專題丨數字政府建設項目績效評價研究

　　摘要：在國家治理體系和治理能力現代化的總框架下，數字政府建設項目持續推進，其產生的價值與影響需要一套科學的方法進行評價。在明確評價對象、目標與原則的前提下，基于“管理—效果—影響”邏輯路徑設計了數字政府建設項目的績效評價指標體系、評價流程和評價方法，并在H市工業園區數字政府建設項目績效評價實踐中驗證和完善了研究成果。

　　0  引言

　　近年來，黨中央、國務院從推進國家治理體系和治理能力現代化全局出發，準確把握全球數字化、網絡化、智能化發展趨勢和特點，圍繞數字中國、網絡強國、數字政府等建設作出了一系列重大部署。2022年6月，國務院發布《關于加強數字政府建設的指導意見》，提出將數字技術廣泛應用于政府管理服務，推進政府治理流程優化、模式創新和履職能力提升，構建數字化、智能化的政府運行新形態。經過各方面共同努力，各類政務業務信息系統建設完成，各級平臺逐步搭建完成，“一網統管”“一網通辦”“一網協同”“一網通用”等創新實踐不斷涌現，從2012年到2022年，我國電子政務發展指數的國際排名從78位上升至43位，是上升較快的國家之一。

　　當前，數字政府建設理論和實踐加快創新，對數字政府建設項目績效評價提出了新的要求。從政策層面來看，《關于開展國家電子政務工程項目績效評價工作的意見》要求對電子政務工程項目開展績效評價，評價內容主要包括項目建設的應用效能和電子政務信息系統的計算、存儲、網絡等支撐能力和適配能力；《國家政務信息化項目建設管理辦法》明確提出數字政府項目的建設單位應當對項目績效目標執行情況進行評價，并形成項目績效評價報告；《關于加強數字政府建設的指導意見》也明確提出要強化考核評價，建立完善的數字政府建設項目評價指標體系，重點分析和考核統籌管理、項目建設、數據共享開放、安全保障、應用成效等方面。從發展階段來看，我國數字政府建設總體上已經由搭建基礎框架、夯實基礎設施、開發業務系統的建設期向挖掘數據要素價值、發揮實際應用成效的運營期過渡，數字政府的建設理念、管理導向、考核評價均應進行一體化調整和優化，評價重點也應當由建設水平、完成情況向業務成效、應用效果轉變。從價值取向來看，我國數字政府經過多年的建設和發展，其價值取向已由效率優先的單一化價值取向向以人為本、公平普惠、安全可信等多元化價值取向轉變，故在此理念下，數字政府建設項目評價體系同樣需要進行與之適應的優化和調整。

　　開展數字政府建設項目績效評價是客觀衡量項目建設、應用和運行成效的有效手段，是后續數字政府建設項目規劃制定、項目審批、投資決策、項目管理的重要參考依據，也是不同地域的相同職能部門之間相互學習的重要途徑。為此，本文將對數字政府建設項目績效展開多維度研究，評價指標體系設計堅持定性與定量相結合，并重點考慮可操作性與科學性，從而達到以評促建、以評促用、以評促優的目的。

　　1  績效評價研究情況

　　1.1  國外代表性績效評價

　　國外對政府信息化建設項目績效評價的研究起步較早，研究成果主要集中在三個方面：一是闡述電子政務建設項目績效評價的重要性以及現階段績效評價面臨的問題與對策；二是以服務效果為主導研究電子政務建設項目績效評價，典型代表如聯合國的綜合評價體系、美國的績效參考模型（Performance Reference Model，PRM）和加拿大的“以結果為基礎的評價體系”；三是針對特定領域的電子政務建設項目展開評價，這類典型代表包括Gartner公司針對某個特定建設項目提出的電子政務建設項目績效評價和印度的“電子政務評價框架”（E-Governance Assessment Framework，EAF）等，這些研究成果對我國數字政府建設項目績效評價具有一定的指導和借鑒意義。

　　1.2  國內代表性績效評價

　　2019年我國首次提出數字政府戰略，2020年數字政府績效評價的研究才被提出，而針對數字政府建設項目績效評價的研究還比較薄弱，現階段的研究成果主要是關于電子政務建設項目的績效評價。電子政務建設項目績效評價方面的研究成果較為豐富，主要集中在三個方面：一是關于現狀、問題及對策研究，如趙豪邁等探討電子政務建設項目績效評價的影響因素；徐少同分析電子政務建設項目績效評價面臨的問題并提出相應的對策；周朝旭設計電子政務建設項目評價管理軟件。二是關于績效評價模型的研究，彭細正嘗試構建電子政務建設項目績效管理的基本模型；楊道玲提出基于“產出—效果—管理”的電子政務建設項目績效評價模型。三是關于績效評價指標體系和方法的研究，潘春林及王進等提出電子政務建設項目績效評價的概念框架；潘文文和胡廣偉針對電子政務建設項目績效評價提出一套面向“事前—事中—事后”閉環管理的指標體系。數字政府績效評價方面的研究成果主要有：包國憲和王學軍構建了以公共價值為基礎的宏觀政府績效治理模型，并對模型中政府績效的價值建構、組織管理和協同領導系統等主要內容進行了闡述；王益民從數字環境支撐度、數字服務成熟度、數字協同治理度等方面構建了一套宏觀的數字政府績效評價體系；張麗和陳宇圍繞數字行政、數字公民、數字服務和數字社會四方面，提出基于公共價值視角的數字政府評價模型；楊鵬飛等及高尚省等都針對數字政府特定領域網絡安全提出了數字政府的評價指標體系；清華大學發布的《數字政府發展指數報告》指出圍繞4個維度（組織機構、制度體系、治理能力和治理效果）構建數字政府發展指數一級指標。此外，一些第三方研究機構（如國脈互聯、中國軟件評測中心等）積極與政府部門開展合作，在數字政府績效評價方面作出眾多嘗試，并積累了一定的實踐經驗。

　　通過對國內外大量文獻進行梳理與研究，不難發現：首先，國內外關于政府信息化項目績效評價的研究成果主要集中在電子政務建設項目上，該研究成果為政府數字建設項目績效評價構建科學、合理的評價模型和指標體系提供了有益的借鑒，但由于數字政府建設項目與電子政務建設項目所處的歷史階段、發展目標、特征、技術形態等不同，其研究成果只能作為參考；其次，具體到數字政府領域的相關研究，盡管已有文獻對數字政府績效評價進行了研究，但并未就數字政府具體建設項目進行分析和評價。由于數字政府建設項目是數字政府建設的重要組成基石，其建設好壞與成效高低直接影響數字政府的建設水平和數字治理的效能，因此做好數字政府建設項目績效評價工作對數字政府建設工作具有重大推動作用，但目前關于數字政府建設項目績效評價的研究尚不能滿足實踐工作中提出的需求，仍存在很大的研究空間，這也是本文的立意所在。

　　2  數字政府建設項目績效評價方法

　　2.1  評價對象、目標與原則

　　2.1.1  評價對象

　　評價對象為數字政府建設項目，即以推進國家治理體系與治理能力現代化為主要目標，以推動政府職能全方位數字化轉型為主要特征，由數字政府牽頭部門圍繞城市管理、市場監管、生態環境、經濟發展、政務服務等政府職能領域開展的數字化技術創新應用實踐。本文依據政府機關數字政府建設工作的主要內容，聚焦在數字政府基礎保障能力建設項目、數字政府資源要素能力建設項目、數字政府應用支撐能力建設項目以及數字政府業務應用能力建設項目4大類。

　　為保證評價結果的客觀性與科學性，參評的數字政府建設項目應同時滿足以下三個條件：第一，該項目建設資金來源為地方財政或中央轉移支付；第二，該項目必須已經竣工，并且完成驗收；第三，該項目需在驗收完成后運行半年及以上時間。

　　2.1.2  評價目標

　　組織開展數字政府建設項目績效評價工作的預期目標如下：一是通過績效評價摸清數字政府項目建設、應用及運行情況，判斷項目是否達到建設要求、是否符合業務部門的實際需求，為數字政府主管部門科學決策提供參考；二是形成一套適用于數字政府建設項目績效評價的指標體系、評價流程與方法；三是通過績效評價和經驗總結，探索建立數字政府建設項目績效評價的長效機制，切實提高數字政府建設的實效。

　　2.1.3  設計原則

　　第一，強化統籌領導。首先明確數字政府建設項目績效評價的牽頭主體及其職責權限，其次確定數字政府建設項目績效評價各項工作的配合主體及相關責任，做到從上到下思想統一，整體謀劃，統籌推進數字政府建設項目績效評價工作。

　　第二，堅持客觀公正。充分發揮評價指標的導向作用，堅持“定性和定量相結合”的評價方式，探索“政府主導、第三方評估機構執行、專家評審、公眾參與”的評價模式，增強績效評價全過程的公開性與透明度，保證績效評價結果科學合理、客觀公正。

　　第三，持續改進完善。數字政府建設項目績效評價是一個不斷改進和逐步完善的過程，需要通過大量實踐來優化績效評價指標體系，改善評價流程和評價方法，通過對績效評價工作的制度化、規范化和標準化建設，實現數字政府建設項目績效評價機制的自我完善和良性循環。

　　2.2  評價指標設計

　　數字政府建設項目規模各異、功能多樣、應用場景各不相同，但完整的系統平臺都具備基礎設施、應用服務、安全保障和運行維護四大部分，因此績效評價時應重點關注共性特點和個性差異。此外，隨著數字政府的建設和探索，跨層級、跨區域、跨系統、跨部門、跨業務之間的協同和共享已成為必然趨勢，同時項目的規劃、建設和運營是一套完整的生命周期，因此數字政府建設項目績效評價既要聚焦協同共享，又要從全生命周期考量項目的績效情況?；诖?，本文在借鑒楊道玲針對電子政務建設項目績效評價提出的“產出—效果—管理”三層次模型的基礎上，還遵循《關于開展國家電子政務工程項目績效評價工作的意見》《國家政務信息化項目建設管理辦法》《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》等相關文件的要求，并結合數字政府建設的實際情況，探索出一套適合數字政府建設項目特色的績效評價指標體系，該指標體系設計遵循“管理—效果—影響”的基本邏輯路徑,分別從管理模塊、效果模塊和影響模塊設計對應的評價指標，共包含12個一級指標和29個二級指標。具體指標設置見表1。

　　表1   數字政府建設項目績效評價指標體系

　　管理模塊從項目全生命周期角度考量項目管理的規范性、合規性。數字政府建設項目具有規劃、建設和運營三個階段，每個階段的績效目標不同，針對不同階段設置不同的指標，分別涉及立項管理、建設推進管理、運行管理和資金管理四個方面。其中，立項管理重點考察項目初期立項是否符合相關規范和要求；建設推進管理重點考察項目招標、投標、驗收等環節是否合規，以及建設期間項目進展報告情況是否及時等；運行管理主要考察系統故障快速響應解決能力以及配套安全防護措施；資金管理重點考察項目資金使用的合規性以及成本節約率。

　　效果模塊考量項目建成后的應用成效和一體化成效，注重效益以及系統之間的協調性和共享性。應用成效重點考察系統建設情況、系統使用情況和應用場景情況。其中，系統建設情況從建設完成及時率、目標達成率、需求完成偏離度和公共數據資源復用的角度進行評價；使用情況從系統運行穩定性、用戶體驗、系統用戶量、活躍度、訪問量的角度進行評價；應用場景情況從應用場景的創新性、社會效益及經濟效益等角度進行評價。一體化成效重點考察項目集約建設、數據治理和數據安全情況。其中，集約化建設從不重復建設、統籌規約成效的角度進行評價；數據治理從數據資源建設情況、數據資源編目條數、開放共享情況的角度進行評價；數據安全從安全管理制度制定情況、數據安全落實情況的角度進行評價。

　　影響模塊考量項目的可復制性、可推廣性以及項目所產生的影響力。從規劃、建設、運營全過程評價數字政府建設項目的績效，不僅有助于項目順利推進，滿足業務部門的需求，同時項目通過運營迭代不斷優化升級，最終可形成具有一定影響力且可復制推廣的標桿場景。其中影響力從專利、獎項、對數字政府公共能力及市域一體化發展作出貢獻的角度進行評價；推廣性從項目是否具備特點、亮點及可供推廣復制的角度進行評價。

　　2.3  評價工作流程及方法

　　2.3.1  評價流程

　　根據數字政府建設任務進展情況，相關委辦不定期組織數字政府建設項目成效申報與績效評價?？冃гu價流程分為評價準備、數據收集、評分計算、評價分析、評價結果利用5個部分（見圖1）。

　　圖1   數字政府建設項目績效評價流程

　　評價準備。這一階段主要工作是指標體系和調查問卷設計。具體而言，一是正式實施評價前應開展數字政府建設項目摸底調研工作，充分了解各個項目的基本情況；二是因地制宜地設計適合當地數字政府建設項目績效評價的指標體系和調查問卷；三是組建績效評價小組，成員由數字政府主管部門、第三方研究機構和參評單位共同構成，評價小組需要在該階段承擔對指標體系和調查問卷討論完善的工作。

　　數據收集。這一階段主要工作是依據評價指標有目的地收集數據和相關材料。比如，下發評價指標和調查問卷，并組織培訓大會。通過申報培訓大會一方面動員各單位負責人積極參加項目申報，另一方面闡釋績效評價的意義以及項目申報所需要準備的材料。此外組建答疑小組，隨時回應申報中出現的各種問題。

　　評分計算。這一階段主要工作是專家評分以及數據核實。具體來看，一是開展績效評價答辯會，專家組根據參評項目現場匯報情況和提交材料對各個項目進行現場打分，會后根據專家評分表、問卷數據和相關信息進行匯總整理；二是專家組對參評項目各項得分逐一核實，最終形成評分表和排名。

　　評價分析。這一階段的主要工作是根據評分表進行數字政府建設項目績效分析，并形成績效評價報告和工作總結。具體來看，一是數字政府主管部門可以委托第三方評估機構對評分表的結果進行分析與審定，形成績效評價報告；二是全面總結績效評價工作經驗，客觀分析工作開展中積累的成熟經驗以及存在的問題，并提出后續績效評價工作開展的思路與改進建議。

　　評價結果利用。這一階段主要工作是利用數字政府建設項目績效評價的結果。具體來看，一是數字政府建設項目績效評價結果可作為政府工作績效評價的重要參考；二是項目建設單位應充分重視績效評價結果的利用，針對存在的主要問題，認真分析原因，提出改進意見，并及時將整改措施及整改進展情況向項目主管部門匯報；三是項目主管部門將會同有關部門進一步完善數字政府建設項目績效評價的制度與機制，提高項目管理水平和資金使用效益，增強服務和應用效果，促進數字政府建設持續、健康、安全和有效發展。

　　2.3.2  評價方法

　?。?）問卷調查法

　　評價指標包括定性指標和定量指標。針對定量指標的數據收集主要采用問卷調查法，各參評單位按時按要求填報調查問卷，同時還需要提交該項目的立項審批文件（需求說明書和確認單、項目建設合同等）、任務完成相關證明（任務完成確認單或驗收報告）、應用成效報告等相關證明材料，通過梳理相關證明材料的方式來核查調查問卷中的數據，并羅列出需要現場答辯會核實的重點和問題。

　　（2）現場核實法

　　組織數字政府建設項目績效評價答辯會。首先是匯報環節，項目建設單位以PPT形式簡要介紹項目建設和系統使用、運行等情況；接著是質詢環節，專家組根據現場匯報內容，結合前期收集的調查問卷和相關證明材料進行提問，項目建設單位做出相應的回復；最后是打分環節，各位專家分別根據現場匯報、相關證明材料、調查問卷以及現場質詢情況進行初步評分。

　?。?）綜合評分法

　　績效評價答辯會結束后，立即將各位專家的評分進行整理和匯總，并組織專家組成員召開審核會，一方面對所有參評項目的得分情況進行核實，另一方面若參評項目中出現得分差異較大的情況，則需要各位專家再次進行論證直至無異。

　　3  應用實踐：H市工業園區實踐

　　3.1  基本概況

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于加強數字政府建設重要指示批示精神，進一步提升H市工業園區數字政府建設運營能力，驗證數字政府建設項目成效，H市工業園區在其大數據管理局的領導下，聯合各參評單位于2022年11月組建評價小組，開展了數字政府建設項目績效評價工作。以下研究結論均基于各參評單位提供的評價材料和數據。

　　本次H市工業園區數字政府建設項目績效評價共涉及19個項目，從項目整體情況看主要集中在城市治理“一網統管”、經濟發展“一網提優”、政務服務“一網通辦”、數字底座安全防護和行業管理數字賦能等領域，其中95%的項目為“一網統管”“一網通辦”“一網提優”和行業管理類（見圖2），一定程度上說明園區數字政府建設已由基礎設施建設逐漸轉變為深入拓展創新應用。

　　圖2   H市工業園區數字政府建設項目分類情況

　　本次H市工業園區數字政府建設項目績效評價結果以分數體現，總分最高110分，包含基礎部分100分和加分項10分。其中，管理模塊最高得20分，效果模塊最高得80分（包含應用成效50分和一體化成效30分），影響模塊作為加分項計算，最高得10分。具體如圖3所示。

　　圖3   H市工業園區數字政府建設項目績效評價指標

　　3.2  評價結論

　　評價小組按照前文提出的績效評價指標體系、評價流程和評價方法，圓滿完成了H市工業園區數字政府建設項目績效評價工作。本次19個項目的績效評價總得分均在90以上，平均分為96.6分，其中100分以上（含100分）占16%，95分以上（含95分）占74%，并且經濟發展“一網提優”、城市治理“一網統管”、政務服務“一網通辦”和數字底座安全防護類項目得分較高，行業管理數字賦能類得分相對偏低，說明園區數字政府在基礎設施集約化、城市治理精準化等方面成效顯著，但行業應用仍需深入拓展。

　　管理模塊得分較高且集中，該模塊滿分20分，19個項目得分均在17分及以上，說明H市工業園區數字政府建設項目在立項、招投標、監理、驗收、資金等各個環節管理規范，任務推進較為順利。

　　效果模塊中應用成效方面得分普遍較高，其中有12個項目得滿分（50分），占比63%，其余7個項目得分均在46分（含46分）以上，說明本次19個數字政府建設項目均高度符合需求單位的實際需求，且用戶體驗較好，有效推動業務部門流程再造和模式優化，加強跨部門業務協同，提高決策科學性和服務高效性。

　　效果模塊中一體化成效方面得分相對較低且差異較大，其中僅有1個項目得滿分（30分），占比5%，得分在25以上（含25分）的項目有7個，占比37%，其余11個項目得分在21~25分之間，占比58%，主要是行業管理數字賦能類項目，說明園區數字政府建設在一體化成效方面仍需加強，尤其是行業管理數字賦能類項目，應堅持“大平臺、大系統、大數據”的建設思路，加強跨系統、跨部門之間的共建共用共享，避免多頭重復建設，有效支撐各級政務部門快速靈活地調用各類資源。

　　影響模塊得分普遍較低。該項以加分項的形式計入得分，滿分10分，得分在2~8分之間，平均分為4.8分，其中得7分以上（含7分）的數字政府建設項目占比26.3%，說明建設項目能夠為數字政府公共能力供給和市域一體化發展作出一定貢獻，在相關專利、獲獎情況、特色亮點和推廣價值等方面也取得了一定成績，但仍然有很大的提升空間。

　　3.3  實踐經驗

　　本次H市工業園區數字政府建設項目績效評價工作，不僅在較短的時間內有秩序、高質量地完成了評價任務，同時也驗證了前文提出的研究成果，并形成幾點實踐經驗。

　　第一，建立了統籌協調、分工明確的工作推進機制。本次績效評價工作委托中國信息通信研究院華東分院作為第三方評估單位，各參評單位高度重視、全力配合，并設定評價小組負責資料收集和聯絡答疑等工作。

　　第二，組織開展培訓會，充分調動參評單位的積極性和主動性。H市工業園區大數據管理局為了更好、更高效地完成此次績效評價工作，集中對各參評單位的相關人員進行培訓，不僅提高了各參評單位對數字政府建設項目績效評價工作的認識，也確保了參評單位填報申報材料的質量。

　　第三，探索了一套操作性較強的評價流程和方法。工作小組建立了一套從“指標體系設計—數據收集—現場核實與評分—第三方機構評估分析”在內的評價流程和方法，在保證績效評價工作的客觀與公正的同時，也確保了績效評價工作具有很強的可操作性。

　　3.4  問題與建議

　　3.4.1  存在問題

　　通過H市工業園區數字政府建設項目績效評價的實踐發現以下幾點問題。

　　園區數字政府一體化建設仍需加強。一是存在數據交換通道分散、數據質量管理薄弱的問題，目前園區公共數據共享交換通道比較分散，多個平臺仍存在點對點系統對接共享數據的現象，同時大部分建設項目尚未開展數據質量核驗。二是園區智能中樞公共能力較為單一，目前園區智能中樞的公共能力復用主要集中在身份認證、短信服務，而人工智能算法模型及數字孿生、物聯感知、安全等方面的支撐能力較弱。三是部門之間的重復建設仍然存在，特別是部分業務系統對接、集成困難，導致多頭重復建設。

　　績效評價指標體系有待改善。目前，我國還沒有建立一套有效的、相對統一的數字政府建設項目績效評價指標體系，本次績效評價指標設置多立足于數字政府建設基本業務，且多數為定性評價指標，與之配套的評分細則仍有進一步完善的空間。此外，本次績效評價中所涉及的評價材料和數據多為參評單位單方面提供，其真實性、準確性無法有效保障，且評價數據收集效率較低。

　　3.4.2  發展建議

　?。?）推動園區數字政府高質量一體化建設

　　一是整合數據共享交換通道，完善數據質量管理。整合園區公共數據共享交換通道，建立由智能中樞統一支撐的公共數據共享交換體系，推動高頻共享交換數據的匯聚整合，以需求為導向推動公共數據的融合創新應用。同時，建立跨部門協同的公共數據質量管理機制，以基礎庫、主題庫、專題庫為路徑分批推進數據質量管理，完善數據質量規范并開展數據質量核驗。

　　二是加強公共能力整合，豐富園區智能中樞支撐能力。進一步擴大園區公共能力的整合范圍，加快“一網統管”“一網通辦”等平臺基礎共性能力的接入整合，并建設人工智能能力、數字孿生、信息安全等方面的基礎共性能力，提供多元一體的賦能支撐，增強面向核心業務的基礎支撐能力，擴展城市治理等領域的公共能力應用場景。

　　三是深化協同合作，全方位推動園區集約化建設。集約化是園區數字政府建設的關注重點，由于條線壁壘、跨部門協同不充分，數字政府重復建設依然存在，數字政府主管部門可依托專班加強跨部門、跨領域協同互通，建議專班參與項目績效評價論證和驗收。此外，建設單位作為園區數字政府一體化建設的承接者，應立足統籌園區數字政府一體化建設的定位，從技術層面加強數字政府資源整合復用與集約建設，并給予數字政府主管部門關于數字政府集約化建設的導向性建議，與政府部門合力推動數字政府高質量一體化建設。

　?。?）完善數字政府建設項目績效評價體系

　　一是完善數字政府建設項目績效評價指標。本次績效評價指標設置多立足于數字政府建設基本業務，存在大量定性指標，應進一步調整與完善數字政府建設項目績效評價指標，推動績效評價指標向定性定量相結合、成效導向、前瞻性轉變，以便更好發揮績效評價對于優化數字政府建設項目的導向性作用，以績效評價為抓手，促進數字政府項目從“建好”到“用好”。

　　二是優化績效評價指標的計算規則。數字政府建設項目績效評價涉及不同的業務領域，同一指標在不同業務領域可能會產生較大差異的測量結果，應優化績效評價指標計算規則，減少不同業務領域對指標造成的差異性影響，提高指標的通用性。

　　三是完善績效評價指標的評分細則。定性評價指標容易受主觀性影響，因此評分細則的清晰明確至關重要，下一步應重點針對定性評價指標完善配套的評分細則，可以結合數字政府建設項目目標、類型，進一步細化定性評價指標的評分細則，避免不同專家對相同的評價對象產生較大差異的理解和評分，一定程度上約束專家打分的自由空間，提高數字政府建設項目績效評價的客觀性和公正性。

　　四是完善數據來源渠道及驗證機制。引入信息化工具收集部分定量指標評價數據，建立多渠道評價數據收集機制，確?？冃гu價收集數據的真實性。同時，鼓勵評價小組根據調查問卷回收情況，有目的、有重點地實地走訪參評單位，通過實地調研的方式核驗評價材料的真實性。

　　4  結束語

　　在日益重視數字政府項目建設和考核評價的背景下，研究分析了國內外關于信息化建設項目績效評價的現狀，結合我國現階段數字政府建設項目的特點，在明確評價對象、目標與原則的前提下，基于“管理—效果—影響”邏輯路徑設計了數字政府建設項目的績效評價指標體系，并進一步闡述了開展數字政府建設項目績效評價工作的具體流程和方法。本文將該體系方法應用于H市工業園區數字政府建設項目績效評價實踐中，幫助H市工業園區大數據管理局客觀評價了已建項目在管理、效果和影響三個模塊的情況，并對評價中發現的問題給出了針對性建議。期望本文能為我國各級政府部門開展數字政府建設項目績效評價工作提供參考。

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