。這就要求必須完善政策機制，把個別的服務升級為暢通的機制。

　　對不合時宜的地方規范、政策條款等，要及時清理、明確。為優化政務服務和監管執法、進一步取消調整不合理罰款等，《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》近日公布。各地也應對照要求，認真梳理地方性政策法規，對不符合中央政策、過時的規范條款予以清理，對理解起來模糊不清的予以明確。

　　當前，個別地方對優化營商環境的理解和關注重點，主要放在招商引資和新項目建設上，設立服務專員，縮短審批時限，提供高效服務，做好各類保障等，這些做法值得肯定，尤其是現在各地招商引資、培育新動能面臨不少困難，對新引進企業和項目的服務保障必須跟上。但是，存量企業與新引進企業、項目同等重要，事實上，存量企業的感受更能說明一地營商環境的好壞。因此，要著力把“全生命周期”的服務真正落到實處。

　　在出臺優化營商環境的政策舉措時，各地要堅持問題意識、問題導向，深入調研本地經營主體面臨的困難問題，在中央政策要求的基礎上，對標先進地區，借鑒成熟經驗，出臺更有針對性、可操作性、明確具體的舉措，而不是更多地發布原則性甚至口號式的意見和通知，以便讓有針對性的好政策舉措更好落實見效。

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