“水深則魚悅，城強則賈興”。一流的營商環境是支撐經濟高質量發展的重要“生命線”。
如何讓“生命線”更具生命力？作為連續4年在全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”中排名全國城市第一、獲評“營商環境最佳口碑城市”的杭州，深知優化營商環境只有起點，沒有終點。
推進省12項專項行動、市13項專項行動，推動全省首部營商環境條例出臺，推進“數智營商”建設……今年以來，杭州牢牢牽住營商環境優化提升“一號改革工程”這個“牛鼻子”，以市場化、法治化、國際化三條主線，串起了政務、法治、市場、經濟生態、人文等五大環境改革，著力建設營商環境最優市。
在新一輪全面深化改革的道路上，杭州正走出舒適區，往延展區探路前行。
各類增值服務，構建為企服務新生態
政務服務增值化改革，被稱為打造營商環境的高階版。這項改革，旨在推動政務服務，從傳統的便捷服務向增值服務全面升級，探索“有效市場”和“有為政府”更好結合。
在市委十三屆五次全會報告中，實施政務服務增值化改革攀登行動，被列為是杭州深化改革、擴大開放的重要抓手。
有“增”才有“值”，要“增”什么樣的服務，又有哪些“值”被產出？
——面向疑難雜癥，有兜底。
在錢塘區企業綜合服務中心，大廳設置了人才、科創、政策、金融等服務板塊，如果事情在這些窗口得不到滿意解決，就會有服務專員將你引導至“兜底辦”，它位于一樓大廳?！啊档邹k’不是大包大攬，而是解決常規窗口辦不成的事，我們將其分成無處咨詢或無處受理、多部門無牽頭、非經常性無先例等6類，基本實現疑難事項全覆蓋?！卞X塘區政務服務中心主任傅立春說，辦事群眾遇到這些問題，“兜底辦”相當于給了一次復議機會，“實現有人管、能解決、不白跑”。面向辦事群眾上線兜底服務，作為浙江7個政務服務增值化改革試點之一的杭州市錢塘區，短短數月就辦成了60多件“辦不成的事”。
——不僅要“找企業”還要更“懂企業”。
作為全省首個商務社區，拱墅區新天地商務社區推出“愛企日”“咖啡會客廳”等一系列公共服務項目，打造“一站式”服務前臺27個，將暖心服務送進樓宇企業?！拔以谶@里找到了非常多的同類企業，我們在良性競爭中交流進步?！毕泔h飄食品股份有限公司監事會主席沈國華說。對于民營企業來說，新天地具備豐富多樣、復合創新的業態，能夠提供上下游配套。隨著新天地青年創新中心的建立，一個朝氣蓬勃、富有想象力的“企業孵化高地”逐步呈現。
像新天地這樣的商務社區，拱墅全區共有17個，覆蓋208幢樓宇、14000余家企業。盤活轄區共建單位資源，形成共享會議室、共享直播間、共享停車位等“硬資源互惠團”以及樓內法律援助、融資服務、知識產權等“內循環互助團”——這些都只是商務社區的“標配”。
——從物理整合到系統集成，增值服務的范圍、周期、內容更廣泛。
西湖區依托轄區46家高校、科研院所等資源優勢，聚焦供給側、需求側、服務側，探索科技成果轉化“一類事”改革，破題“不夠多、接不住、用不了”等痛點堵點，打通“書架”到“貨架”的“創新一公里”。通過系統性、整體性、協同性的科技體制機制改革，使西湖區成為洋溢科學精神、澎湃創新夢想的機遇之城。今年以來，西湖區落地全省唯一的國家實驗室，平均科技成果轉化指數全省第二，蟬聯省科技創新鼎。
“總牽引”，撬起大改革
營商環境優化提升，不是簡單改良，更是一場深遠的體制改革和制度創新，要始終堅持守正創新，加強系統性、前瞻性研究謀劃，以改革求突破，以創新謀發展。
今年9月，杭州市投資項目全生命周期管理平臺1.0版上線啟用，這標志著我市推項目、提經濟、促發展有了可分析、可決策的有效平臺，標志著我市在項目管理上初步實現了體系化重塑和系統性變革。在平臺建設過程中，充分運用了數字化手段，制定了標準體系，定義了項目分類、部門角色、環節階段、更新頻率、流轉機制、評價指標等內容，歸集數據近10萬條，生成圖表37類，開發人工智能算法模型146個。
“平臺啟用是推進杭州項目建設的重要一環，是營商環境優化提升的現實需要，也是提升部門綜合研判能力的有力抓手?！笔形母镛k督察處負責人表示，“我們希望，這個平臺的啟用，能開啟杭州市投資項目管理的新篇章?！?/p>
將營商環境優化提升作為“一號改革工程”，正是因為它對改革的“總牽引”作用，它撬動起一批貼合杭州實際且具有引領性、標志性的特色改革。
營商環境“無感監測”指數排名全省第一；“五大環境”整體優化，項目環評“承諾+公證”改革經驗獲評全國治理創新案例；市場化解紛改革推動平均用時縮短16天，為當事人節省解紛成本15億元，被最高人民法院評為“十大最具創新一站式建設改革新成果”；市場主體持續壯大，新設市場主體30.23萬戶，增幅領跑全省……這些成績的背后，是杭州以最高標準、最優標桿，瞄準打造營商環境最優市全力全面發力。
以理念破冰，以改革增效，以數字化賦能，杭州始終把營商環境建設放在利發展、利全局、利長遠的突出位置，進一步打開了發展空間，走出了一條有鮮明杭州印記的改革之路，為杭州打造中國式現代化城市范例貢獻改革之力。
更多精彩，請關注“官方微信”
國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務、產業服務等領域的專業提供商。創新提出“軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務”五位一體服務模型，擁有營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體、產業協作平臺等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，運營國脈電子政務網、國脈數字智庫、營商環境智庫等系列行業專業平臺，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局、優化辦等政府客戶和中央企業。
