營商環境是企業生存發展的土壤，好的營商環境就是生產力、競爭力。2019年以來，我市已推出三批共47個區級優秀案例，營造奮勇爭先的創新氛圍，激發比學趕超的干事勁頭，持續打造全市優化營商環境品牌。2023年，各區積極落實市委市政府優化營商環境工作要求，聚焦經營主體反映的突出問題，立足本區域產業發展特點，主動作為、開拓創新、攻堅克難，工作中形成了一批好案例、好做法。今年11月，經過網絡投票初選和專家集中評審，選出各區創新性強、實效性高、可復制推廣的20個優化營商環境優秀案例。
為促進各區間相互學習借鑒，提升上海整體營商環境水平，現印發公布2023年度各區優化營商環境優秀案例。
排名1
立足專業、著力規范、持續創新
精耕企業合規“實驗田”
一、工作背景
黨的二十大報告提出“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大”。2020年3月，金山區人民檢察院成為全國首批六家涉案企業合規改革試點單位之一，試點以來企業合規“金山樣本”已經成為金山區優化營商環境一張閃亮名片。涉案企業合規改革試點工作，是指檢察機關對于涉企刑事案件，在依法落實“寬嚴相濟”刑事政策的同時，督促涉案企業作出合規承諾并積極整改，促進企業合規守法經營，是檢察機關積極貫徹落實中央決策部署，優化營商環境，服務經濟社會高質量發展重要舉措。
二、主要做法
?。ㄒ唬┥罨母飫撔?，為企業“解困紓難”
一是在全國首創“范式合規”和“簡式合規”基礎上，進一步完善“繁簡分流”合規程序，為涉案小微企業合規開辟“快車道”，減輕因涉案周期長帶來的壓力。二是深入探索異地企業合規案件辦理。針對金山區一家在外地涉嫌污染環境罪的企業，聯合外地檢察機關開展異地企業合規，幫助企業化解刑事風險，建立合規體系，企業的后續發展和經營狀況持續向好。同時在案件基礎上，與外地檢察機關簽署《關于異地企業合規協作工作辦法》，形成常態化機制。
?。ǘ┏浞掷玫谌綑C制，幫助企業“建章立制”
為讓企業合規整改“更專業”、“顯實效”，金山區人民檢察院在全市率先建立了第三方監督評估機制。今年以來，聯合區工商聯，組織開展第二批第三方專業人員名錄庫公開遴選，完善專家庫成員。同時召開涉稅合規案件監督考察座談會，與金山區市場監管局、金山區稅務局第三方專業人員交流，發揮協作合力，借助第三方專業人員優勢，讓企業的合規體系建設更加具有指導性，實現合規合法經營。
（三）推進合規標準化建設，為企業“指路點燈”
一是，從“類案維度”，結合金山區涉稅合規案件集中的特點，發布了全市首例地方標準合規領域的《涉案企業稅務合規評估和審查工作指引》，既讓第三方組織、檢察機關在面對稅務專項合規評估審查時能夠統一標準，又能讓企業能夠參照合規指引自查自糾，建立符合自身發展目標的稅務合規管理體系，提升自身市場競爭力，筑牢高質量發展堡壘。二是，從“行業維度”，探索制定《金山區?；袠I領域安全生產合規標準》，用合規的標準化建設，消除企業生產潛在隱患，以行業合規推進溯源治理。
（四）用好“數字檢察”引擎，幫助企業“傳聲提速”
為解決涉案企業合規申請難、渠道受限、遞交材料不及時、查詢合規進展不便等問題，探索將合規工作線下行為線上化，金山區人民檢察院在全市牽頭研發“企業合規線上應用場景模型”，用好數字化手段，為企業合規整改提速增效，該模型在上海市檢察機關應用場景模型比賽中獲得優秀獎。
三、工作成效
金山區人民檢察院通過依法能動履職，自試點涉案企業合規改革試點工作以來，共建立配套合規制度十余件，共幫助26家企業在法治軌道上行穩致遠，辦案量居全市前列，1起案例入選最高檢行刑銜接典型案例，1家企業在合規整改后入選金山區年度百強企業，1家醫藥公司合規后研發的核酸檢測試劑盒為大上海保衛戰作出突出貢獻，6000余名勞動者就業得到有效保障。聯合金山區經委、國資委、市場監管局、糧油購銷公司等開展實地調研、研討會商的基礎上，共同發布《金山區糧食購銷企業合規標準指引（試行）》。結合金山區涉稅合規案件集中的特點，發布金山區地方標準化文件《涉案企業稅務合規評估和審查工作指引》，重點從全面合規和專項合規角度設置精準合規要素，有利于幫助企業自我合規參照使用，實現風險預警。
排名2
浦東新區CCC免辦制度改革創新
CCC認證制度是我國對涉及人身健康安全的產品依法實施的強制性產品認證制度。按規定，未獲CCC認證的相關產品不得進口、出廠與銷售。免予辦理強制性產品認證工作（CCC免辦）是按照國際規則和慣例，對因特殊需求和用途的CCC目錄內進口產品在貨物抵港前向市場監管部門提出申請，獲批后不再辦理CCC認證，海關憑批準證書給予通行進口使用，不用向認證機構辦理CCC證書。
浦東新區從CCC免辦制度先行先試到CCC免辦管理措施地方法規落地，不斷深入推進CCC免辦制度改革創新，助力打造市場化、法治化、國際化營商環境，服務集成電路等戰略產業高質量發展取得新成效，全面提升全球資源配置能力，使之成為推動經濟高質量發展的強大動力。
一、主要做法
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將CCC免辦試點工作的經驗成效上升了浦東法規，為經營主體減負，為國內國際雙循環提速。一是授權浦東新區CCC免辦便捷通道企業認定權限。該事權經總局批復同意下放至浦東新區，為浦東打造集成電路、生物制藥、新能源汽車等重點產業的國際集聚高地提供了一個重要制度保障，以汽車產業為例，CCC免辦便捷通道每年惠及汽車零部件進口約7000批，金額近4億元，有效縮短零部件進口和售后響應時間，提升全國客戶滿意度；二是加大對集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等重點研發制造企業的支持力度。對符合條件的供應鏈企業，可以使用CCC免辦便捷通道，助力打造世界級創新產業集群，一方面進一步縮短產品通關時長，減少企業的制度性交易成本，一方面通過CCC免辦數字化平臺，為監管部門、集成電路上下游企業提供使用渠道，形成“審批、監管、核銷”的可追溯一體化閉環流程；三是實現CCC免辦適用范圍的創新。浦東CCC免辦管理措施在全國范圍內首次對《中國強制性產品認證管理規定》中的“其他因特殊用途免予辦理強制性產品認證的情形”予以具體化。
（二）以創新監管維護公平和秩序
目前CCC免辦管理主要依據總局規章《強制性產品認證管理規定》，但僅對適用CCC免辦的六大類情形進行明確，并無具體實施要求。一是對相關規定空白予以補充。CCC免辦管理措施對CCC免辦的審核、監管要求予以補充完善，包括免辦情形、申請人情況核實、核銷時限、資料留存、監管方式等予以制度固化。浦東CCC免辦管理措施還增設了對超期未核銷、監管發現申請人不符合免辦要求等情況的處理方式。通過創新監管方式，填補了國內相關配套政策空白，為監管部門行政執法提供了法律保障。二是建立數字化監管模式確保監管便捷高效。以浦東新區的一家頭部供應鏈企業為例，該企業推動建立物流信息追溯平臺加快數字化轉型。通過政企平臺數據對接，“量體裁衣”地創新線上核銷監管模式，使產品后續核銷率達90%以上，通過數字化改革創新使監管變得更為高效便捷。
（三）以優化服務提升效率和品質
一是創新了CCC免辦目錄鑒定方式。明確可由第三方技術機構對申報的產品是否屬于CCC目錄進行鑒定，為企業減少申報差錯率，為監管提供技術支撐；二是為長三角區域CCC免辦協同監管和結果互認提供法律支持。促進長三角CCC免辦認證監管一體化，加快推進區域協同高質量發展。
二、成效與反響
浦東新區通過CCC免辦制度改革創新，不斷激發市場活力，做強做優實體經濟。以集成電路產業為例，浦東新區是全國集成電路產業的集聚地，產業規模約2000億元，占全國1/6以上，已建成從EDA基礎軟件、核心產品設計、先進制造封測到裝備材料的全產業鏈體系。然而受美國《芯片與科學法案》、國際地緣政治及貿易壁壘等因素影響，集成電路研發制造企業進口設備維修用零部件存在困難（保密協議，產品資料獲取難，簽字蓋章程序復雜等）。通過在浦東新區開展CCC免辦申請人主體資格改革試點。授權供應鏈企業申請資格，零等待自動發證，惠及全國500余家集成電路企業進口維修用零部件約2.5萬批/年，約占全國總數的70%以上，將集成電路零部件的平均進口時間縮短3天，直接降低物流倉儲成本數千萬元，有效緩解集成電路設備研發制造設備故障給企業帶來的損失（集成電路制造設備停機一分鐘會造成十萬元以上損失）。
此外，市場監管總局與海關總署建立CCC免辦工作協調機制，解決進口產品申報、單證信息匹配等實際問題，進一步縮短進口產品通關時長，為集成電路等重點產業便捷通道使用單位CCC免辦產品進口提供便利。
三、經驗與啟示
浦東新區依托中央賦予的立法權，對標高標準國際規則，固化前期改革試點成效，形成了全國首部CCC免辦管理措施。CCC免辦管理措施從CCC免辦目的依據及適用范圍、便利化舉措、特殊用途進口產品規定、后續監管相關要求和法律責任等五個方面進行細化。一方面通過制度保障企業高質量發展。在CCC免辦管理措施實施后，浦東可以在國家市場監管總局授權下，根據產業發展需要細化制定認定規則，支持集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天等重點產業研發制造企業成為CCC免辦便捷通道使用單位，最大限度為企業提供便利。另一方面提高長三角協同監管效率。目前浦東的CCC免辦申請量近全國的1/3，輻射近5000家企業，其中很多產品從上?？诎哆M口后，主要服務于長三角地區的研發制造企業。CCC免辦管理措施實施后，明確了監管手段，同時提出區域協作，聯合長三角地區有關部門開展CCC免辦協同監管。加快了長三角地區CCC免辦監管結果互認共享，有利于進一步降低行政成本，提高監管效率。
排名3
全市率先、輕微容錯、謙抑執法
“四清單”維護一流營商環境
為全面落實《上海加快經濟恢復和重振行動方案》,貫徹區委、區政府決策部署，鞏固松江營商環境特色優勢，持續推進營商環境優化，進一步推動區市場監管局發展壯大市場主體20條落實。松江區市場監管局健全包容審慎監管機制，嚴格落實《免罰清單》《不予實施行政強制措施清單》的同時，依據《中華人民共和國行政處罰法》、國家市場監管總局《市場監督管理行政處罰程序規定》等法律法規，結合松江實際，相繼出臺了《可以不予立案的違法行為清單》《可以不予現場檢查的違法行為清單》，在本市率先建立“輕微免罰清單+不予實施強措清單+不予立案清單+不予現場檢查清單”的“四清單”包容審慎新模式，在合法前提下極力挖掘企業容錯空間，嚴守安全底線的同時非必要不要打擾企業，呵護市場主體成長活力，護航民營企業發展后勁。
“四清單”模式的建立，是區市場監管局探索建立市場主體輕微違法行為容錯糾錯柔性執法機制，進一步優化本區營商環境的又一次有益嘗試，也是立足職能全面落實依法治區的工作，保護企業，特別是“四新”企業的合法權益、助力企業復工復產、激發市場主體活力的有力舉措和重要成果。
2022年，我局在全市首創《可以不予立案的違法行為清單》，其中包括了42項可以不予立案的違法違規經營行為，涉及市場主體登記、廣告、價格、食品安全、商標、消費者權益、專利、計量、認證、產品質量等多領域監管事項。按照《市場監管行政處罰程序規定》第二十條第一款關于可以不予立案的規定，分為三種情形：一是“違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的”，主要包括發布須經批準的廣告未標明批準文號的行為等，共24項；二是“初次違法且危害后果輕微并及時改正的”，如專利代理機構合伙人變更或者個體工商戶變更不需要行政許可的登記事項，未辦理變更登記的行為等，共16項；三是“依法可以不予立案的其他情形”，主要包括舉報事項不明確難以核查和僅銷售預包裝食品未經備案等2項。
在枚舉容錯行為同時，審慎明確違法行為的具體表現、可以不予立案的具體情形、法律依據和理由，要求堅持以處罰與教育相結合，對符合條件的行為，除社會影響惡劣、引發公眾強烈關注的以外，可以依法不予立案。寓管于服，要求執法人員在作出不予立案決定之余，給予當事人必要的指導和服務，教育、引導當事人自覺守法，提升責任意識和法律意識，對當事人改正情況要及時復查；當事人再犯、屢犯或者改正后仍不符合法律要求的，應當依法重新啟動行政處罰程序，形成工作閉環，真正實現法律效果和社會效果相統一。
2023年10月18日，我局進一步落實行政審批制度改革，秉持“控權保民”的行政法精神，轉變監管理念，再一次領先全市首創《可以不予現場檢查的違法行為清單》，包括了38項可以不予現場檢查的違法違規經營行為，包含廣告、價格、不正當競爭、消費者權益保護、網絡監管等多領域違法案由，主要針對違法事實可以通過網絡取證軟件固定、上游違法行為已查實、重復舉報以及其他部門移送且證據材料詳實等多類型情景。
秉持謙抑執法，對于無需現場檢查即可掌握確鑿違法事實、證據的違法行為，《可以不予現場檢查的違法行為清單》中一一羅列，注明適用情形的同時，要求執法人員用足用好非現場監管方式，充分利用科技手段、溯源上游違法行為、有效對接案件來源渠道，指導當事人自覺提供證據材料，不遺余力減少不必要的入企檢查頻次，最大限度降低對企業正常經營的打擾，實現打擾更少、查辦更準、服務更好。對于必須現場檢查的嚴重違法案件，也要堅持“進一次門、查多項事”，切實減輕企業負擔。
《可以不予立案的違法行為清單》《可以不予現場檢查的違法行為清單》的開創性出臺，體現了區市場監管局執法為民的擔當，進一步減輕執法成本，能容則容、該嚴則嚴，切實推進有溫度、有力度、有精度的行政執法，將柔性執法貫穿于行政執法的全過程，形成了“輕微免罰清單+不予實施強措清單+不予立案清單+不予現場檢查清單”的“四清單”包容審慎新模式，標志著松江區市場監管局進入包容審慎監管的新紀元。
截至目前，松江區市場監管局積極適用包容審慎“四清單”，自首個清單（《免罰清單》）實施以來，已對800余家市場主體的963個違法違規行為免于處罰，對238個顯著輕微違法行為作出不予立案決定，對354個違法違規行為不予強制措施。
排名4
“煙火氣”江畔升騰，
“集裝箱”呈現營商新實踐
借助上?！耙唤缓印必炌ㄩ_發的東風，黃浦江上第二灣的徐匯濱江向水而為、依水而興，實現了8.95公里岸線的貫通，正在實現從“工業銹帶”轉向“生活秀帶”和“發展繡帶”的華麗蝶變。但因受到區域規劃、房屋性質、風貌和生態保護等因素的限制，市民游客想在“一江一河”沿岸盡享“煙火氣”，在過去往往“可想而不可望”。
提升濱江岸線品質，營商環境仍可優化！對此，徐匯區創新優化服務，加強審管聯動，推動全市首批“集裝箱餐飲”落戶徐匯濱江公共開放空間，讓“煙火氣”在徐匯濱江率先升騰，成為細分領域行政審批制度改革、營商環境再提升的生動縮影。
一、主要做法
一是聽聲音，第一時間掌握企業群眾新期盼。徐匯濱江岸線品質功能提升并非朝夕之功，需要在優化營商環境的過程中，不斷聽取意見精雕細琢、逐步完善。徐匯區在調研中發現，徐匯濱江岸線生活、商業配套不足，導致人氣冷熱不均、人流無法長期穩定駐足等問題。而相關企業因浦江沿岸的人氣與風景，想在濱江岸線開店營業，也很難以合規的經營場所獲得注冊。如何探索提升“煙火氣”，讓徐匯濱江展現出更平易近人、可感可親的“人間煙火”成為徐匯推動優化濱江岸線營商環境的重要課題。
二是善創新，優化監管助力“人流”變“人留”。為了解決徐匯濱江配套不足的問題，一些商家也曾因地制宜，嘗試引入海外新近興起的“集裝箱餐飲”新業態，但因其缺乏食品經營許可所必須的配套設施，以及局促的空間布局難以符合監管要求而無法獲得經營許可。市民游客和經營商戶有所呼，政府部門就必有所應！徐匯相關部門對我市已全面施行的“小型餐飲備案”制度，進行深入研究和論證，以審管聯動的新手段，找到了“集裝箱餐飲”這一全新業態的“經營活路”。
三是強聯動，以“規范化”管理實現“精細化”治理。探索解鎖“集裝箱餐飲”新業態的過程中，徐匯區一方面發揮濱江管委會機制優勢和共建共治聯盟治理優勢，促成各部門全力協作、主動作為，實現職能部門、屬地街鎮和國資國企的集成協作。另一方面注重建立常態化運營的規范標準，如通過出臺業態發展導則，確立濱江沿線站點布局規范，以長遠謀劃、精細治理的前瞻性，聯動做好濱江高質量發展的大文章。
二、特色亮點
徐匯區秉承“前端創新放、后端高效管”的先進理念，破除“框框”、創新監管，為解鎖“集裝箱餐飲”新業態落地、進一步優化營商環境提供了重要抓手。
前端如何創新放？來看創新審批模式化解“集裝箱餐飲”備案難題。原來，經營場所不符合申請食品經營許可證條件的餐飲單位，滿足3個基本條件就能在上海獲得備案開展經營活動：一是人民群眾有需求且不影響周邊居民正常生活；二是有固定經營場所；三是符合食品安全和加工衛生要求。徐匯區市場監管局經過嚴密論證認為，固定在指定點位上的集裝箱或餐車都可以算作“固定經營場所”，并以此向上級主管部門積極爭取并得到了認可。這種營商環境“微創新”，正是“集裝箱餐飲”能夠順利通過小型餐飲備案的重要基礎。
與常規餐飲門店食品經營許可證上顯示的經營地址門牌號不同，“集裝箱餐飲”在經營地址表述上進行了創新。比如，濱江某品牌冰激凌集裝箱售賣點的臨時備案公示卡上標注“7-11便利店（瑞寧路295號）南側約90米”。在小型餐飲備案審查的過程中，允許7-11便利店門牌號對應的空間從點變成面，讓7-11便利店附近的“集裝箱餐飲”能夠掛靠7-11便利店的門牌號，掃除了沒有確切、規范的經營地址而無法申請小型餐飲備案的障礙。
后端如何高效管？來看規范監管路徑讓“煙火氣”遠離“臟亂棄”。為了讓濱江煙火氣與顏值并存，保障沿江餐車和集裝箱商業站點規范經營，徐匯區食藥安辦、徐匯濱江管委辦聯合制定了《徐匯濱江公共開放空間小型餐飲備案規范管理指引》（以下簡稱《指引》），明確了徐匯濱江管委辦、市場監管局、生態環境局、綠化市容局、屬地街鎮等部門職責，共同對這些特殊的商業站點提供全生命周期服務。從承辦單位資質到站點選址、硬件設施，再到食品加工經營活動，《指引》都有詳細要求。
《指引》對具體經營業態和品種實施正面清單管理，原則上以現制現售的熱加工工藝和簡單處理的食品為主，經營單位的食品供應方案需經過相關職能部門和所屬街道會審，不得轉包，不得擅自增加、變更供應品種，確保在提升“煙火氣”的同時，守住濱江水岸“舌尖上的安全”。
三、實際成效
徐匯濱江的營商實踐正在詮釋：以服促管、管服融合的工作舉措，既是打造“有求必應、無事不擾”的必要方式，也是高效統籌發展和安全、服務和監管、活力和秩序的重要手段，為經營主體的發展壯大營造了更為安全穩定、更加公平有序、更具創新活力的市場環境?！凹b箱商業服務站點”被寫入《上海市加強消費市場創新擴大消費的若干措施》，徐匯方案得到全市推廣。
在營商新實踐和監管新模式的良性互動下，徐匯西岸8個區域共10個沿江餐車和“集裝箱餐飲”服務站點全部開業，經營的餐飲種類包括咖啡、冰激凌、糕點、西式快餐等多種類型。徐匯濱江也在高端典雅的自然及人文環境之外，展現出更平易近人、可感可親的“人間煙火”，增加了更多消費場景及休閑空間，以一流營商環境進一步提升濱江水岸品質。
排名5
高位推進 強化引領 協同發力
寶山法院以涉訴信息說明服務
為中小微企業發展提供精準助力
一、背景介紹
中小微企業是國民經濟和社會發展的生力軍，是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量。實踐中，涉訴中小微企業往往因重要涉訴信息披露不準確或不完整而導致信貸及融資困難，為減少該類困境，寶山法院堅持能動司法工作理念，在司法服務保障大局中跨前一步、主動服務、精準助力，創新開展并實質推進為涉訴中小微企業提供信息說明服務機制，打通中小微企業經營發展中的難點堵點，讓小微企業“挺得住，過難關，有奔頭”。
二、主要做法
?。ㄒ唬┛壳爸\劃、高位推動，以精準研判筑牢服務保障地基
將服務保障大局、助力法治化營商環境建設作為法院年度重點工作高位推進。院主要領導及有關班子成員、部門領導與市優化營商環境法治保障共同體及相關專家開展調研座談會，共同商討解決制約中小微企業發展的難點問題。通過對標BR“獲取金融服務”指標，梳理涉訴小微企業“急難愁盼”，助力金融機構“愿貸敢貸”，制定《關于進一步保護涉訴小微企業合法權益優化營商環境的相關意見》。其中，為減少涉訴中小微企業因重要涉訴信息披露不準確或不完整而導致的信貸及融資困難，寶山法院率先推出為涉訴企業提供信息說明、澄清服務，幫助金融機構更好進行風險評估，避免出現“一刀切”式的斷貸、停貸。
?。ǘ娀敢?、激發效能，以前端告知帶動機制適用鏈條
為確保機制做細做實、見質見效，寶山法院向主責主業要效率，以強化指引、前端告知帶動機制鏈條高效運轉，制定《關于為涉訴企業提供涉訴信息說明服務的告知書（試行）》，與其他應訴材料一同向涉訴中小微企業發送，進一步擴大影響，提高機制適用效率，真正為涉訴中小微企業紓困解難。目前，寶山區的一家小微企業依據上述服務機制向寶山法院發出申請，請求向金融機構出具《企業涉訴信息說明函》，以便其在向銀行貸款過程中充分披露自身涉訴的具體情況。寶山法院審查后，第一時間對當事人申請的案件情況進行詳細梳理，并根據實際情況制作《企業涉訴信息說明函》送達至當事人。這是上述服務機制出臺以來，寶山法院首例為中小微企業提供企業涉訴信息說明服務的案件。
（三）能量聚合、協同發力，以多元聯動共促營商環境提級
為增進理解、精準適用、高效銜接，寶山法院與轄區內主要金融機構召開企業涉訴信息說明服務介紹會，就涉訴信息說明澄清工作開展介紹動員并深入研討，促進涉訴信息共享共惠，強化交流協作。包括人民銀行、工商銀行、建設銀行、招商銀行在內的9家金融機構參加會議。聚合多方智慧、凝聚共建力量，在涉訴信息獲取路徑、獲取范圍以及信貸融資安全的關聯度，以及法院系統與金融機構建立信息平臺共享企業涉訴信息進行深入研討及設想，實現了機制推行的“破冰清障”，并為金融機構降低金融風險提供詳實數據，以多元聯動和精準對接為區域法治化營商環境建設和構建新發展格局保駕護航。
三、工作成效
涉訴信息說明服務進一步加大對中小微企業支持力度，對于激發企業活力和發展動力，促進實體經濟平穩健康發展具有重要意義，該項工作受到上海市副市長、寶山區委書記陳杰以及上海市高級人民法院黨組成員、副院長吳金水批示肯定，也獲得解放日報、新民晚報、上觀新聞多家媒體的報道。
2023年6月至今，寶山法院共在審判期間發出453份《關于為涉訴企業提供涉訴信息說明服務的告知書》以及8份《企業涉訴信息說明函》，切實緩解了中小微企業因涉訴導致融資難的困境。2023年7月，寶山法院進一步與全市9家金融機構召開了企業涉訴信息說明服務介紹會，持續加強推廣效果。此外，已將《關于為涉訴企業提供涉訴信息說明服務的告知書》嵌入全流程網上辦案系統中，日后將以電子送達的方式進行推送，以實際行動不斷推動數字法院建設工作。
同時，為確保金融機構獲取小微企業涉訴信息的及時性、準確性和權威性，提升精準助力中小微企業持續健康發展數字化、信息化水平，充分發揮司法大數據資源寶庫作用，寶山法院已將“小微企業涉訴信息與金融機構共享機制”作為市高院“社會治理場景應用”予以申報，并經市高院審核通過，以實現法院在審判執行中掌握的小微企業涉訴信息共享給銀行等金融機構，從而增強中小微企業“敢貸”信心，發揮好金融資源對小微企業的精準灌溉。
四、推廣價值
接下來，寶山法院將進一步遵循能動司法理念，積極探索、總結經驗，努力形成更加成熟有效的涉訴信息說明工作機制，為向全市推廣做好前期鋪墊，為優化區域法治化營商環境，服務上?？苿撝行闹麝嚨亟ㄔO和推進“北轉型”戰略任務提供有力的司法服務和保障。
排名6
“抓精促管”“抓實促服”“以放促活”“以治促融”
——積極打造網絡市場監管與服務示范區特色“名片”
一、基本背景
全國網絡市場監管與服務示范區是經國家市場監管總局認定，網絡市場監管與服務制度健全、機制完善、管理規范、創新能力強，對全國網絡市場監管與服務具有示范引領作用的特定區域。
長寧區以全國網絡市場監管與服務示范區為重要契機，持續深化監管機制創新、服務方式創新、社會治理模式創新，發展了一批具有影響力的頭部示范企業。2023年5月，長寧區獲評全國首批、全市首個示范區。
二、改革舉措
?。ㄒ唬﹫猿滞癸@“放”的針對性，營商制度環境不斷優化
1、率先試點“一照多址”“一證多址”
順應企業期盼，率先對本區登記管轄企業，在區內設立其他營業場所或本市設立非經營性網點時，實行“一照多址”登記備案。率先對本區直營連鎖食品經營企業，在確保分支機構經營模式統一、裝修標準統一、商品配送統一、食品安全可控前提下，推行食品經營許可“一證多址”。
2、構建“容錯”“容缺”市場監管新機制
在市《市場輕微違法違規經營行為免罰清單》上擴容，出臺具有長寧特色的區級免罰清單42項，特別納入電子商務監管等10種涉網輕微違法行為。推行動態管理，新增8種新業態領域免罰情形。優化前置審批，率先對許可具備基本條件，主要申請材料齊全、符合法定形式，次要材料存在欠缺瑕疵的8類市場監管許可事項，進行“容缺辦、遠程辦、承諾辦”。
3、“扶新”“扶特”政策推動產業提質升級
持續出臺支持“互聯網＋生活性服務業”高質量發展等政策，在維護公平競爭基礎上，促進核心競爭力產業體系形成。圍繞在線新經濟，推出“新十條”舉措，積極引進和培育高成長性優質企業發展。率先成為在線新經濟平臺靈活就業部分人員申辦個體工商戶試點區之一，網絡主播可依托平臺托管服務注冊個體工商戶，進一步激發小微經營者創業創新活力。
（二）堅持突出“管”的精準性，靶向式監管體系加快形成
1、深化大數據應用實踐“數據治網”
率先與美團合作運用平臺大數據，構建線上線下一體化監管模式，通過負面關鍵詞監測技術，有效實現“人力監管”向“技術監管”轉變。率先與美團建立平臺入網商戶全生命管理機制，利用圖片識別智能手段，核驗商戶資質真實性，實現數據壁壘有效突破、監管盲區有效破除、消費安全有效保障。
2、強化合縱連橫加快“協同治網”
發揮區級網絡市場監管聯席會議作用，“網劍”“鐵拳”“藍天”等聯合專項整治取得實效，多部門協同查辦一批質量高、影響廣、危害大的典型案件，如聯合查辦某企以“微商”之名行“微傳銷”之實，涉案值達1.33億元。在全國率先與杭州市余杭區建立跨省監管協作機制的基礎上，與長三角地區建立協同監管機制，有效解決網絡線索協查和案件取證周期長、效率低等問題。
3、探索平臺綜合治理推動“創新治網”
健全事前合規指導制度，靠前對重點平臺、電商、直播企業開展“體檢式”“啄木鳥式”合規指導。靈活運用行政指導、行政約談、提醒告誡等柔性手段，督促企業合規經營。成功揭榜上海市全面創新改革任務，研究制定直播帶貨監測標準體系，探索打造直播帶貨全流程智慧監管模式。
（三）堅持聚焦“服”的實效性，政府服務能級持續增強
1、持續提升便民利企水平
推進注冊登記窗口便利化，依托“一網通辦”“一窗通”，38類網辦市場監管許可事項實現主體類型“全覆蓋”、業務事項“全環節”、申請辦理“全天候”。暢通主體退出機制，區市場監管局與人民法院率先建立企業注銷協同，為破產管理人依法履職提供有力保障。
2、全力打造一體化、一站式數字政務
打造大虹橋營商服務中心、虹橋國際貿易服務中心等一批功能性結構，率先實現長三角政務服務跨省通辦。提供互聯網人才創新創業平臺，拓展虹橋海外人才一站式服務中心功能，“虹橋人才薈”形成特色品牌。聯手商業銀行推出“樂創1+N”金融服務新模式，優化創業企業、小微企業擔保貸款、融資授信服務。
3、大力推進網絡交易經營者標準建設
在網絡交易領域缺失國家、行業和地方標準的情況下，創新政府管理方式，引導盒馬、攜程、百秋、美腕等一批頭部企業制定實施全國首個“互聯網＋生鮮”“互聯網+旅游”團體標準和電商主播直播用語規范，用團體標準規范網絡市場發展。
（四）堅持提升“治”的系統性，社會共治格局初顯成效
1、健全糾紛多元化解機制
推動消費糾紛源頭化解，重點商圈、商品交易市場、集中性消費場所實現消費維權聯絡點全覆蓋。線上開通維權通道，拼多多、攜程等25家企業成為ODR企業。構建區基層消費維權網絡體系，設置消費糾紛聯合人民調解工作室，推行在線調解。
2、構建互聯網知識產權創造、運用和保護機制
成立虹橋臨空經濟示范區知識產權保護聯盟、區知識產權糾紛人民調解委員會，在全區6個園區設立知識產權糾紛人民調解工作室，攜程、拼多多、史泰博等10家平臺共同簽署知識產權保護倡議書，加快形成線上線下一體化知識產權保護機制。
3、建立涉網專業化機制
率先成立互聯網審判庭，集中受理涉網民商事案件。每年推出互聯網審判典型案例、白皮書等，持續提供司法解決方案。先后成立上?；ヂ摼W＋產業聯盟、上海市直播電商聯盟等，構建政府、經營主體和社會力量共同參與、各盡其職、各取所長的治理新格局。
三、改革成效
?。ㄒ唬┲坌枨蟠偻黄?，留足發展“長空間”
統籌區域產業發展需求和企業個體化需求，逐步構建形成一體化、全景式服務體系?！耙徽斩嘀贰薄耙蛔C多址”改革在助力企業開辦跑出加速度的同時，大大降低了制度性交易成本。符合條件的56家企業獲益，區內外備案地址253個。免罰清單在堅守質量和安全底線的基礎上，通過動態調整不斷優化企業“容錯”機制，推動營造良好營商環境。386家企業免于行政處罰。
（二）聚焦科學瞄靶向，監管機制“長有效”
靶向式監管體系以“以網治網”“數據治網”“協同治網”“信用治網”“創新治網”分類分級深入推進。與平臺建立的深度聯系機制，通過“一張清單”“一份報告”形成制度安排，并以集成式、組團式方式協調解決平臺發展中的各類問題。涉屬地超大型平臺的全國案件協查周期已從原先數月提速至6日內，監管效能大幅提升?；ヂ摼W審判庭建立的在線訴源治理機制，通過線上調解辦理旅游投訴糾紛超1萬件，結案率96%。
（三）強化政策作組合，疊加效應“長釋放”
商事制度改革與產業發展政策疊加效應明顯，區域互聯網經濟，特別是平臺經濟保持強勁發展勢頭。今年1-7月，6100余家數字經濟企業完成稅收203億元，同比增長21.6%。電商平臺交易額同比增長58.9%，平臺交易總額位居全市第一。其中，實現億元以上交易量電商平臺26個，百億元以上交易量電商平臺5個。
?。ㄋ模┝⒆銖椭萍油茝V，打造經驗“長品牌”
堅持邊創建、邊總結、邊提煉，共提煉了16項創建任務和成果，其中“互聯網+”團體標準參與企業半徑不斷擴大，“一照多址”改革試點在全市進行推廣，網絡市場監管工作標準、線上線下一體化監管模式、平臺入網商戶全生命管理機制等創建成果在全國復制推廣。長寧創建示范區做法正為全市第二、第三批示范區創建區提供“長寧樣板”經驗。
排名7
智慧稅務優服務，營商環境再提升
——青浦區稅務局建設長三角一體化示范區智慧辦稅服務廳
為貫徹落實《關于進一步深化稅收征管改革的意見》和《長江三角洲區域一體化智慧辦稅建設方案》，積極支持和服務長三角一體化發展國家戰略，青浦區稅務局建成示范區智慧辦稅服務廳，為納稅人繳費人提供智能化、集成化、精細化、個性化稅費服務,打造智慧稅務“展示窗”、“樣板間”。
一、智匯大數據，稅收營商環境“一體展示”
智慧辦稅服務廳通過各類宣傳屏，充分展示示范區內稅務機關地理位置、稅收營商環境改革成效、稅費服務渠道運行情況、稅收工作動態信息、示范區經濟發展概況和跨區域稅費協作項目等，向進廳辦稅繳費人員提供全方位的數據參考。智慧辦稅服務廳具備廳內狀況智能感知功能，通過人員密度監測及時提供辦稅高峰預警，通過實名認證為納稅人繳費人提供個性化專屬服務，通過數據分析為服務資源調配提供依據，保證進廳人員獲得最優服務體驗。
二、智慧問辦查，納稅繳費服務“一廳辦理”
智慧辦稅服務廳設置智慧咨詢、智慧宣傳、智慧辦稅等功能區域，智慧咨詢服務區導稅大屏自助引導納稅人精準定位辦稅地點和設備，也可通過菜單、語音、文本交互式查詢辦稅二維碼、稅收優惠政策、企業自身涉稅信息等；智慧宣傳服務區通過電子宣傳屏、“長三角納稅人學堂”直播間、電子宣傳海報等，向納稅人輔導最新稅收政策；智慧辦稅服務區設有自助辦稅、雙屏辦稅、云桌面等終端，實現高頻稅費事項易辦快辦，自助文書領取終端還提供稅費文書“非接觸式”交換體驗。
三、智能促溝通，稅費疑難問題“一站解決”
智慧辦稅服務廳對接上海市智能咨詢平臺，采用場景式多輪對話方式逐步引導納稅人提問，與3D虛擬坐席交互咨詢，解決稅費辦理中遇到的疑難問題?？諝饣悠敛捎谜Z音、投屏相結合的“非接觸”操控方式，減少人機接觸，為納稅人繳費人提供更優的安全體驗。踐行新時代“楓橋經驗”，設立“青稅易辦工作室”，眼觀全廳，耳聽全域，第一時間主動發現和化解納稅人網上辦稅、自助辦稅堵點難點，實現線上線下雙聯動，疑難問題輕易解。
四、智聯示范區，跨區域融合辦“一網互通”
智慧辦稅服務廳突出長三角一體化跨區域服務特色，引入了江蘇、浙江自助辦稅終端，跨區域經營的納稅人可以通過終端辦理稅費申報、憑證打印等常見業務。接入上海市“一網通辦”平臺實現政務服務區域跨界、部門跨界。搭建示范區稅費服務幫辦平臺，預約呼叫青浦、吳江、嘉善稅務機關專家遠程指導，既可以通過視頻、語音、文字等多種方式輔導辦稅，還可以通過屏幕共享、文件上傳等方式輔助辦理業務，實現異地辦稅繳費“零距離”。
青浦區稅務局將繼續發揮示范區先行先試“試驗田”作用，著眼推進精細服務和辦稅服務廳轉型升級，構建“問辦協同”服務新模式，更好服務國家發展戰略，優化示范區稅收營商環境。
排名8
探索“一企一檔”信用分類監管
實施企業信用風險分類管理，是實施差異化精準化監管、減輕經營主體負擔的迫切需要，是提升市場監管整體效率、破解監管力量不足難題的必要要求。普陀區研究推進“一企一檔”企業經營風險模型創建，初步探索建立具有普陀應用特色的企業信用風險分類指標體系和數據模型，對重點市場監管領域量身定制切實有效的綜合信用評價體系，有效實現企業信用風險監測、預警研判和預警處置結果反饋，做到對風險的早發現、早提醒、早處置。
一、特色亮點
不同領域經營主體特點各異，不盡相同，用一套通用的指標體系去給所有經營主體打分，會導致分級分類不準確，容易造成與監管目標背離?！耙黄笠粰n”信用分類監管模型正是基于該不足而設計，為特定領域企業的差異化監管提供了可參考的依據。
（一）立足行業特色，提升模型精確性
“一企一檔”信用風險模型建設，使用了全區6萬家當前正在經營的企業數據，上百個數據維度的篩選，使用層次分析法（AHP）實際研究各維度因子的重要性和合理權重，完成了可實際落地應用的模型。企業經營風險評級采取“專家評分卡類”模型，依托企業基本信息、經營行為、司法行為、違法違規等方面基礎數據，并基于行業特點增加了不同的特色指標設計。依據評分結果將企業信用風險從高到低分為A、B、C、D四檔。
（二）強化風險預警，推動監管關口前移
模型選取相關重點事項指標，制定相應警示規則，通過挖掘、分析、監測這些指標的異常情況，發現市場監管中普遍性、規律性的高風險特征行為，實現監測結果的智能提醒和推送。通過分析區域內或行業內企業的總體信用風險狀況，運用橫向、縱向對比等手段，及早發現高風險區域和高風險行業，探索對企業風險隱患及時預警，實現從事后處置向事前防范轉變。
（三）精準市場監管，助力雙隨機抽查
“一企一檔”信用風險模型根據行業特點而設計，更精準地識別檢查對象的不同風險等級和信用水平，采取差異化分類監管措施，提升監管的精準性和有效性。將信用風險較高的企業、行業和領域，增加抽查頻次、加大抽查比例，提高監管的精準性，實現監管資源高效合理配置，實現對守法者“無事不擾”、對違法者“利劍高懸”。
二、具體做法
?。ㄒ唬┟廊菝腊l企業信用模型
美容美發行業歷來就有“監管難”的特點，重點在化妝品合法性、化妝品標簽標識、購貨驗收制度、產品宣傳、銷售辦理“預付卡”等方面，同時也伴隨著多部門監管問題，如衛健委頒發衛生許可證、市場監管局頒發經營執照、美容美發所使用的部分產品歸藥監部門監管等。普陀區美容企業較多，文峰等美容企業總部也注冊在普陀區?；谶@些普遍存在的風險因素，本區開發建設了美容美發企業信用模型，旨在通過信用風險分類管理，提高本區美容美發行業的營商環境和服務水平。在美容美發企業信用模型中，特別增加了許可信息、注冊資本實繳比例、法定代表人頻繁變更、企業存續時間、雙隨機檢查結果5個特色指標并反復測試賦以合適的權重。
?。ǘ┢髽I年報信息抽查分級監管模型
為了更有效、更有針對性地選擇抽查企業名單，本區對企業提前進行風險性的技術性排摸，依托于企業基本信息、經營行為、司法行為、違法違規等方面，建立了年報信息抽查分級監管模型。除了通用指標體系中的基本登記信息、經營行為、違法違規等維度以外，將企業年報中的股東股權變更登記情況、對外投資等信息與系統數據予以比對，作為年報質量的重要參考指標，同時納入年報企業近三年列異名單移除信息、市監風險線索、市監部門抄告等特色指標，對企業年報質量進行更精準排摸打分，為年報抽查和精準指導提供更有價值的信息。根據模型運算結果統計企業得分，D級企業1938個，C級企業7252個，B級企業24848個，A級企業21550個，基本符合數理上的正態分布。
三、實際成效
經過嘗試，本區在美容美發領域、企業公示信息領域建立起具有普陀特色的企業經營風險評級機制。通過對區內477家美容美發企業進行信用分級分類，搭建美容美發模型，實現該類型企業的進一步精細化管理。借助企業年報信息抽查分級監管模型，本區推進寓監管于服務的理念，注重失信預防，助推年報質量在源頭提升。例如：對評級為D的企業進行精準指導，通過企業回訪、日常抽查等形式將年報問題反饋企業；通過為企業量身定制《健康體檢報告》，對企業的公示信息“把脈問診”，跨前服務幫助企業發現填報的錯誤情形，及時指導其修改。2022年普陀區年報率96.47%，新設企業年報率98.35%，實現了我區企業年報率和新設企業年報率的歷史最好成績。
下一步，本區還將進一步探索將“一企一檔”信用風險模型的結果運用到“雙隨機、一公開”抽查工作，并將檢查結果反哺模型建設，通過實踐逐步對模型進行再梳理、再優化、再迭代。推進企業信用風險分類結果與風險預警監測、新興行業監測等有機結合，靈活實現信用風險分類管理運用場景化、規?；?。
排名9
服務有溫度 監管多維度 領跑加速度
——打造職業健康管理“奉賢模式”
為進一步優化我區營商環境，護航企業健康發展和職工身體健康，奉賢區衛健委秉持包容審慎執法理念，聚焦新形勢下職業健康管理新挑戰，優化全程服務、提升監管效能、構建共贏機制，努力打造有溫度、多維度、加速度的職業健康監管“奉賢模式”，全力保障勞動者健康權益。
一、聚焦服務能級提升，化身服務企業“店小二”
一是提供事前貼心服務，堅持關口前移，聯合區經委、區政務服務辦做好企業正式經營前職業健康提示宣傳，指導企業規范落實相關規定。聯合區規資局，做好職業衛生“三同時”管理告知，保障立項前期服務指導工作。二是搭建事中服務平臺，推進疾控加社區的網格化專業指導服務模式，社區摸底排查，疾控跟進指導，擴大全程服務覆蓋面。強化衛監所對有困難的企業提供一對一管家式服務、個性化指導，幫助整改到位。按片劃區，全面開展經濟園區管理人員培訓，在園區日常管理中植入職業病防治意識，做好入駐企業職業健康管理的服務引導。三是完善事后信用修復，明確修復標準和流程，構建“及時告知、合規處理、快速修復”的信用修復服務機制。通過暢通信用修復渠道，嚴格遵守修復流程，進一步推動信用主體主動修復失信行為，營造奉賢區良好信用環境。四是加大普法宣傳，聯合市級部門、街鎮、園區共同開展“健康園區建設”宣傳科普活動，以情景劇、小品等多種形式寓教于樂，傳遞職業健康的理念。用好各類宣傳平臺，開展職業病防治線上線下培訓宣傳100余次，向企業人員普及職業病防治知識，營造全社會共同參與的良好氛圍。
二、聚勢監管效能提級，做好職業健康“守護人”
一是推行“信用+監管”，構建分級分類監管體系。根據《上海市職業健康分類監督執法試點工作方案》，結合前期試點工作實際，優化奉賢區職業健康分級分類監督執法試點實施方案，確立新一輪試點區域、試點企業，搭建“甲、乙、丙”三類分級監管模型，確立“分層按比例”抽查機制，做到“無事不擾”。二是轉變執法理念，推進包容審慎監管。堅持包容與防控風險并重原則，通過說服教育、勸導示范等柔性管理舉措，在守護職工健康的同時，又讓企業感受到“有溫度”。踐行“過罰相當原則”，落實職業健康領域輕微違法行為免罰制度，積極引導相對人自覺守法、自我糾錯，激發市場活力。三是落實“雙隨機一公開”，開展全面覆蓋監管。根據國家、市、區三級隨機年度抽檢名單，開展區域內用人單位全覆蓋抽檢，在雙隨機檢查中發現的問題，及時立案處罰并公開，形成監管威懾力，進一步落實用人單位主體責任。四是搭建協作平臺，聯動多方綜合監管。搭建“四方協作”監管平臺，職能部門、屬地政府、經濟園區、社區衛生聯合協作，對用人單位進行網格化全覆蓋監管，加強信息互通，動態掌握接觸職業危害因素企業底數，構建指導、服務、監管全流程模式，凝聚監管合力，發揮監管最大效能。
三、聚力模式創新提質，爭做健康管理“領跑者”
一是運用數字賦能，推出“職業健康培訓一件事”，聯合區政務服務辦探索職業健康培訓數字化轉型，依托“一網通辦”平臺，實現職業健康培訓學習、練習、考核、發證全程線上服務，配合短信提醒及時督促，切實減輕用人單位職業健康培訓壓力，進一步擴大培訓覆蓋面和便捷度。二是完善信息閉環，打通職業健康體檢綠色通道、開通網上預約系統、構建檢查結果信息反饋機制，暢通職業禁忌癥、行政處罰信息雙向反饋渠道，指導企業落實主體責任，守護勞動者健康權益。三是強化服務監管，開展企業“服務+”試點行動，進一步緊密行政部門-屬地街鎮共治共管協作，結合企業產業特點、信用情況、行業分類分級監管等情況確立“服務+”試點企業名單，強化職業健康“服務+監管”，以更貼心、更及時、更多維的上門指導實現更好地助企紓困。
四、主要成效
奉賢區衛健委積極轉變傳統工作思維，以改革創新為動力，以優質服務為保障，多維度提升奉賢區職業健康環境。一是為企業營造良好營商環境，構建“四方”聯合監管平臺，開展全覆蓋培訓、提供個性化指導；搭建全天候線上培訓、考核、發證一體化平臺，切實減少企業培訓成本；實施輕微違法免罰、完善信用修復解決企業后顧之憂等方式，為企業提供良好營商環境。二是為職工營造良好工作環境，通過加大普法宣傳，不斷促進用人單位建立、健全職業病防治責任制，加強對職業病防治的管理，提高職業病防治水平，奉賢區職業危害項目申報企業從2020年的823家上升到2479家，職業病危害因素檢測評價及勞動者職業健康監護呈上升態勢。
國家衛生健康委員會主管報刊《健康報》、“中國職業健康”平臺以《上海奉賢服務先行 監管剛柔并濟 提高職業健康監管效能》為題對我區職業健康管理進行了宣傳報道；奉賢區職業健康管理團隊被評為2022年度奉賢區優化營商環境“創造夢之隊”。
排名10
打造“一環兩?！狈?/strong>
拓展產融合作渠道
一、工作背景
習近平總書記指出，要強化對企業的金融支持，發展普惠金融，有效緩解企業特別是中小微企業融資難融資貴問題。金山區積極落實總書記重要指示精神，持續優化普惠金融服務體系，服務質效不斷提升，在市財政局的指導下，于2023年成功入選中央財政支持普惠金融發展示范區。為進一步優化區域營商環境，暢通產融合作渠道，今年6月，金山區召開“點燃金融新引擎 賦能實體新發展”2023年金山產融大會，不僅推動實現了千億級產融合作，更是集聚了市區兩級優質金融資源，為廣大金融機構和區內企業搭建了長袖善舞的金融協作平臺。金山區以大會為起點，探索構建“政府搭臺、企業參與、機構支持、合作共贏”的常態化產融對接機制，由區財政局（金融辦）聯合金山金融業聯合會舉辦了系列金融服務對接會，有效打通金融服務實體的“最后一公里”，切實將機制優勢轉化為服務效能。
二、主要做法
一是打造“閉環”服務，讓對接更有溫度。依托區內各鎮（園區）、經濟小區屬地服務管理優勢，廣泛搜集轄內企業融資需求、經營現狀與信用信息，匯總形成重點企業融資服務需求清單。根據企業融資訴求，堅持優中選優的原則，廣泛遴選區內銀行、保險、券商、政府性融資擔保機構等金融機構參與金融服務對接會。為營造“親而有度、清而有為”政金企溝通氛圍，對接會重點采用“下午茶”形式，積極引導企業家直奔主題講難處、話需求。針對與會企業的需求和特點，金融機構服務團隊現場為與會企業精準把脈、定制專屬融資方案。會后，邀請企業家對專場活動及金融機構產品服務現場“打分”考核、建言獻策，推動對接服務提檔升級。為更好發揮政府在金融服務中的橋梁紐帶作用，安排金融服務專員定期跟蹤企業融資進度，督促金融機構加大服務力度，確保融資事項件件有著落、事事有回音。
二是開展“專場”活動，讓對接更有準度。聚焦企業個性化融資需求，根據“分片區、分行業、分領域”的原則，精心組織企業與金融機構精準匹配、高效對接，著力提升與會企業體感溫度和可獲得性。例如，針對科技型企業，重點邀請區內落地知識產權質押融資業務的6家合作銀行以及各類面向科技型企業，創新服務模式、強化產品賦能的金融機構。又如，針對商貿服務類企業，首選上海農商銀行等大力發展供應鏈金融的銀行機構。為支持創新創業，扶持初創型企業做大做強，金山區后續將以政府投資基金返投機制為抓手，按照“分行業、小規模、高頻次”的思路，開展私募股權投融資對接沙龍活動，邀請基金創投合作伙伴參與，不僅要為區內創業企業帶來源頭活水，更要幫助企業整合優勢資源、提升治理水平和增強資本運作。
三是引入“專業”資源，讓對接更有深度。上海普惠金融顧問金山服務樞紐、上海市中小微企業政策性融資擔?；鸸芾碇行纳虾硡^服務基地在“2023年金山產融大會”上正式揭牌落地。為更好發揮市級金融資源比較優勢，金山區堅持市區聯動，用好兩大市級金融資源，形成了“顧問+幫辦”“專業+屬地”的特色金融服務模式。特邀上海普惠金融顧問團隊專家代表現場答疑解難，通過制定全方位的金融工具規劃，為與會企業加速成長搭載“金融引擎”。邀請市融資擔保中心、上海金融業聯合會現場解讀中小微企業政策性融資擔保等惠企融資政策、推介展示集聚“企業咨詢、系統派單、顧問應答、服務推送”功能為一體的上海普惠金融顧問綜合服務平臺，讓區內初創期、底子薄的小微企業也可以直達“金融名師”。同時，積極鼓勵區內金融機構爭取市級資源，通過選派市行專業政策宣講員、向金山企業下沉金融資源等方式，為企業提供個性化金融服務。
三、工作成效
今年以來，金山區已舉辦系列金融服務對接沙龍、金融機構進園區等活動8場，現場累計為126家企業定制了專屬融資方案，幫助12家企業獲得銀行授信3039萬元，10家企業獲得融資2689萬元，另有3筆信貸業務處于授信審批中。在金融服務對接機制作用下，今年區內銀行機構已發放44筆知識產權質押融資貸款3.32億元，“灣區貸”合作銀行已為252家次企業提供流動性貸款12.90億元。2023年1-9月，金山區新增中小微企業政策性融資擔保貸款51.85億元，同比增長4.83%，規模在全市排第五。區內293家“四下”企業享受了銀行“點對點”專屬金融服務。
