一、法治政府建設的主要成效
?。ㄒ唬└呶唤y籌推進法治政府建設
1．提高政治站位，壓緊壓實各級責任。嚴格落實《江蘇省貫徹落實〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定〉實施辦法》《江蘇省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作方案》，主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。年初制定并印發《2023年省政務辦落實機關黨建領導責任清單》《江蘇省政務服務管理辦公室工作規則》《省政務辦主任辦公會議事清單》，明確主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，進一步加強機關法治建設，推動依法行政制度化建設、長效化發展。制定印發《江蘇省政務服務管理辦公室2023年法治政府建設工作要點》，并提請省政府印發《江蘇省數字政府建設2023年工作要點》，加強數字法治政府建設指導，及時研究解決影響法治政府建設的重大問題，高效推進全省數字政府建設各項任務落細落實。
2﹒深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。印發《省政務辦黨組關于深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的實施方案》，召開省政務辦主題教育動員會議，成立主題教育領導小組。主題教育領導小組召開會議4次，傳達貫徹省委主題教育領導小組和第八巡回指導組工作要求，研究推進辦主題教育工作，編制了省政務辦黨組學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作安排，舉辦2期辦黨組領導干部專題讀書班，按月編印集中學習計劃安排并認真組織實施，印發主題教育工作簡報12期。邀請南京大學政府管理學院院長孔繁斌教授、省委黨校原常務副校長、省政府參事室參事桑學成、省委黨校唐金玲教授來辦開展專題報告會3次，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想精神實質，準確把握核心要義，更好統一思想、統一意志、統一行動。辦黨組班子成員深入開展“牢記囑托、感恩奮進、走在前列”大討論。
3﹒持續深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。領導干部帶頭尊法學法守法用法，年初制定印發了《2023年省政務辦黨組理論學習中心組學習計劃》和《關于加強思想政治理論和重要會議精神學習的通知》，將學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想作為當前和今后一個時期的首要政治任務。截至11月底，辦黨組中心組已組織集中學習26次，集體研討5次，班子成員平均交流發言2次以上。5月20日邀請省委黨校唐金玲教授作專題輔導《學習貫徹新黨章凝心聚力奮進新征程》，6月19日和26日辦黨組中心組開展深入學習貫徹習近平法治思想交流研討，各處室負責同志均作交流發言。加強全體黨員干部法治教育培訓，在干部隊伍中普遍開展憲法、法律和黨內法規教育，依托江蘇省干部在線學習中心，處以上干部完成年度學習50學時、黨的二十大精神專題學習20學時，在省政務服務大廳常態化開展“蘇服辦書苑”午間讀書活動。堅持黨務公開，辦黨組中心組年度學習計劃、黨內發文、黨員發展等均面向全體黨員公開。向省委上報了《省政務辦黨組關于學習宣傳貫徹黨的二十大精神情況報告》。
4﹒持續推進“廉潔機關”建設。推動紀律教育、法治教育、廉政文化教育、家風教育常態化制度化開展。黨組書記認真履行“第一責任人”職責，班子成員切實落實“一崗雙責”，做到黨風廉政建設和業務工作同部署、同推進。組織全體黨員干部集中觀看《囑托?奮進》專題教育片，學習《省級機關黨員干部違紀典型案件案例選編》等材料，教育提醒黨員干部引以為戒，不斷強化紀律、規矩和法治意識。組織召開省政務辦全面從嚴治黨暨警示教育大會，領導班子成員與各部門負責人簽訂黨風廉政建設責任書，層層壓實責任。組織召開省政務辦典型案例解剖分析暨警示教育會，深入剖析省公共資源交易中心違紀違法案件，以案為鑒、以案促改、以案促治，進一步加強紀律建設，增強管黨治黨的政治自覺，牢記反腐敗斗爭永遠在路上，縱深推進全面從嚴治黨。印發《中共江蘇省政務服務管理辦公室黨組議事決策規則》和《中共江蘇省政務服務管理辦公室黨組議事清單》，加強對黨員干部全方位的管理監督，特別是加強對公共資源交易及信息化建設等權力、資金、資源集中的重點部門和關鍵崗位的監督。
5﹒加強干部職工隊伍法治素養培養。制定印發《省政務辦2023年度干部教育培訓計劃》，把開展法治教育、全面提升干部職工依法履職水平列入培訓內容。在北京大學舉辦全省政務服務系統年輕干部專業能力提升培訓班，邀請曾登上《百家講壇》的張會峰教授系統解讀習近平法治思想，邀請宋承敏教授解讀《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》，省市兩級政務服務管理機構近40名年輕干部參加培訓；舉辦全省公共資源交易系統《江蘇省招標投標條例》宣貫培訓會，邀請中國招投標協會副會長宋航對條例進行解讀，省有關行政監督部門業務處室分管負責人，各設區市政務辦分管負責人、公管處處長及交易中心負責人等50余人參加培訓。在全省政務服務改革工作專題培訓班上，邀請了江蘇省委黨校孫曙生教授專題輔導《學習領悟習近平法治思想努力提升領導干部的法治能力》，各設區市、縣（市、區）政務辦主任、設區市大數據管理局局長，以及省政務辦各處（中心）干部職工代表近150人參加了培訓。在“一件事一次辦”業務培訓班上，邀請了國浩律師（南京）事務所陸廣文律師為各設區市政務辦業務和技術負責人、各縣（市、區）政務辦分管負責同志共123人，作法治語境下的行政審批制度改革專題輔導。
（二）持續提高政府服務效能
1﹒深入推進行政審批制度改革。一是全面實行行政許可事項清單管理。提請省政府辦公廳印發《關于公布〈江蘇省行政許可事項清單（2023年版）〉的通知》，省、市、縣三級全部出臺本地區清單并向社會公布。組織各級主管部門和實施機關編制行政許可實施規范和辦事指南，加快推進同一事項在不同地區和層級同要素管理、無差別受理、同標準辦理。二是推進行政備案規范管理改革。落實國務院辦公廳《關于推廣行政備案規范管理改革試點經驗的通知》，先后印發《關于做好行政備案事項全量梳理工作的通知》《關于開展〈江蘇省行政備案事項清單〉梳理工作的通知》，組織起草我省行政備案管理辦法，形成《江蘇省行政備案事項清單（2023年版）（送審稿）》。三是推進“一件事一次辦”改革。持續推進重大項目建設審批、人才服務等26個“一件事”，加強“一件事一次辦”基礎數據支撐，助力開辦餐飲店等18個“一件事”全省線上辦理，提供服務超150萬件，實行線上線下融合辦理，實現減環節、減材料、減時限、減跑動達到60%以上，辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題得到有效緩解。四是推動“省內通辦”“跨省通辦”和長三角“一網通辦”。支持南京都市圈172項政務服務“跨省通辦”，指導蘇州市吳江區推出“跨域通辦·云綜窗”。通過全程網辦、異地代收代辦、多地聯辦等方式，推動160項國家部署的政務服務事項實現“跨省通辦”。152項政務服務事項或服務場景應用實現長三角“一網通辦、異地可辦、就近辦理”。五是優化調整告知承諾制事項清單。指導常州市、南通市制定涉企經營許可事項清單管理改革工作方案，探索逐步擴大生產許可、項目投資審批等領域實行告知承諾改革的范圍，推動“涉企經營許可事項清單管理”改革向企業全生命周期覆蓋。
2﹒加快建設高效便民政務服務。一是深化全省政務服務體系建設。指導宜興、泗陽、東臺鞏固深化政務服務體系建設試點，指導南京市、連云港市研究制定“政務+警務”合作試點方案，扎實開展試點工作。修訂《江蘇省便民服務中心標準化評價指標》，規范引導各地加強鄉鎮（街道）便民服務中心建設。開展鎮村依申請公共服務事項清理規范工作，印發《關于清理規范鎮、村公共服務事項目錄的通知》，保留鎮、村公共服務事項174項中27項，其余147項統一清理。研究制定《江蘇省“辦不成事”反映窗口建設運行工作規范》，全省各級政務服務場所共開通9972個“辦不成事”反映窗口。組織開展2023年度江蘇省地方標準立項申報和研制，共有6項標準獲省地方標準批準立項研制。二是扎實推進民生實事項目。印發《關于落實省政府民生實事任務推進“農商·蘇服辦”合作網點建設的通知》，研究制定《“蘇服辦”政銀合作服務網點建設規范》，指導開展工作試點并組織召開試點現場會。持續推進醫保、人社等部門高頻事項接入，建立動態數據分析和督促推進機制，指導推動合作網點建設加快實施。全省建成2200個鄉鎮（街）、10300個村（社區）級“農商·蘇服辦”政銀合作便民服務網點，截至11月，已為省內用戶提供198萬次政務服務。三是提升政務服務“好差評”質效。印發《關于進一步規范省級政務服務“好差評”數據匯聚工作的通知》，指導各地各部門提升評價數據與事項關聯度指標。加強數據質檢，持續做好評價數據歸集上報、評價數據與事項關聯度等指標提升工作，編發10期“好差評”數據通報，為南通、泰州、揚州等地開展多場“好差評”業務培訓。完成評價數據與事項信息一致性質檢功能開發、網上“好差評”數據展示優化和數據統計功能開發等工作。四是開展政務服務辦事員職業技能等級認定工作。會同省人社廳、省人才學會開展政務服務辦事員職業技能等級認定，推動該項工作列入2023年全省或部分設區市實施的自主改革事項清單、省政府補貼性職業技能培訓職業（工種）目錄和技能人才評價技術資源快速響應重點開發項目，做好政務服務辦事員職業技能等級認定教材編寫（五級辦事員教材已出版）和題庫開發工作。在南京、無錫、淮安、揚州、宿遷等地開展首批五級政務服務辦事員職業技能等級認定試點，定于12月上旬考試，年底前對考試合格的人員發放五級政務服務辦事員證書。五是推進長三角“一網通辦”政銀合作。組織五大行開發建設長三角金融服務江蘇專區，實現網點預約等8項金融服務輸出至“蘇服辦”APP辦理。開發長三角一體化政銀合作“蘇服辦”政務服務專區，分別上線工農中建交五大行手機APP，實現61項政務服務事項可在金融機構客戶端辦理。完善自助服務一體化管理平臺功能，新增35項高頻事項納入銀行自助服務終端。六是深化“一企來辦”熱線品牌。為加強營商環境建設，服務企業生產經營發展，在政務服務改革管理上走在前、做示范，省政務辦融合“蘇企通”“一企來”服務能力，打造“一企來辦”企業綜合服務平臺，8月15日召開平臺開通暨“省稅費服務運營中心”涉企服務加盟儀式，省稅務局稅費服務應用同步入駐“一企來辦”企業綜合服務平臺，向企業提供便捷、高效的26項應用服務。赴陜西、安徽和省內部分設區市調研企業服務平臺工作。七是加強政務大廳日常管理。深化“五突出五注重”活動，召開政務服務大廳建設管理座談會。修訂《輪值首席代表工作規范》《省政務服務中心“服務之星”評選工作方案》，組織開展2022年度省政務服務中心紅旗窗口、優秀首席代表和年度服務之星考核評選，完成2023年各季度平時考核和10次月度服務之星、黨員示范崗評選。開展作風建設專項檢查，加強日巡查、周督查、月通報。持續優化大廳功能布局，會同省人社廳建成高層次人才“一站式”服務專區，協調推進公安窗口入駐專區，重新規劃調整“互聯網+政務服務”體驗區。
?。ㄈ┤娼ㄔO數字法治政府
1﹒政務云建設管理更加有力。研究制定《江蘇省政務“一朵云”建設總體方案》，初步構建集約節約的云資源管理模式，持續提升政務云服務能力，基本實現對各設區市政務云資源納管，支撐非涉密業務應用系統運行。省政務云過渡期項目完成驗收，實現云資源申請、發放、運維線上管理，持續做好政務云資源動態優化調整。
2﹒ 電子政務外網建設管理更加規范。研究制定《江蘇省電子政務外網管理辦法（試行）》，經省政府常務會議審議通過，以省政府辦公廳名義印發實施。編制新一代電子政務外網項目建設方案，已獲省發展改革委批復同意。啟用政務外網麒麟匯聚節點，初步實現省市縣三級應急管理條線政務外網IPv6+部署，基本完成民政業務專網歸并整合，協同省醫保局完成醫保專網聯合整合發文，推動財政專網整合并入工作。
3﹒公共數據治理持續深化。持續優化全省一體化公共數據共享交換體系，做好數據資源匯聚工作。落實國辦政務數據目錄治理試點驗證任務，對接省工業和信息化廳等試點部門和13個設區市開展試點工作。梳理我省電子證照制發清單，動態調整我省應制發電子證照種類，累計匯聚電子證照10.6億張，提供電子證照應用服務2.02億次。積極對接省市場監管局，有效解決電子營業執照更新不及時、使用不便捷等問題，優化縮短更新頻率至15分鐘；協調省公安廳實現身份證、戶口簿等高頻常用證照更新效率提高50%。
4﹒數據共享開放不斷發力。落實國辦數據直達基層試點任務，推動國家部委回流數據1278.34萬條，省公共數據平臺累計回流設區市數據24.57億條，有效支撐設區市相關業務工作。完成省公共數據開放平臺開放目錄審核，動態發布40家省級部門776類開放目錄，累計開放數據1.7億條，新增超1億條。完成數據開發利用環境建設，編制完成24個開發利用場景建設報告。
5﹒“蘇服碼”應用范圍逐步拓展。落實國家政務服務碼利企便民應用試點任務，完成“蘇服碼”平臺與國家平臺及徐州、蘇州、揚州等6個試點地區業務系統對接，各級政務服務大廳取號機、自助一體終端、窗口“免證照”辦事掃碼以及電子社?？ɑネɑフJ等4個場景已在所有試點地區落地。完成“蘇服碼”與常州、蘇州、南通等6個設區市城市APP以及省藥品智慧監管綜合平臺等應用系統對接，支撐180家文旅單位掃碼通行，對接系統267個。全省各級政務服務中心共接入取叫號設備1145臺、自助一體終端1783臺，支撐掃碼辦理場景超3.7萬個。
6﹒ 網絡數據安全管理更有保障。建立數據安全保護制度，印發公共數據分類分級、安全管理等規范。組織省級政務外網應急演練和兩次網絡安全攻防演練，開展政務外網運行安全專項大檢查，制定云、網、機房等安全保障應急預案，加強重要時間節點網絡安全隱患排查和應急值守，“兩會”、亞運會等重要時期未發生網絡安全事件。強化政務外網安全監測，定期全面排查整改上云業務系統安全問題，配合省級部門單位開展上云業務系統等保和密碼應用測評等工作。加強省政務云安全態勢監測和預警，全面排查政務云和數據中心風險點，深入分析風險問題成因，及時做好安全風險隱患整改工作。
?。ㄋ模﹪栏裢七M依法科學民主決策
1﹒嚴格履行決策程序。辦黨組始終堅持依法行政，召開辦黨組會議20次、主任辦公會議6次，審議通過《辦黨組議事決策規則》和《省政務辦工作規則》，不斷把班子建設得更加堅強有力，把制度和規矩落實得更加牢靠，始終在黨的紀律規矩邊界內齊心干事，始終在憲法和法律規定范圍內合力成事，確保辦黨組科學決策、民主決策、依法決策，確保全辦各項工作沿著標準化規范化法治化軌道高質量運行。在2022年度辦黨組班子及領導干部述職中，將述法情況作為重要內容接受干部評議。
2﹒深化法律顧問、公職律師工作。充分發揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用，努力提高參與重大決策和處理法律事務的質量和成效。完善法律顧問聘用制度，完成聘用合同簽訂工作，加強對法律顧問工作的考核管理。完成公職律師2022年度工作考評，通過優化流程進一步提高效率。注重提升公職律師隊伍能力建設，積極參加各類法律業務培訓，積極編寫申報優秀履職案例。推進政府合同管理規范化，嚴格政府合同合法性審查，有效防控政府合同法律風險。
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1﹒深化推進省政府民生實事項目。印發《關于深化推進省政府民生實事“熱線百科”和“曉蘇”政務問答臺建設的通知》（蘇政務辦發〔2023〕26號），明確建設內容和要求，目前9家設區市和35家縣（市、區）12345完成歷史數據遷移，全省熱線政務信息管理員由30余名增至150余名，熱線百科用戶已突破90萬?！皶蕴K”政務問答臺自4月25日開通以來，已收到10750條問題，審核通過1137條，實現政策咨詢一日答；江蘇新聞廣播端已播出28期，在線回應企業群眾政策咨詢訴求57個。
2﹒ 推進江蘇12345熱線法治化建設。正式啟動江蘇12345熱線法治化建設，對省級有關部門、設區市及所轄區縣開展立法書面調研，赴連云港、蘇州、泰州、宿遷等地開展立法實地調研并形成調研報告?！督K省12345政務服務便民熱線條例》已列入《江蘇省人大常委會立法規劃（2023-2027年）》。申報《關于江蘇12345便民服務熱線的立法研究》課題，申報省政府2024年立法工作計劃建議，加快熱線立法工作進程，進一步完善熱線工作體系和工作機制，明晰訴求人權利與義務，鞏固深化江蘇熱線經驗，推進熱線治理能力現代化。
3﹒提升熱線多元化服務質效。扎實推進一體化平臺建設，制定《江蘇12345熱線“民聲智慧聽”一體化服務平臺建設方案》，編制《江蘇12345熱線“民聲智慧聽”一體化服務平臺可行性研究報告》，召開工作推進會，強化統籌調度，保障平臺高效建設、穩步推進，年底前將在省級、徐州、鹽城、鎮江、泰州12345平臺試點上線運行。建立熱線數據跨部門共享機制，協助省紀委監委、省委巡視組、省公安廳、省商務廳等多個部門，對全省12345收到的“涉企訴求”“涉殘疾人”“預付費卡”等多個重點領域訴求數據梳理統計，實現訴求清單規范共享。召開全省熱線條線會議，對《12345政務服務便民熱線政務信息管理規范》《12345政務服務便民熱線突發狀況下話務激增應對規范》等2項省級標準進行宣貫。
4﹒持續提優“政風熱線”質效。提請省政府辦公廳印發《關于做好2023年省政風熱線上線直播工作的通知》，完成2023年度政風熱線合作協議簽訂工作。制定《省政風熱線上線直播全流程工作手冊》，細化上線直播各流程事項。今年以來，共組織鎮江、連云港、泰州3個設區市市長及省稅務局、省司法廳、省教育廳等18家單位的31位廳局長、214位處室（區縣）負責人走進直播間，現場回應熱點問題171件。完成以“老舊小區管理難題怎么破”為主題的“一件事”主題上線直播。梳理制作發布政風熱線“民生熱點問答”18期、“政策問答匯”16期。組織現場督辦重點訴求69件，通過12345渠道推動解決群眾訴求1954件。
5﹒ 高效對接聯動110報警服務臺。根據《省政府辦公廳關于切實推進12345政務服務便民熱線與110報警服務臺高效對接聯動的實施意見》部署要求，完成全省60個12345話務平臺與70個接警區110工單互轉，實現平臺系統互聯互通、工單警單在線交互，建立省級“雙哨”聯辦聯處機制。會同省公安廳情指中心完成《12345與110對接聯動工作質效評估指標體系》研究制定，并提請省政府辦公廳印發《關于開展全省12345政務服務便民熱線與110報警服務臺高效對接聯動機制運行質態評估驗收工作的通知》，待省政府正式印發后按通知要求，與省公安廳聯合開展全省雙號對接聯動質效評估驗收工作。
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1﹒完善招標投標交易擔保機制。制定《關于完善公共資源交易平臺功能促進和規范招標投標交易擔保應用的通知》（蘇政務辦發〔2023〕29號），不斷提升各地招標投標交易擔保應用的系統支撐能力，進一步降低市場主體特別是小微企業交易成本。各級公共資源交易中心全面實行投標保證金線上管理，嚴格執行“免申即退”要求，徹底根治保證金滯留問題，確保法定時限內保證金退還率100%；大力推進非現金擔保方式應用，全省共使用銀行保函、擔保、保險等方式提交投標保證31.22萬家/次，占比達49.10%；積極鼓勵招標人接受信用承諾替代投標保證金，全省共7745家/次投標人使用，累計減免市場主體現金保證14.32億元。
2﹒健全省綜合評標專家庫和專家管理制度。為進一步加強省綜合評標專家庫建設，建立健全評標專家庫管理制度，推動提高評標質量，省政務辦在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，聯合省發展改革委等10部門印發了《江蘇省綜合評標專家庫和專家管理細則》（蘇政務辦發〔2023〕40號）。為擴大社會知曉度，8月3日省政府召開新聞發布會，面向社會公眾和媒體作政策解讀；8月4日，省政務辦在宿遷市召開全省專題宣貫培訓會，推進落實省市分級管理新機制，持續規范專家庫和專家管理。9月，召開省綜合評標專家庫和專家管理工作培訓會，進一步推動《細則》落實落地，全面提升各設區市專家庫和專家服務管理水平。
3﹒組織召開《江蘇省招標投標條例》宣貫培訓會。近年來，國家層面對招標投標活動提出更多規范性要求，我省公共資源電子化交易也在快速發展，為了適應新形勢新發展，省政務辦配合修訂了《江蘇省招標投標條例》，于2023年3月1日起施行。3月17日，省政務辦召開全省公共資源交易系統《條例》宣貫培訓會，邀請省發展改革委、中國招標投標協會專家作文件解讀，指導各地全面、準確、及時理解和把握《條例》，助力提高全省公共資源交易隊伍業務能力和管理水平。
二、法治政府建設存在的主要不足
在取得成績同時，依法推進改革中還有不足、還有挑戰，亟需采取有效措施予以解決。一是政務服務標準化規范化程度有待進一步提升，尚需推動制定統一的實施規范，推進依法行政。二是法治政府建設數字化水平有待進一步提升，數據共享、開放程度還不夠高，尚需健全公共數據標準規范體系，加快數字化轉型。
三、2024年度法治政府建設的主要安排
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1﹒深入學習貫徹黨的二十大精神。認真落實全面從嚴治黨主體責任，年初制定機關黨建“黨組領導、機關黨委負責、黨支部落實”三級責任清單、2024年省政務辦機關黨建工作要點、機
關廉政建設工作要點、辦黨組中心組學習計劃，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，列入黨組理論學習中心組、青年理論學習小組、黨支部“三會一課”和黨務工作者教育培訓重點學習內容，深刻領會其核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，切實轉化為自覺行動，切實把全系統黨員干部的思想和行動統一到黨的二十大精神上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨內發文報備和黨務公開制度，年初向全體黨員公開辦黨組中心組學習計劃、黨建工作要點等。
2﹒深化拓展習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。按照黨中央和省委統一部署，深化拓展習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，持續用力做好“下半篇文章”，將主題教育與中心工作、重點任務緊密結合起來，豐富教育形式，做到“規定動作不走樣”“自選動作有特色”。堅持“第一議題”制度和黨組中心組理論學習制度，年內組織中心組集中學習不少于12次，辦黨組成員交流研討人均不少于1次。用好“五學聯動”有效機制，充分發揮“江蘇黨建網”、干部在線教育、“學習強國”等平臺學習作用，發揮領導干部領學促學、示范帶動作用，營造濃厚學習氛圍，引導干部職工不斷提高學習自覺性主動性，推動學習教育入腦入心。
3﹒加強黨支部法治教育培訓。強化理念信念，深學篤行習近平法治思想，深入推進黨員干部學法常態化，貫徹國務院《優化營商環境條例》和《江蘇省優化營商環境條例》《江蘇省促進政務服務便利化條例》，加大普法宣傳力度，強化督促檢查，推動落實見效。適時組織專家輔導，機關黨委督促各黨總支、黨支部，利用“三會一課”、主題黨日等形式組織全體黨員加強學習貫徹新黨章、黨內法規和習近平法治思想，提升用法治思維、法治方式思考問題、解決問題的能力。從嚴加強黨員教育管理和培訓，突出理想信念教育、黨風黨紀教育、政治紀律政治規矩教育、道德法治教育，在省政務服務大廳持續開展“黨員示范崗”評比活動。
4﹒推進廉潔機關建設。突出黨建引領，在立足于抓好思想政治建設、組織建設、作風建設、制度建設的高質量方面做好表率，積極打造政務服務廉政文化，全面推進廉潔機關建設取得更高成效。召開2024年黨風廉政建設暨作風建設工作會議，層層簽訂廉政建設責任狀。年內辦黨組至少2次專題研究機關廉政建設工作。突出教育重點，堅持以《黨章》《憲法》《監察法》等黨紀法規作為學習教育的重點，結合違紀違法典型案例，進行警示教育，用身邊事教育身邊人。貫徹落實中央八項規定及其實施細則和省委《具體辦法》精神，持續做好反對形式主義和為基層減負工作。
?。ǘ┏掷m推進政府職能深刻轉變
5﹒推進“一件事”改革。落實省政府辦公廳《關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的實施意見》，落實“兩個免于提交”，拓展電子證照應用。依托省數字政府政務中臺，強化系統支撐和數據調用，實現高頻“一件事”線上線下融合辦理。著力推動重大項目建設審批“一件事”改革，推廣地方重大項目企業服務平臺經驗。
6﹒推動“省內通辦”“跨省通辦”和長三角“一網通辦”。持續推動國家“跨省通辦”事項落地落實，優化“跨省通辦”“省內通辦”線上服務專區和移動端應用。加快推動電子證照應用和跨省調用，協調推動形成更多實用性、示范性的長三角“一網通辦”事項和服務場景。
7﹒規范行政審批中介服務。規范省市縣三級行政審批中介服務事項，落實清單管理和動態調整措施。優化完善“江蘇省網上中介超市”，實現中介事項管理、中介機構入駐、中介項目發布等制度規則全省統一，探索信用等級評價和資質動態管理。
8﹒深化五級政務服務體系建設。在系統梳理宜興等三地政務服務體系建設試點經驗的基礎上，全面總結推廣完備的制度體系和成熟的創新舉措，持續鞏固全省政務服務體系建設試點成果。推進政務服務分中心、便民服務中心（站）等各類標準的制定和宣貫，加強各級政務服務場所建設。在全省選樹“江蘇省示范便民服務中心”，全面提升鄉鎮（街道）便民服務中心標準化規范化便利化水平。系統梳理健全完善容缺受理、首問負責、預約辦理、一次告知、限時辦結等制度，完善幫辦、代辦以及錯時、延時服務等工作機制，形成標準規范的服務制度機制。鼓勵各地探索推廣超時默認、潮汐窗口等創新做法，想方設法為企業群眾提供便利化服務。
9﹒推進政務服務事項標準化。積極推動省級部門著眼企業和群眾需求梳理最小顆粒度辦事情形，在嚴格落實同一政務服務事項基本要素“四級四同”的基礎上，逐步推進實現受理條件、辦理流程、申請材料、辦結時限、辦理結果等要素標準統一，推動省、市、縣(市、區)、鎮(街)級事項目錄同源、標準一致。
10﹒深化辦事指南標準化建設。制定標準化辦事指南，線上線下統一業務實施規范。加強辦事指南準確度管理，定期開展質檢，積極引入政務服務事項辦事指南堵點問題征集機制，鼓勵基層參與、社會共治，發掘事項引用法規錯誤、辦事材料不準確、辦事材料免提交、辦事流程可優化等方面的問題建議。
11﹒推動“好差評”在“四端”全覆蓋。在全省自助端開發上線“好差評”功能，開展自助服務應用評價工作，與省“好差評”系統評價流轉機制銜接，推動“好差評”在“四端”全覆蓋。推動差評及時有效整改，完善評價數據回流機制，建立差評數據查詢入口，方便各地準確掌握省平臺差評相關評價、整改、反饋等全流程情況，進一步完善差評整改閉環。加強“一件事”業務辦理的評價服務，規范“一件事”評價流程和后臺流轉機制，實現“一件事一次評”。
12﹒推廣應用遠程虛擬窗口。在全省推廣應用長三角地區政務服務“一網通辦”遠程虛擬窗口，覆蓋省市縣鎮四級政務服務大廳，鼓勵有條件的地區向村（社區）便民服務站延伸，落實《遠程虛擬窗口運行規范》要求，推動長三角和省內通辦業務屬地遠程受理、企業群眾就近政務窗口辦理。
13﹒打造職業化政務服務隊伍。召開政務服務辦事員職業技能等級認定試點推進會，在全省范圍內開展五級政務服務辦事員職業技能等級認定，啟動四級政務服務辦事員職業技能等級認定有關工作，推動更多政務服務窗口工作人員走上職業化道路。推動各級政務服務管理機構定期組織業務知識和實操技能輪訓。探索推動縣域政務服務窗口工作人員一體化管理，鼓勵有條件的地區統一配備、管理和考核鎮（街道）便民服務中心窗口工作人員。
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14﹒持續加強政務云建設管理。貫徹落實《省政務“一朵云”建設總體方案》要求，按照統籌規劃、分步實施的原則，加快推進全省政務“一朵云”建設，制定年度省級部門上云計劃，全力做好部門系統上云支撐。加快實施省級政務云擴容項目建設，滿足新建、存量系統承載需求。加強政務云運營運維一體化管理，構建全天候24小時服務響應機制，探索建立云資源服務彈性管理模式。
15﹒有力提升政務外網管理效能。按照《省電子政務外網管理辦法》要求，進一步細化實施路徑，完成新一代電子政務外網建設，提升政務外網服務支撐功能，依托安管、運管等平臺，加強省市聯動，強化全省政務外網一體化管理。
16﹒優化升級數字技術基礎支撐能力。加快建設公共服務統一電子印章服務平臺，提升電子印章、區塊鏈等平臺支撐能力。優化升級省級公共數據平臺，高效支撐數據資源匯聚治理和暢通共享。統籌謀劃區塊鏈、人工智能、即時通訊等組件化、標準化通用技術組件庫建設，提升通用技術支撐效能。
17﹒加快完善應用服務體系。提升“蘇服碼”并發承載能力，強化場景應用支撐能力，全面支撐各類“身份碼”“城市碼”與“蘇服碼”對接融合。深化“蘇服碼”在全省各級政務服務中心應用。拓展“蘇服碼”在健康醫療、養老育幼、交通出行、文化旅游等社會領域應用。
18﹒積極構建全省公共數據資源體系。圍繞數據全生命周期管理目標，摸清全省公共數據底數，加強全省公共數據“一本賬”管理，進一步提高數據資源一體化管理水平。探索多元數據分類分級、融合治理，暢通數據資源大循環，推動跨行業跨部門互聯互通。圍繞“一網通辦”“一件事一次辦”等應用場景需求，按需建設主題庫、專題庫。加快打造典型公共數據開發利用場景，加快培育數據要素市場。強化電子證照制發匯聚，完善電子證照管理流程和標準規范，協同編制《江蘇省電子證照管理辦法》，積極響應國家、長三角和我省電子證照應用服務需求，擴大電子證照應用范圍。
19﹒全面落實網絡數據安全管理規定，進一步建立健全“云網數用”安全管理制度規制。完善網絡安全管理機制，健全數據分類分級保護制度。加強網絡安全“一本賬”管理，完善全省政務外網信息和安全監測和協同處置機制，建設安全監測和協同處置平臺，規范開展安全通報工作。
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20﹒堅持科學立法、民主立法、依法立法。提高立法制規質量和效率，大力推進政務服務便民熱線管理領域立法，積極開展立法前評估，開展立法調研，廣泛吸納社會各界和基層群眾意見建議，增強地方立法的針對性、及時性、系統性、可操作性。加強行政規范性文件制定管理，健全行政規范性文件動態清理工作機制，強化行政規范性文件的備案審查，組織開展行政規范性文件評估，提高行政規范性文件實施質效。
21﹒加強熱線法治化建設。積極推進江蘇12345熱線立法工作，加快完成《江蘇省12345政務服務便民熱線條例》初稿及立法所需的相關材料，準備工作邀請業務骨干、行業專家對《江蘇省12345政務服務便民熱線條例》（草稿）進行研究討論，不斷優化完善條例，并積極向省人大爭取加快立法工作進程。
（五）規范重大行政決策程序
22﹒嚴格執行決策程序。落實《重大行政決策程序暫行條例》和《江蘇省重大行政決策程序實施辦法》，完善重大行政決策目錄公開、動態管理和分類管理制度，合理確定重大行政決策事項年度目錄。完善決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估和合法性審查、集體討論決定等程序。加強重大行政決策執行評估反饋，促進提升重大行政決策水平。
23﹒推進公職律師、法律顧問工作。健全公職律師管理制度，完善法律顧問工作機制，加強培訓交流、業務管理、考核獎懲，努力打造一支政治過硬、業務精通的法治隊伍。充分發揮法律顧問、公職律師在法制審核中的作用，扎實做好文件和合同的合法性審核工作，健全法律顧問和公職律師參與重大行政決策機制，強化依法決策意識，遵循依法決策程序。
（六）提升突發事件應對能力
24﹒持續創新政風熱線上線模式。明年，政風熱線將繼續探索創新上線模式，一是探索建立政風熱線與12345建立“日常訴求轉辦聯動機制”，將群眾反映最強烈、最突出的問題轉交至12345熱線處理，12345疑難訴求通過政風熱線推動解決。二是強化省市政風熱線聯動，加強不同地區訴求督辦聯動或辦理，進一步推動疑難訴求解決。三是采取多種形式和手段，讓群眾更直觀、更深入地了解政府的工作和政策。
（七）加強矛盾糾紛預防化解
25﹒完善糾紛化解綜合機制。認真抓好法律法規學習宣貫，全面推進行政復議規范化、專業化、信息化建設。規范和加強行政應訴工作，強化典型案例研討。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，及時把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。全面貫徹落實《信訪工作條例》，完善信訪矛盾多元化解機制，執行好辦信訪工作規范和集體訪接待工作規范。
26﹒推動全省熱線一體化高質量發展。制定《江蘇12345熱線“民聲智慧聽”一體化服務平臺實施方案》，擬提請省政府印發，推動一體化平臺在全省正式上線運行。探索制定全省數據共享機制，爭取與更多部門制定數據交互共享標準及全省應急聯動分級響應機制，加強數據跨地區、跨部門、跨行業共享。
27﹒深化12345與110對接聯動機制。提升“雙號”高效對接聯動工作質效，加深雙號平臺互聯互通，加快制定全省統一的雙號數據交互標準規范、劃定共享范圍清單，推進數據共享應用標準化、規范化；創新聯動單位優化應急值守機制，建強專門處置隊伍，實現分流辦理閉環運行，加快實現接訴即應。促進數據共享應用，加強數據信息風險監測和分析研判，超前防控風險隱患，打造協同治理新格局。
28﹒強化平臺運行管理規范化標準化便利化。加快研究制定《12345政務服務便民熱線群眾訴求分類與代碼》《12345政務服務便民熱線服務數據采集規范》兩項省級標準，并在全省組織開展標準宣貫工作，為熱線平臺運轉穩定良好、訴求辦理規范高效、業務能力持續提升提供堅實制度保障。
江蘇省政務服務管理辦公室
2023年12月4日
