長沙：深入推進四大改革升級持續打造政務服務品牌

　　9月中旬，家住長沙市雨花區的二胎媽媽徐麗麗在家收到郵政寄遞的5本寶寶的證件：出生醫學證明、戶口登記、城鄉居民參保登記、社?？?、預防接種證。她說，當年生一胎時辦理這些證件，往醫院、公安、醫保等部門來來回回跑很多趟?，F在通過手機登錄“湘易辦”超級服務端，提交夫妻雙方身份證、新生兒出生登記表等材料，第二天快遞免費寄送到手中，真是太方便了。

　　近年來，長沙市堅持以人民為中心的發展思想，圍繞“全省一流、全國先進”目標，持續優化營商政務環境，推動數字技術廣泛應用于政務服務，推動“一件事一次辦”“無證明城市”“跨域通辦”及政務服務四大改革升級，精心打造“幸福長沙、網辦到家”政務服務品牌，更好滿足企業和群眾辦事需求。2023年，在國務院電子政務辦發布的《2022年度省級政府和重點城市一體化政務服務能力調查評估報告》中，長沙市一體化政務服務能力由“高”組別提升至“非常高”組別；第十七屆中國電子政務論壇以及十七屆全國政務大會專題推介長沙政務服務和“一件事一次辦”改革工作經驗。

　　聚焦全生命周期

　　持續推進“一件事一次辦”

　　不久前，購買了一套二手房的市民劉先生前往長沙市政務服務大廳，辦理不動產轉移登記。他打算近期就搬進新買的房子內居住，原本以為，自己還要多花些時間分別到供水、供電、燃氣等單位的窗口去辦理過戶手續。

　　在大廳的“我要買賣二手房”窗口，工作人員告訴他，可以直接在這個窗口一次性辦好不動產及水、電、氣相關業務。不到40分鐘，劉先生就把上述事項都辦完了，“這真的是站在辦事群眾角度考慮問題，能把關聯的事情一次性辦好，方便多了！”

　　如今，長沙市不動產登記中心與水、電、氣單位共同聯辦，讓在長沙市主城區購買二手住房的群眾，申請辦理不動產轉移登記時，可同步申請水、電、氣聯動過戶。辦理過程中，不動產登記中心將數據推送至水、電、氣單位，使“買賣二手房”整體相關事務辦理更加簡便。

　　今年，長沙從需求側出發，聚焦群眾普遍關注、需求集中和急難愁盼問題，以事項標準化為引領，著力打造“一件事一次辦”升級版。

　　此前，學生家長為了孩子入學需要排長隊打印社保、不動產證明，如今只需在網上報名，在線核驗，家長無需到現場排隊。今年長沙推出入學“一件事一次辦”，辦事群眾可在省政務服務一體化平臺或“湘易辦”超級服務端進行登錄報名，個人戶籍、不動產登記、房屋買賣合同網簽備案、居住證、社會保險等信息數據，實現數據線上校驗、關聯對比和精準核查，減少辦事環節、申請材料、辦理時間和跑動次數，滿足城區小學入學、小升初等不同群體的入學在線報名需求，實現中小學入學“一件事一次辦”“一網通辦”。

　　今年，長沙發布29項“一件事一次辦”主題式事項清單。圍繞個人全生命周期，有新生兒出生、入學、就業、二手房轉移登記及水電氣聯動過戶、婚姻、服務特殊群體、退休、軍人退役、辦證、社會保險、就醫、“身后”等主題套餐；圍繞企業全生命周期，有企業開辦、企業準營、員工錄用、涉企不動產登記、企業變更、員工保障、綜合納稅、政策兌現、融資服務、企業注銷等主題套餐；圍繞項目全生命周期，有招投標、用地審批、多圖聯審、施工許可、聯合驗收、水電氣聯合報裝、經營性項目驗收開業等主題套餐。

　　擴大電子證照應用

　　加快“無證明城市”建設步伐

　　“以前總要到現場跑一趟，現在網上就能辦，太方便了！”近日，湖南某電力公司因招投標需要開具一項資質證明，公司經辦人在長沙市政務服務網線上操作，僅5分鐘就完成資料申報辦理，第二天就收到了電子版資質證明。

　　去年起，長沙加快建設“無證明城市”，率先全國在政務網廳端、移動服務端、大廳窗口端和政務自助一體機四端同步開設“無證明城市”專區，讓群眾辦事少跑腿，部門數據多跑路。

　　建設“無證明城市”過程中，長沙率先推動“刷臉辦”“免證辦”“減證辦”和“線上證明開具”“線下免費打印”等系列改革舉措落地見效，讓更多政務服務事項能夠網上辦、掌上辦、一次辦。

　　比如，群眾未隨身攜帶身份證時，也能到政務服務大廳辦成事，只需通過“我的長沙”APP進行身份認證，人臉識別核驗后手機將生成動態二維碼，經窗口端設備識別后，申請人即可直接調閱關聯電子證照，真正實現“拿著手機事就辦成了”。目前，長沙市電子證照庫可調用證照數據達1.38億條，“戶口簿”等160多類電子證照可在申請人授權后實時調取。

　　今年，長沙進一步打造“無證明城市”升級版，實施數字賦能提檔、線上線下融合、應用場景拓展和群眾體驗優化四個專題行動，全方位提質“無證明城市”線上服務專區，拓展線下服務模式，推動服務重心下沉，在政務服務大廳探索設立“無證明城市”辦事服務窗口，推動“湘易辦”超級服務端建設與打造“無證明城市”升級版雙向賦能。

　　目前，長沙160類電子證照可實時調用，27類證明可在線開具，5088項政務服務實現“減證辦”“免證辦”。今年全市線上開具證明13.1萬件，電子證照調用138.6萬次，“減證辦”事項共產生辦件54.6萬。長沙市打造“無證明城市”升級版在今年5月獲評為全國數字政府創新成果與實踐案例；相關改革舉措入選由中央廣播電視臺發布的《2022城市營商環境創新報告》，在全國進行重點推介。

　　破解群眾“多地跑”難題

　　“跨域通辦”朋友圈升級擴容

　　6月21日，在長沙市芙蓉區開辦企業的羅女士來到芙蓉區政務大廳“跨域通辦”窗口為公司外置倉庫辦理《食品經營許可證》，羅女士所在企業注冊在長沙市芙蓉區，外置倉庫分別位于婁底市婁星區、常德市武陵區以及湖北省黃岡市黃州區。工作人員為之提供了“跨域通辦+幫代辦”的“一件事一次辦”服務?！翱缬蛲ㄞk”服務在多個部門的合作下，跨越兩省四地幾千公里的物理距離，企業不用花時間、花精力多地奔波，面對面當天就把事辦成了。

　　“跨域通辦”是解決群眾往返多地辦事困難、降低經營主體交易成本的關鍵一招。近年來，長沙不斷拓展“跨域通辦”朋友圈，深化線上線下兩條業務辦理渠道，通過“全程網辦”“多地聯辦”和“異地代收代辦”三種模式，打破政務服務的空間地域阻隔，全面降低企業、群眾異地辦事成本。

　　不久前，一位吳姓老人來到長沙市政務服務大廳“跨域通辦”窗口求助。老人年輕時在新疆工作，退休后回到長沙，因需住院治療，而新疆的社?？ㄒ呀浀狡?，聽說長沙開通了“跨域通辦”專窗，因此來窗口咨詢異地申領新的社?？白≡横t保報銷相關流程。

　　了解到相關情況后，“跨域通辦”窗口馬上啟動“跨域通辦+幫代辦”模式。工作人員首先聯系新疆人社部門為其申辦了新的社?？?，并申請將新的社?？ㄠ]寄給老人。隨后主動對接長沙市醫保局和老人即將就醫的湖南中醫藥大學第二附屬醫院醫?？?，在醫保系統上對其進行了無卡登記，老人即使沒有及時收到新的社?？?，也可以正常進行醫保報銷。目前，老人已完成治療出院并順利辦理了醫保報銷，也收到了新的社?？?。

　　今年，長沙著力打造“跨域通辦”升級版，以提升服務效能、加強服務支撐為重點，全面推進企業開辦、不動產登記等營商環境重點領域和教育、就業、社保、醫療等民生高頻領域186項政務服務“跨域通辦”“全程網辦”。10月24日，在長沙天心區召開的長株潭政務服務一體化工作交流研討會上，發布了《長株潭“跨域通辦”事項清單》，長株潭三市涉及教育、醫保、人社等領域149項高頻事項實現線下代收代辦。

　　在加強區域合作方面，長沙一方面深化與省內其他市州政務服務“跨域通辦”合作，全面實現政務服務“省內通辦”；另一方面加強與長江中游城市群、泛珠三角區域、湘贛邊政務服務合作，結合實際推進區縣（市）點對點“跨域通辦”，如今，長沙與14省23市（區）形成“跨域通辦”合作共識，全市“跨域通辦”事項共產生辦件46萬余件。

　　打造政務服務“總客服”

　　不斷提升行政審批服務效能

　　“電話一打通，馬上有回應。不到一周，小區電費拖欠問題就解決了?！?/p>

　　此前，長沙市芙蓉區東屯渡街道轄區內馬王堆商貿城小區因更換物業，業委會與前期物業在預收電費一事上產生矛盾，造成電費拖欠，電力公司下達了電費催繳通知，如不按時繳納將會斷電。小區業主立即通過12345熱線反映。街道接訴后，隨即聯動相關部門，召集該小區新、老物業及業委會多方協商，達成意向：老物業將6月份所欠電費一次性繳清，后續由業委會牽頭對預收的電費進行核對，保障小區居民高溫天氣用電不受影響。經過迅速有效的多方協調聯動，街道協助小區業委會及時向城北電力公司繳清電費，及時解決了商貿城370余戶業主炎炎夏日的用電問題。

　　近年來，長沙市12345政務熱線堅持推動“一呼即應”“政企通-優化營商環境”、標準化建設3項改革，建立健全12345與110、119等緊急熱線的突發事項聯動處置機制，加強對中國政府網網民留言、省長信箱、市長信箱等網絡來源訴求的集約化、一站式受辦，開通掌上12345，實現“一號對外”。優化拓展“政企通-優化營商環境”專線，每月開展“領導接聽日”直播活動，推進“一呼即應”改革，50余項應急事項實現“接訴即辦”，最快30分鐘反應處置到位。今年1至10月，市政務熱線受理訴求345.5萬件、同比增長6%，回訪滿意度96.7%，在線辦結率73.7%。

　　在全國第七屆12345政務服務便民熱線大會上，長沙市行政審批服務局獲評“十佳治理典范”，長沙市12345政務熱線再次獲評“全國十佳熱線”，綜合實力排名全國第六。

　　長沙市12345政務熱線持續“火熱”，是長沙“政務服務”不斷升級的縮影。近年來，長沙圍繞“精致布局、精細管理、精心服務、精準保障”標準，以數字化信息化驅動，全面優化市政務服務大廳硬件和軟件建設，推動“全程網辦”“一網通辦”和“一窗通辦”系列改革舉措落地見效，不斷提升行政審批服務效能。

　　9月25日，長沙市政務服務上線交通銀行自助終端啟動儀式在交通銀行湖南省分行舉行。此次政銀合作，標志著長沙首次將“政務大廳”搬進銀行網點，為辦事企業、群眾提供“政務+金融”雙項業務通辦的新服務模式。

　　針對老年人、殘疾人等特殊群體，長沙在各級政務服務大廳，安排“專屬志愿者”全程陪同代辦幫辦。今年來，市政務服務大廳參與志愿服務2290多人次，收到辦事群眾錦旗、感謝信等各類表揚1118件次。

　　陽光透明，政務公開。在市、縣、鄉、村四級政務服務大廳設立“政務公開窗口”，全面打造集公開信息查詢、依申請公開受理、審批辦事服務、政策解讀咨詢等功能為一體的綜合服務平臺。發布基層各類政務信息4.8萬余條，確保與群眾生產生活直接相關的行政行為和服務事項“應公開、盡公開”。邀請人大代表、政協委員、專家學者、新聞媒體和市民群眾參加330場“政務公開主題日”活動，場景式體驗辦事流程，面對面開展重大政策解讀。

　　強化監督，確保時效。進一步升級完善全市政務服務“好差評”工作機制，在市、縣、鄉、村四級政務服務大廳（便民服務中心、便民服務站）全面上線實體“好差評”二維碼及配套評價功能，實現企業群眾對全市營商政務環境工作監督反映、建言獻策的全流程參與和全方位覆蓋。

　　長沙市行政審批服務局黨組書記、局長楊應龍表示，下一階段，長沙行政審批服務系統將立足實現“三高四新”美好藍圖和助力長沙高質量發展和建設全球研發中心城市，深入踐行八個“走在前、作示范”，緊盯“全省一流、全國先進”目標不放松，接續推進“一件事一次辦”“無證明城市”“跨域通辦”和政務服務四個升級版，擦亮“幸福長沙、網辦到家”政務服務品牌,不斷提升政務服務在優化營商環境工作中的關鍵性作用，為企業群眾辦實事、解難題、做好事。

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