青島市創新“信易+”應用場景構建惠民便企新模式

　　為全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入落實黨中央、國務院關于推動社會信用體系高質量發展的決策部署，積極推廣誠信理念、弘揚誠信文化，商務部、國家發展改革委等13部門于2023年9月開展“誠信興商宣傳月”活動。

　　在“誠信興商宣傳月”活動期間，國家發展改革委圍繞信用便民惠企，面向全國各地方組織開展“信易+”應用典型案例征集評選，旨在推廣信用便民惠企的好經驗、好做法，弘揚誠信文化，營造誠實守信的良好社會氛圍。案例評選經過初步審核、專家評審、審核復核三個階段，最終評選出80個“信易+”應用典型案例。青島市《創新“信易+”應用場景構建惠民便企新模式》獲評典型案例。

　　附件：

創新“信易+”應用場景構建惠民便企新模式

　　讓文明有分值，讓誠信有價值。近年來，平度市在“信易+”場景創建上持續發力，在重點民生領域不斷拓展社會化、市場化守信激勵機制，推出多項惠民便企激勵措施，讓“信用有價”真正走向百姓生活，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。2023年1月，平度市成功創建山東省第三批社會信用體系建設典型城市。

　　一、強基固本，夯實“信易+”守信激勵基礎保障

　　一是加強頂層設計。成立市委書記、市長“雙掛帥”社會信用體系建設領導小組，設立平度市社會信用中心（市委直屬正科級公益一類事業單位），召開平度市社會信用體系建設動員大會，持續開展“信用平度建設年”，連續3年將信用體系建設納入市委重點工作體系。

　　二是完善制度機制。2021年以來累計出臺《平度市社會信用管理辦法》《平度市社會信用信息查詢管理辦法》《平度市信用信息異議處理辦法》《平度市信用修復管理辦法》《平度市社會信用管理平臺安全管理辦法》《平度市信用聯合獎懲措施清單（2021版）》等20余份制度性文件，圍繞信用信息查詢、信用信息異議處理、信用修復、社會信用管理平臺安全等進行了完善的制度設計。印發了2022版平度市社會成員、農村居民、城市社區居民、國家工作人員社會信用積分和信用評價管理辦法，具有鮮明的平度特色。

　　三是強化平臺支撐。研發打造平度市社會信用管理平臺，兼具信用信息的采集、上報、審核、查詢、統計分析等功能，并創新開發了運行監測系統，設計統計分析口徑61個、指標400余個，可實時監測全市社會信用體系建設主要指標運行情況。截至目前，平度市社會信用管理平臺已歸集各類信息數據2359.1萬條，其中，基礎信息264萬條、信用信息2095萬條。同時，搭建“信用平度”門戶網站，上線“信用平度”微信公眾號，在全市各鎮街便民服務中心和市級市民服務中心分批次布放信用信息自助查詢機23臺，為社會公眾提供便捷的信用信息查詢和信用報告打印。

　　二、多措并舉，豐富“信易+”守信激勵場景應用

　　2021年，平度市印發《關于做好“信易+”守信激勵工作的通知》（平信用辦發〔2021〕2號），圍繞減免費用、免交押金、降低門檻、優先辦理、簡化程序、享受便利等方面，積極推進“信易+”守信激勵措施開發制訂工作，創新構建“信用惠民”新模式。

　　截至目前，平度市共計17個部門在22個領域，先后制定“信易醫”“信易貸”“信易游”“信易影”“信易購”等“信易+”守信激勵工作方案33個，包含68項守信激勵措施。與此同時，平度市正依托市社會信用管理平臺開發建設市級“信易+”管理分平臺，用于信用惠民便企和“信易+”守信激勵綜合服務，分平臺建成后將在全市范圍內篩選信用商家入駐“信易+”管理平臺，對平度市高信用等級群體，通過發放優惠券和亮碼享便利、兌商品等形式進行守信激勵，進一步擴大守信群體的受惠面和獲得感。如AAA級個人在指定景點游覽時可享受門票免費、在各市屬公立醫院和各基層衛生院住院治療時可享受3萬元以內免交住院押金、到指定醫療機構體檢時可享受體檢費用6折優惠；AA級及以上個人在指定影院購票時可享受5折優惠、在青島農商銀行最高可享受額度20萬元純信用貸款……

　　三、厚積成勢，“信易+”信用惠民便企成效顯著

　　一是信用已成為優化營商環境的“新載體”。聚焦行政審批流程再造，完善“信用+秒批、信用+容缺、信用+告知承諾”等信用審批模式，打造精簡高效的審批生態。堅持把加快項目落地作為政府最大的誠信、最好的環境，推出施工許可”零材料”辦、“分階段靈活”辦審批模式，做到即來、即辦、即發證，全面提速項目建設。如平度通用航空機場項目從首次洽談到簽署戰略合作框架協議僅用了32天；味谷小鎮平度產業園項目從簽約到開工奠基用時僅45天。2023年，在財力緊張的情況下，拿出 5846 萬元獎勵 356 家企業，兌現惠企政策，增強企業信心。

　　二是信用已成為夯實基層治理的“新支撐”。抓住基層社會治理這個“牛鼻子”，平度市建立“黨建+網格+信用治理”機制，以信促治，全市信用體系建設面上縱深推進，點上亮點頻出。全市44個城市社區已全部開展信用體系建設，占城市社區總數的100%，覆蓋4.6萬戶、9.7萬人。各城市社區共成立城市社區級志愿服務隊伍195支，采集上傳城市社區居民信用信息8.4萬條，44個城市社區已全部開展了守信激勵兌現，兌現信用激勵21.3萬元。啟動農村信用體系建設的村莊達1791個，占全市村莊總數的100%，惠及30.8萬戶、76.4萬農村居民，采集上傳農村居民信用信息1675萬條，兌現信用激勵1041余萬元?！靶庞?X”模式深入推進，信用與村莊管理、鎮村重點工作、農業生產、產業發展、村民生活等方面30多項事務緊密結合，成立志愿服務隊伍8689支，組織開展志愿服務活動17萬余次，在傳統節日宴請村莊老人，為老人免費洗衣服、免費理發，農村崇信尚善的良好風氣盛行開來。涌現出“道德銀行”“時間信用社”“信義農場”“正德和信·劉家張村”“信義關家廟頭”等一批各具特色的信用“品牌”。

　　三是信用已成為提高群眾獲得感的“新來源”。市級層面，2022年以來，累計5000余名守信主體享受到“信易+”守信激勵優惠政策。其中，“信易醫”方面免交住院押金政策惠及80余人，體檢優惠政策惠及50余人，免費復印病歷政策惠及50余人；“信易惠”供暖方面守信激勵優惠政策惠及90余人，燃氣方面守信激勵優惠政策惠及140余人；“信易游”方面景區門票折扣政策惠及500余人；“信易閱”方面圖書借閱、購買優惠政策惠及180余人；“信易學”方面免費藝術培訓政策惠及50余人。城市社區層面，累計開辦信用超市44家、助老大食堂6家、四點半學堂14家、愛心診室10家、誠信共享屋19個、信用調解室21家。村級層面，累計開辦信用超市1145家、幸福（助老）食堂368家、愛心洗衣社84家、愛心理發店158家、誠信共享屋536個、信義農場28處。村民除了可通過信用超市兌換油、鹽、凈化水等生活必需品，也可以兌換理發、洗衣、照相等服務，除物質激勵外，通過加掛誠信家庭牌、誠信燈籠等增強精神激勵措施，惠及群眾76.9萬人次。

更多精彩，請關注“官方微信”