甘肅省法院發布優化營商環境典型案例

　　12月13日，在甘肅省政府新聞辦召開的“堅持能動司法 服務保障民營經濟發展壯大”新聞發布會上，省法院發布一批優化營商環境創新發展典型案例。本次發布的6個典型案例是全省法院在“萬名干警聯萬企”行動、保護民營經濟和中小微企業、執行案件和破產案件辦理中，為企業發展紓困解難的典型做法。

　　案例1：天水某電子科技公司解除被凍結財產賬戶案

　　2023年6月27日，在開展“萬名干警聯萬企”行動中，天水中院聯系的企業——天水某電子科技股份有限公司（以下簡稱某電子科技公司）反映，在長沙市岳麓區法院受理的一起經濟糾紛案件中，某電子科技公司作為被保全人，其名下的若干銀行賬戶被依法凍結，導致企業生產交貨無法正常進行，員工工資無法正常發放，銀行貸款無法按時支付，公司生產經營嚴重受阻。經了解，某電子科技公司是國家級高新技術企業、“專精特新”小巨人企業和戰略新興企業，其計劃在2024年底申報科創板上市，該企業經營狀況良好，此次在長沙市岳麓區法院涉訴被保全是因為三年疫情和中美芯片貿易戰的影響下延遲上市所致。

　　天水中院經過認真分析研判緊急指派執行局干警奔赴長沙市岳麓區法院進行溝通協商。經協調，岳麓區法院積極向申請人做好釋明工作，在保障申請人利益不受損的情況下申請人同意將已凍結的分散在9個賬戶內的某電子科技公司存款800余萬元全部歸集在一個賬戶內，對其余賬戶由天水中院協助配合實施解除凍結措施。6月30日下午，某電子科技公司被凍結的8個賬戶全部解除凍結，公司運轉經營轉入正常軌道。

　　典型意義：該案的解決方案既符合法律規定，又符合善意文明執行理念，兩地法院協同作戰，高效快速為企業解決困難，充分體現了司法機關為企業發展保駕護航的擔當和作為。

　　案例2：蘭州市七里河區人民法院解決某電力科技公司歷史遺留問題案

　　2023年3月24日，蘭州市七里河區法院領導走訪某電力科技公司，該公司反映存在一筆保證金掛賬長達二十年的問題，該筆資金在上級單位內部審計、巡查中作為遺留審計問題多次被要求整改，但是因涉及部門多、時間跨度長而長期無法解決，對企業的正常生產經營及相關工作人員的工資績效造成較大影響。

　　經了解，二十年前該電力科技公司的上級公司因一起民事執行案件成為被執行人，經上級公司指示，該電力科技公司將55萬元保證金交至法院執行專戶，后因被執行人涉多起執行案件，故從該筆保證金中向部分案件的申請執行人發還了款項。2003年至2009年期間因申請執行人及被執行人多次轉讓債權、變更主體，此后又與法院溝通銜接不暢、時間久遠相關資料缺失等原因，導致保證金剩余部分無法發放。

　　七里河區人民法院了解情況后，立即組織營商辦、執行局和檔案室等多部門聯動，追根溯源，詳細查閱2003年至2009年期間的案件相關資料，詢問經辦人具體情況，與執行局、財務室研究合法合規的解決方案，形成書面處理意見提交院黨組會專題研究，擬定了解決歷史遺留問題、特事特辦的合理措施。2023年8月30日向該公司劃撥了剩余23萬元保證金，并提供執行情況說明以完備財務手續，徹底地解決了困擾企業長達二十年的財務、審計問題。

　　典型意義：七里河區人民法院在解決某電力科技公司歷史遺留問題案中，從走進企業到款項到賬，困擾企業長達二十年的問題在五個月內得以化解，極大提高了市場主體對人民法院工作認可度，尤其是對甘肅法院“萬名干警聯萬企”行動的認同感。

　　案例3：甘肅某電梯有限公司與臨澤縣住房保障服務中心、臨澤縣住房和城鄉建設局買賣合同糾紛案

　　甘肅某電梯有限公司與臨澤縣房產管理局簽訂訂貨合同一份，合同約定甘肅某電梯有限公司為臨澤縣房產管理局供應防盜門及單元防盜門共計100樘，合同價款為127600元。合同履行完畢后臨澤縣房產管理局分次給付防盜門款65700元，尚欠61900元未付。臨澤縣房管局在2019年因機構改革，更名為臨澤縣住房保障服務中心，為事業單位法人，開辦資金5萬元，其上級單位為臨澤縣住房和城鄉建設局，臨澤縣住房保障服務中心無獨立財務，無法付款。甘肅某電梯有限公司遂起訴至張掖市甘州區人民法院。

　　因案件涉及多個企業和行政機關，時間跨度長而長期無法解決，對企業的正常生產經營造成較大影響，也影響了政府公信力。甘州區人民法院立案后，借助“萬名干警聯萬企”以及“房地產與建筑企業包抓聯”活動的契機，在辦案過程中前后十余次對相關企業進行走訪聯系，最終經依法審理，判決由臨澤縣住房保障服務中心支付甘肅某電梯有限公司貨款61900元，臨澤縣住房和城鄉建設局對上述款項承擔補充責任，宣判后各方當事人均未提出上訴。判決生效后，甘州區法院又督促被告積極履行，避免案件進入執行程序產生不良影響。經多方協調，臨澤縣住房和城鄉建設局主動履行了生效判決，徹底解決了困擾多個企業及行政機關多年的債權債務問題。

　　典型意義：甘州區人民法院堅持公平公正、平等保護原則，嚴格依法辦案，最終判決行政機關承擔相應的民事責任，打消了市場主體對司法公正的疑慮。

　　案例4：中國某資產管理股份有限公司與甘肅某實業集團有限公司借款合同糾紛系列執行案

　　2001年至2004年，中國銀行甘肅省分行、中國農業銀行蘭州城關支行及永登縣支行與甘肅某實業集團有限公司分別簽訂借款合同，借款金額共計1.18億元。后甘肅某實業集團有限公司被三家銀行起訴，法院判決前者償還借款本金及利息。

　　2014年至2015年，甘肅省高院指定蘭鐵中院執行該系列案。因債權多次轉讓、資產多次拍賣和變賣無人競買，抵押酒店部分房間被個人或公司占用，樓內設施年久失修嚴重老化。案外人不斷向法院提起執行異議、復議等案件給財產調查、控制、處置等工作造成諸多困難，無法提升處置財產效率，導致案件執行工作停滯不前。2022年1月，申請執行人申請恢復執行。

　　面對年代久遠、矛盾尖銳、債權人眾多、利益訴求沖突等難題以及執行標的未取得預售許可證手續無法辦理查封登記的執行困境，蘭鐵中院執行人員不厭其煩地召集當事人協商處置方案，在既保障債權人合法權益，又能夠使房產得以盤活和交付的情況下，認真釋法明理，堅持以對話代替對抗，以善意化解分歧，有針對性采取并購重組、扶持發展、轉讓出售等多種形式盤活房產價值，實現有效利用。通過執行人員不懈的堅持和耐心細致的工作，債權人勝訴權益得到切實保障，以物抵債的酒店順利移交給各申請執行人。

　　典型意義：該案執行標的涉及債權人多、執行法院多、案外人多等問題，為平衡各方利益，實質化解矛盾糾紛，執行人員摒棄就案辦案思維，從企業發展方面提出了并購重組方案，從維護債權人利益角度提出了轉讓出售方案，從善意文明執行的理念出發，用活用足了執行措施，最終得到各方當事人一致認可，盤活了房產價值，圓滿執結這起積案，實現了案結事了，以能動司法展現了人民法院的擔當作為。

　　案例5：甘肅某藥業科技股份有限公司預重整案

　　甘肅某藥業科技股份有限公司是一家集藥品研發、生產、銷售于一體的股份制民營企業，該藥業公司有186個藥品批準文號，在全國有重大影響。該公司由于受經濟環境和公司內部治理機制等因素影響，公司經營出現困難，并因不能清償到期債務，該公司債權人向法院申請破產保護。

　　定西中院受理后，啟動府院聯動機制，組建由定西市工業和信息化局、定西市市場監督管理局、定西市人力資源和社會保障局等行政機關專家和法官組成工作專班。通過專班研討對該公司重整價值和可行性評估。2023年8月30日合議庭決定啟動預重整程序。創新探索采用由行政機關專家、債務人、債權人組成多主體評審委員會選任預重整投資人，對降低重整成本、提高重整成功率提出工作方案，召集債務人及其主要債權人聽證會議。11月3日，管理人正式與投資人簽訂了預重整投資協議，該案僅用65天即完成預重整全部工作。

　　典型意義：定西中院充分發揮“府院聯動機制”的成果，不僅對企業盡早拯救具有積極意義，更是我省法院優化營商環境的一次生動實踐，為創優法治化營商環境，化解藥企領域破產問題提供了新的思路和經驗。

　　案例6：永昌某農業科技服務有限公司破產案

　　永昌某農業科技服務有限公司是一家專門從事農業科技服務咨詢、農業項目投資、貨物倉儲等業務的公司。企業成立后，逐步形成了年產2.2萬噸麥芽的產能，并于2009年10月投產。2017年，受市場影響等逐步陷入經營困境，最終資不抵債。2023年4月3日，金昌中院受理該公司破產清算申請，并指定甘肅合睿律師事務所擔任管理人。

　　金昌中院受理案件后，決定適用簡易快速審理程序，并同步開展指定管理人的準備工作。破產合議庭第一時間向管理人介紹案件基本情況，組織管理人、債務人會商案件辦理計劃，明確階段性任務和完成時限，盡量縮短辦案周期，將破產程序需由債權人會議表決通過的事項在本次債權人會議中一次性解決。同時加大拍賣資產宣傳力度，拓寬資產處置信息發布渠道，最大限度擴大潛在競拍人范圍。2023年6月23日，破產企業的土地使用權、建筑物、機器設備、庫存貨物及辦公用品等資產經過29輪競價，最終以溢價拍得568萬元。

　　典型意義：本案通過適用簡易破產程序降低了企業的破產費用，對小微企業低成本、高效率退出市場提供了有益探索。

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