湖南省全面實現農村土地承包經營權納入不動產統一登記

　　11月28日，湖南省所有市縣完成農村土地承包經營權不動產權證書首證頒發，全域實現農村土地承包經營權納入不動產統一登記，標志著湖南省農村不動產登記取得新突破，實現了不動產權利類型全覆蓋。

　　黨的二十大對全面推進鄉村振興戰略作出部署，明確要求“深化農村土地改革，賦予農民更加充分的財產權益”。推進農村土地承包經營權納入不動產統一登記，是推進鄉村振興戰略的重大舉措，是推動土地規范流轉、發展現代農業的客觀需要。

　　湖南省自然資源廳以建設全省不動產統一登記平臺為良好契機，開發部署農村土地承包經營權確權登記模塊，圍繞系統模塊研發、數據互通共享、成果移交、登記發證等，“三管齊下”全力推進農村土地承包經營權登記發證工作——一方面全域推進農村土地承包經營權不動產權證書首證頒發；另一方面積極探索土地承包經營權“三權分置”確權登記，在永順縣、瀏陽市等多地頒發土地經營權不動產權證書，真正助推土地承包經營權物權屬性的實現，實現農村土地“賦權活能”；同時，有序推進土地承包經營權二輪延包試點登記工作，讓農民土地承包權益更有保障。

　　部門聯動，從制度設計到生動實踐

　　一張小小的證書，保障的是農民的權益，深藏著部門之間聯動與實踐的探索。

　　2022年9月，自然資源部、農業農村部聯合推進土地承包經營權納入不動產統一登記工作。省自然資源廳與省農業農村廳在信息互通共享、辦法出臺、業務指導等方面，密切協作配合，統籌解決重大問題，不斷完善土地承包經營權承包合同管理和登記頒證制度。

　　今年3月10日，湖南省首本“農村土地承包經營權不動產證書”正式落地長沙縣，標志著湖南省農村土地承包經營權納入不動產統一登記從制度設計變成生動實踐。

　　“開展土地承包經營權確權登記是深化農村土地制度改革、健全社會主義市場經濟體制的必然要求，今年中央一號文件明確提出，深化農村土地制度改革，扎實搞好確權，穩步推進賦權，有序實現活權，讓農民分享到更多的改革紅利?！笔∽匀毁Y源廳相關負責人告訴記者，“為全面落實不動產統一登記制度，保障不動產登記與土地承包合同管理工作有序銜接，省自然資源廳統一部署，強化路徑設計、健全機制操作、梳理整合數據、完善登記體系，打通與農業農村部門的壁壘，積極推動土地承包經營權納入不動產統一登記，今年在全省范圍內全面實施農村土地承包經營權不動產權證的頒發工作?！?/p>

　　讓心‘定’下來，農村土地承包經營權換發“新身份證”

　　“今天領到這本大紅證書，就像吃了‘定心丸’，產權更有法律保障了……”11月6日，在宜章縣農村土地承包經營權不動產權首證頒發現場，蔣女士高興地接過《不動產權證書（土地承包經營權）》，她表示，這就是她家的承包地的“新身份證”。

　　翻開“紅本本”內頁，詳細記錄發包方名稱、承包方代表、承包方式、坐落面積、是否為永久基本農田、合同代碼等信息，明確對土地承包經營權的物權保護，切實維護群眾土地承包權益。經確認登記的土地承包經營權，可有效避免和化解流轉中產生的糾紛，在土地投入、使用上，農民兄弟也可以做更長遠的計劃和打算。

　　“有了土地承包經營權不動產權證書，農戶可以選擇承包、出租、流轉、入股等多種方式充分利用土地資產?！笔〔粍赢a登記中心相關部門負責人表示，“農村土地承包經營權不動產權證的頒發，就是給農民兄弟吃下‘定心丸’，讓農民的心‘定’下來，并通過確權賦能讓農村土地‘活’起來，讓‘耕者有其田’更有保障，也將全面激發湖南鄉村振興內生動力?！?/p>

　　為加快證書發放，湖南省按照新的不動產登記數據庫和業務標準，啟用全省不動產統一登記平臺建設?！澳壳耙淹瓿赊r村土地承包經營權確權登記模塊的開發和部署?！笔〔粍赢a登記中心相關部門負責人介紹，“截至目前，全省所有市縣均實施農村土地承包經營權納入不動產統一登記，并完成農村土地承包經營權不動產權證書首證頒發?！?/p>

　　下一步，省自然資源廳將堅持“尊重歷史、兼顧現狀”的工作思路，明確不變不換原則，保證原有證書繼續有效，同時尊重鄉村實際，做好不動產統一登記與土地承包合同管理的有序銜接，為鄉村振興、共同富裕做好土地要素保障。

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