從新能源汽車生產到全面推廣,五菱“神車”在這里開向世界;從偏安一隅的街頭小吃到網紅美食,小小螺螄粉撬動百億大產業……
廣西柳州,一片充滿希望的熱土。在這里,良好的法治化營商環境持續發力,成為經濟高質量發展的“強磁場”。
近年來,柳州市推出一系列法律服務措施,著力打造寬嚴相濟的法治環境、便捷高效的發展環境、精準精細的法律服務環境,為柳州經濟社會高質量發展奠定法治基礎。
立良法促善治
良法是善治的前提和重要保障。柳州市緊緊圍繞全市經濟社會高質量發展要求,扎實推進特色產業和民營企業發展領域的立法工作。
以“一法”立標桿,2022年11月1日,《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》正式實施。這是柳州市為“小米粉”量身定制的首部產業促進類法規,為柳州螺螄粉產業高質量發展提供了必要的法治保障,也標志著柳州螺螄粉產業開啟了法治護航新征程。
突出螺螄粉產業發展質量管理、品牌保護、協同保護機制建設,構筑依法保護螺螄粉產業“三大工程”。構筑質量管理認證提升工程,創新構建全產業鏈標準保護體系,新制修訂標準84項,有效增強了全產業鏈高質量高標準供給。至今,柳州螺螄粉企業共獲得ISO9001等認證證書133張,助推產業規模不斷增長,推動柳州螺螄粉產業質量有效提升,柳州做法獲得國家市場監管總局“小微企業質量管理體系認證提升行動”典型經驗推廣。
構筑品牌保護工程,建立以地理標志證明商標為核心的品牌保護機制,制發《“柳州螺螄粉”地理標志證明商標保護實施方案》《柳州螺螄粉國家地理標志產品保護示范區建設實施方案》等文件,66家柳州螺螄粉企業獲國家知識產權局批準使用地理標志證明商標及專用標志。國家知識產權局公布2022年國家地理標志產品保護示范區籌建名單,柳州螺螄粉國家地理標志產品保護示范區成為廣西唯一一個獲批籌建的示范區。
構筑協同保護工程,制定《柳州市知識產權行政執法與刑事司法銜接工作辦法》,在螺螄粉產業領域形成“司法+行政”雙線聯動打擊治理知識產權違法犯罪新模式。
建平臺抓融合
今年3月22日,柳州市公共法律服務中心和柳州市商事調解中心揭牌,這是廣西首個社會化運營管理的公共法律服務中心和商事調解中心。
“公共法律服務中心在功能定位上采用‘3+X’模式,為社會提供一站式、綜合性公共法律服務?!绷菔泄卜煞罩行呢撠熑私榻B,“3”為法律援助、人民調解、法律咨詢等基本職能,在公共法律服務中起主導作用;“X”為拓展職能,引入仲裁、商事調解、公證、司法鑒定等服務。
公共法律服務是打造法治化營商環境的“強引擎”。近年來,柳州市司法局加快建設覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系,打通公共法律服務“最后一公里”,全市公共法律服務實體平臺達1365個,為柳州企業發展按下“加速鍵”。
為落實把非訴訟糾紛解決機制挺在前面的部署要求,切實從源頭上減少訴訟增量,柳州市率先在廣西探索形成商事調解新機制,成立廣西首家商事調解中心,搭建起了解紛止爭“快車道”,使商事爭議得到實質性解決。
“商事調解有靈活簡易、節約成本,私密性高的優勢?!绷菔猩淌抡{解中心主任周雪穎介紹,通過溝通與協商的方式友好解決商事糾紛,節約商事主體訴訟的經濟成本和時間成本,使商事主體更快從紛爭中抽身出來投入發展,也為各方在爭議解決后繼續合作提供可能。
紓企困抓改革
柳州市是廣西最大的工業城市,但伴隨著經濟結構的轉型升級,一些技術落后、產能過剩的企業逐漸面臨著被淘汰的局面。對此,柳州市以法治擔當幫助危困企業走出困境,規范破產企業有序退出,促進要素資源高效配置、有序流動,推進柳州市工業高質量發展。
柳州市率先在廣西組建破產管理人協會,由律師事務所、會計師事務所等專業機構組成,重點關注和幫扶破產企業困難職工安置問題,探索以法治方式推進危困企業重整和“僵尸企業”出清。
伴隨著經濟社會不斷發展和新矛盾的出現,柳州市持續探索服務經濟高質量發展的法治化糾紛解決方法,于2021年10月18日,成立廣西首個不良資產處置協會——柳州市不良資產處置協會,綜合運用法律和金融手段盤活各類不良資產,以“法治模式”助力不良資產企業得到有效拯救和有序退出。
“2022年,受廣西魚峰集團有限公司委托,我們為收購柳州正菱鹿寨水泥有限公司100%股權項目提供全程法律顧問服務,成功完成了正菱鹿寨水泥廠并購,為柳州正菱鹿寨水泥有限公司的控股股東盤活6億低效資產,保留正菱鹿寨水泥250個就業崗位?!绷菔胁涣假Y產處置協會副會長李杰介紹。
當破產審判工作改革向深水區推進,破產案件也衍生出更多的矛盾與糾紛。2022年7月8日,柳州市破產管理人協會率先在全國成立柳州市破產衍生糾紛訴前調解中心,讓糾紛雙方有地方說話,讓專業人士解釋法律,促進矛盾糾紛多元實質化解,推動矛盾糾紛訴源治理取得實效。
更多精彩,請關注“官方微信”
國脈,是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務、產業服務等領域的專業提供商。創新提出“軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務”五位一體服務模型,擁有營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體、產業協作平臺等幾十項軟件產品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務,運營國脈電子政務網、國脈數字智庫、營商環境智庫等系列行業專業平臺,廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局、優化辦等政府客戶和中央企業。