河南省優化營商環境十大典型案例

　　河南省第十一次黨代會報告明確，今后五年要努力實現營商環境邁入全國第一方陣，市場主體更加充滿活力。當前，河南全省營商環境優化提升工作呈現千帆競發、百舸爭流的發展態勢，典型經驗、創新舉措、突出亮點精彩紛呈。

　　為充分發揮典型案例的示范引領作用，《營商環境看河南》欄目遴選河南省優化營商環境工作中具有典型性、創新性、實效性的經驗做法及創新舉措，推出“河南省月度優化營商環境十大案例”，供各地交流互鑒，助力河南營商環境持續優化提升。

　　河南省優化營商環境十大典型案例

　　河南省省級12345熱線有了“掌上版”

　　河南省12345移動端受理平臺已在“豫事辦”上線，市民可登錄“豫事辦”APP或“豫事辦”支付寶小程序，點擊“河南省省級12345熱線移動端”，隨時隨地反映、咨詢政務問題。

　　省級12345移動端受理平臺作為省級12345熱線新上線的受理渠道，其受理范圍與話務平臺一致，主要受理訴求人就經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等領域提出的咨詢、求助、投訴、舉報、意見建議等非緊急類訴求。

　　12345政務服務便民熱線是政府直接傾聽群眾呼聲、主動接受群眾監督的重要平臺。近年來，河南省以省級12345熱線為總樞紐，大力推動熱線歸并優化、服務渠道整合、平臺互聯互通、數據實時共享，打造了全方位整合、全渠道匯聚、全天候在線的河南政務服務“總客服”，形成了全省統一聯動的政務服務咨詢投訴舉報處置體系。

　　河南市場準入再添便利！企業開辦和“水電氣暖網”報裝同時辦

　　企業在登記注冊的同時，可以一站式完成“水電氣暖網”報裝，為早日進入市場開展經營活動提供便利。

　　自9月1日起，通過相關部門信息共享，協同聯辦，河南省將“水電氣暖網”報裝服務前置到企業開辦環節。目前，在鄭州、平頂山、商丘、濟源等試點城市新開辦的經營主體，可在設立登記時通過河南省企業登記全程電子化服務平臺同步申請“水電氣暖網”報裝，僅需勾選報裝事項，無需再填寫申請材料。相關部門通過平臺收到報裝申請后，會安排專人對接，一對一提供報裝服務，由經營主體找部門變為部門主動服務經營主體。

　　3天變30秒！河南跨境電商零售進口稅單實現電子支付　　

　　通過技術突破，電子支付系統9月4日正式上線應用，實現了跨境電商企業與海關、國庫、商業銀行之間辦稅數據的互聯。企業簽約成功后，即可通過“單一窗口”線上辦理業務，時間縮短至1分鐘以內。企業從發起支付請求到收到海關成功核注回執，均在線上完成，足不出戶就能全程網上辦理稅款繳納。

　　更為重要的是，線上繳稅系統不僅打破了跨境電子商務企業原有繳稅模式在時間和空間上的限制，在企業線上繳稅完畢后，企業稅款擔保額度也隨即快速釋放，提高企業資金流動率，幫助企業節約大量經濟成本。

　　河南首家“小微企業稅務服務站”在信陽成立

　　在羅山縣設立全省首家“小微企業稅務服務站”，為小微企業打造全生命周期服務鏈，助力小微企業辦理無憂、紅利快享、健康成長。

　　“小微企業稅務服務站”設置有免費代理報稅登記專區、智能自助辦稅專區、政策宣傳查詢區等功能區。符合條件的小微企業在免費代理報稅登記專區提交服務申請及相關資料后，便可享受中介機構免費提供的咨詢、審核、登記、受理等涉稅服務，幫助小微企業提升會計信息質量，降低財務管理成本，提高融資能力，有效降低市場主體準入和經營制度性成本。

　　服務站入駐中介機構均由“政府購買服務”方式確定，能進入專區的都是經過嚴格的篩選、已登記備案的‘白名單’中介機構和人員，“黑灰名單”機構和人員無法進入，這也有利于我們進一步加強對涉稅中介的管理，引導中介機構和人員合規經營、誠信服務。

　　該“小微企業稅務服務站”將中介機構評級動態調整結果作為準入退出的重要標準，實行派駐代表集中管理制，不定期抽查涉稅中介機構代理申報明細。通過正向激勵，差異化考核，實現行業氛圍良性提升，有效提升涉稅中介服務效率和質量。

　　南陽市創新實施區域評估涉水事項“多評合一”

　　南陽市水利局在全省創新實施區域評估涉水事項“多評合一”工作，區域評估涉水事項“多評合一”是指開發區管理機構組織并委托有關單位對開發區內涉水的洪水影響評價、水資源論證、水土保持方案等事項編制一本評價報告、一次提出申請、一次組織評審、一次完成審批。區域內新入駐的項目不再進行單個項目的評估評價，符合區域評估成果適用條件的項目全部共享、免費使用評估成果。

　　區域評估涉水事項“多評合一”工作實施后，可減少審批事項2項，壓縮法定審批時間58個工作日，減少申請材料9項，極大地壓縮了審批時間，減少了申請材料，充分實現了讓群眾少跑腿，切實減輕企業負擔的工作目標。

　　開封探索公平競爭審查“三三三”工作法

　　“三三三”工作法明確了公平競爭審查程序中的3個主體，完善了公平競爭審查需要的3張表格，成功高效地解決了公平競爭審查制度在基層落地落實的難題。

　　“三三三”工作法明確了公平競爭審查程序中的3個主體：起草部門、法制部門、機要部門。明確了起草部門評定發文是否適用公平競爭審查以及對文件進行公平競爭審查初審的職責；法制部門對發文合法性進行審查，同時對文件公平競爭審查判定結果予以復審的職責；機要部門給予發文字號、填寫文件目錄登記表和文件存檔的職責。完善了公平競爭審查需要的3張表格，即發文擬稿紙、公平競爭審查表、文件目錄登記表。依據文件時效的長短，確定了發文公平競爭審查的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級3個等級。

　　按照“三三三”工作法，增量審查程序分為三步開展。第一步，起草部門對發文是否適用公平競爭審查進行評定；第二步，由法制部門對發文合法性進行審查（僅適用公平競爭審查的文件），包括對發文是否需要公平競爭審查、對公平競爭審查質量以及公平競爭審查等級判定予以復審；第三步，由機要部門負責給予發文字號，填寫文件目錄登記表，并由檔案室進行存檔。

　　對于適用公平競爭審查的文件，不同的適用等級具有不同的文件存量清理時效，Ⅰ級代表文件存量清理時效為一年，Ⅱ級代表文件存量清理時效為兩年，Ⅲ級代表文件存量清理時效為永久。即以“年份+等級”為文件存量清理時效。

　　“三三三”工作法具有可操作性強的特點，不僅成功高效地解決了公平競爭審查制度在基層落地落實的難題，還被全國公平競爭審查第三方評估專家組和省公平競爭審查工作聯席會議辦公室認可為公平競爭審查工作可復制可推廣的經驗。

　　許昌全面推行行政處罰和信用修復“兩書同達”

　　9月15日，市信用辦印發《關于做好行政處罰信息信用修復主動告知工作的通知》，在全市范圍內推行行政處罰決定書和行政處罰信息信用修復告知書“兩書同達”，主動引導和幫助失信市場主體及時糾正違法失信行為、消除不良影響，重塑企業自身信用。

　　“兩書同達”是指各級具有行政處罰職能的單位依法作出行政處罰決定，且該行政處罰信息將通過“信用中國”和地方信用網站公示時，行政處罰機關應在送達行政處罰決定書的同時向行政處罰相對人發放許昌市行政處罰信息信用修復主動告知書，主動告知行政處罰相對人該行政處罰信息即將被公示的網站、失信行為類型、最短公示期、修復流程等內容。

　　按照“誰處罰、誰提醒”原則，行政處罰相對人滿足修復條件時，行政處罰機關將主動通過郵件、短信、電話等方式第一時間提醒行政處罰相對人進行信用修復，并幫助完善修復材料。信用修復主管部門收到市場主體信用修復申請后，將在1個工作日內予以受理、初審，為市場主體提供便捷的信用修復服務，及時化解因行政處罰帶來的不良影響，切實為企業減負松綁。

　　濟源打出“十二辦”連環招 擦亮開辦企業“濟速優辦”品牌

　　濟源示范區市場監管局推出企業開辦“十二辦”，打造開辦企業“濟速優辦”品牌，充分釋放改革紅利，著力激發市場活力創造力，全力促進經營主體高質量發展，不斷賦能城市高質量發展。

　　在濟源示范區的企業服務大廳里，申請人僅需攜帶身份證，在智能審批機上自主申領，無需人工審核，申請提交即可自動打印營業執照，將企業登記時間最短壓縮到10分鐘，實現了“一機管登記、全程零干預”，大幅提高了企業登記審批效率，打造老百姓身邊“零見面、零跑腿、零干預、零等待”的“智慧服務”。

　　在持續探索“互聯網+政務服務”手段過程中，濟源示范區市場監管局將人工智能技術與政務服務深度融合，進一步精簡環節、提升效率。先后推出了網上辦、掌上辦、碼上辦、智能辦等舉措。

　　延伸服務觸角，讓群眾在家門口就可以開辦企業，最大程度利企便民。在濟源局的推動下，該區28家銀行網點、16個市場監管所、2個社區、1所高校、1家園區相繼開設了“企業開辦幫辦服務點”，推出了集成辦、一次辦、就近辦、全域辦等極為通暢的辦證渠道，將企業設立從企業服務大廳拓展延伸到市場監管所和各鄉鎮、街道辦事處便民服務中心，增加企業登記受理網點，實現了企業開辦全域覆蓋，大幅提升審批效能。

　　洛陽市稅務局探索“云端”智能查、審、辦新途徑

　　洛陽市稅務局立足“云端”優化，積極探索“云端”智能查、審、辦新途徑，全面升級“洛陽稅務”微信公眾號，使其成為納稅人繳費人可問可查可辦的終端、稅費業務“隨身攜帶”的智能助手，實現“全景式展示服務產品、一站式開通稅費服務、集成式打通稅企交互”。

　　2023年以來，近80%的不動產交易涉稅事項可通過掌上辦理，“問辦合一”平臺完成遠程幫辦業務3.14萬筆，全市網辦率較去年同期提高12個百分點，網辦業務增加123.43萬筆業務。

　　全景式展示服務產品，開通“云查”。“洛陽稅務”微信公眾號全面展示辦稅繳費、稅收宣傳、熱線服務、權益保護、納稅信用、社會協作以及定制服務等七大類服務資源，為廣大納稅人繳費人提供能查能問能辦能評的云上平臺。納稅人綁定相關信息后，可以自主選擇辦稅資源，完成業務辦理，同時系統將自動生成便捷辦稅記錄、高頻業務候選，并推送對應稅費政策，方便納稅人形成個人私享稅費云庫。其中“信用云查”功能，可以幫助納稅人查看近三年的信用等級情況；實時掌握名下企業當前年度截至上月底涉稅行為對本年納稅信用造成的影響，從而實現合法合規前提下，及時修復信用風險，提高企業綜合競爭力，目前已為1800余戶納稅人提供預警服務，消除涉稅風險150余條。

　　一站式開通稅費服務，提速“智審”。在市級層面引入RPA稅務數字員工，全市縣區局此后無需再受理納入RPA處理范圍內的業務，以洛陽全市匡算，該項創新舉措實現成本降低94.4%，從而大幅降低創新投入避免了重復建設；RPA稅務數字員工實現7×24小時不間斷運行，有業務申請則持續受理即時辦結或退回，無業務申請時間隔120秒啟動掃描，從而實現全市范圍內該項業務等候時長不超過3分鐘，大幅提升上線業務的處理效率和均衡度。目前已運行近兩個月，辦結業務3000余筆，處理的業務類型網辦率實現100%，辦理質量符合預期。梳理一批低風險流轉類審批事項，通過流程再造，將原本需要10個工作日才能辦理完畢的部分業務事項縮短為一個小時，讓云端辦稅擁有了加速度。

　　集成式打通稅企交互，便捷“云辦”。擴圍“云上辦稅”，在“洛陽稅務”公眾號增加“新辦納稅人登記”功能，方便納稅人通過手機即可操作完成稅務登記信息事項確認；鏈接“問辦合一”平臺，征納雙方可以通過“云上互動”實現遠程教辦、輔導，使“非接觸式”辦稅更加方便快捷。開通辦稅服務模塊，根據不同業務類型按照最佳途徑優先級原則，分別推薦“網上辦”“自助辦”等非接觸式辦稅繳費方式，其中“網上辦”可實現電子稅務局導辦，同時鏈接辦稅指南及表證單書等輔導資料，同步輔導系統操作；“自助辦”模塊為納稅人直觀展示全市自助機網點（含智慧廳網點）地圖導航及業務類型等。通過數據交互，打通掌端和桌端數據直聯，納稅人在公眾號搜索辦稅事項后，在電子稅務局可直接進入相應模塊，實現兩端同步聯動輔導幫辦。

　　焦作市推行全類型不動產“帶押過戶”

　　焦作市在成功推行二手房帶押過戶的基礎上，延伸創新服務舉措，積極探索不動產全業務類型“帶押過戶”，提升不動產登記便民利企服務水平，力爭做到惠企利民百分百。

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