12月27日，廣東省人民政府新聞辦公室舉行專題新聞發布會，宣布《廣東省政務服務數字化條例》即將正式實施?！稐l例》的發布，標志著廣東省在政務服務數字化轉型上邁出了重要一步。隨著這一轉型的深入推進，廣東省有望為全國政務服務改革提供寶貴經驗。
廣東省政務服務數據管理局局長楊鵬飛、廣東省人大常委會法工委副主任陳永康、廣東省司法廳副廳長李燕梅、廣東省政務服務數據管理局新聞發言人魏文濤出席發布會。廣東省人民政府新聞辦公室副主任鄧鴻主持本場發布會。
鄧鴻：為全國數字政府建設探索出廣東樣本
廣東省人民政府新聞辦公室副主任鄧鴻表示，此次發布會是“高質量發展看廣東”系列主題發布會的第十一場。他強調，廣東省一直致力于數字政府建設，以提升政務服務能力和治理水平為目標。在國家部委的支持與指導下，廣東在全國范圍內率先啟動了數字政府建設項目，并持續推動政務信息化建設。憑借這些努力，廣東省一體化政務服務能力已連續五年位居全國首位。
鄧鴻介紹，《廣東省政務服務數字化條例》已在廣東省第十四屆人大常委會第六次會議上表決通過，并將于2024年1月1日正式施行。作為全國首部強調以數字化推進政務服務轉型升級的地方性法規，該條例的出臺預計將大大提升政務服務的質量，為廣東省的高質量發展和優化營商環境提供有效制度保障。
楊鵬飛：廣東政務服務數字化水平進入新的發展階段
廣東省政務服務數據管理局局長楊鵬飛指出，《廣東省政務服務數字化條例》作為全國首部強調數字化提升政務服務效能的省級地方性法規，旨在推動廣東政務服務數字化水平進入新的發展階段。他強調，《條例》的出臺不僅為廣東省政務服務數字化工作提供了法律制度保障，也是廣東數字政府在便利企業和群眾辦事、助力營商環境優化的新擔當。
楊鵬飛介紹了《條例》出臺的背景，包括數字化作為推動經濟社會發展的重要引擎，以及廣東省在數字政府建設方面的領先地位。他提到，廣東省利用其強大的創新實力、海量數據資源和豐富的應用場景，在全國范圍內率先啟動了數字政府建設。
《條例》共分為五章34條，不僅注重數字政府建設與法治政府建設的協調，還緊扣“數字化”與政務服務相融合的發展理念。此外，該條例突出了政務服務數字化的廣東特色，包括智能申報與審批、電子文件的歸檔和移交、全流程數字化辦理以及粵港澳大灣區政務服務跨域通辦工作機制等方面。
楊鵬飛還詳細介紹了《條例》的實施計劃，包括加強培訓、宣傳解讀和指導各地各部門貫徹落實《條例》的要求，以不斷提升政務服務的標準化、規范化和便利化水平。
魏文濤：簡化行政審批流程，減少企業和群眾辦事等待時間
廣東省政務服務數據管理局新聞發言人魏文濤分享了《條例》的幾個重點內容。
首先，條例強調推行告知承諾制和容缺受理服務模式。根據《條例》第十二條，政務服務機構應按照國家和省的規定積極推行這一服務模式。這種做法旨在簡化行政審批流程，減少企業和群眾在辦事過程中的材料提交和等待時間。廣東省已在此方面有廣泛實踐，包括在2020年由省政府辦公廳下發的工作實施方案。
其次，魏文濤強調了政務服務事項的自動受理和智能審查?！稐l例》第二十五條提出，政務服務機構與數據管理機構應運用人工智能和大數據技術，推進服務事項的自動受理和智能審查。這一做法是廣東省政務服務工作中的提煉總結，旨在適應數字化發展潮流，優化政府治理流程。
最后，魏文濤提到，《條例》第二十七條推進基層群眾性自治組織證明事項納入公共服務事項統一管理。這一舉措旨在解決審批部門索要證明難、基層組織出具證明難、群眾辦事提供證明難的問題。廣東省已經印發實施相關通知，探索開展村級證明事項標準化改革工作。
李燕梅：為廣東省營商環境建設提供有力的法治保障
廣東省司法廳副廳長李燕梅在回答記者提問時表示，立法過程中，始終秉持“法治是最好的營商環境”理念，主要有以下幾點考慮：
首先，推動政務服務工作各項創新措施形成統一的規范和標準?！稐l例》第八條明確依托全省一體化政務服務平臺統一業務辦理、數據平臺、數據應用等標準，推進政務服務模式創新與數字技術應用融合，推動政務服務事項線上線下無差別受理、同標準辦理。
其次，建立健全政務服務事項動態管理機制?！稐l例》第十條規定對政務服務事項實施清單管理，并納入全省統一的政務服務事項管理系統進行同源管理、同源發布。
再次，規范政務服務場所辦事服務?！稐l例》第十四條對政務服務中心、便民服務中心和便民服務站提出完善政務服務數字化配套設施設備的要求，為企業和群眾提供“網上辦、掌上辦、就近辦”便利化措施。
李燕梅還指出，近年來，廣東省一直高度重視營商環境建設，不斷完善優化營商環境的制度體系。圍繞打造更加優良的市場化法治化國際化營商環境，出臺了一批聚焦營商環境關鍵領域的地方立法，如《廣東省優化營商環境條例》《廣東省外商投資權益保護條例》《廣東省數字經濟促進條例》《廣東省市場監管條例》《廣東省知識產權保護條例》等等，為廣東省營商環境建設提供有力的法治保障。
陳永康：為廣東省政務服務的數字化轉型提供明確和有效的法律框架
廣東省人大常委會法工委副主任陳永康就《廣東省政務服務數字化條例》草案的起草過程作出了詳細的說明。根據他的介紹，該條例草案由省政務服務數字管理局負責起草，并在今年7月和11月的省十四屆人大常委會第四次和第六次會議上進行了兩次審議。
陳永康強調，在條例審議和修改過程中，省人大法制委、常委會法工委針對各方面的反饋意見，重點圍繞五個方面進行了修改和完善：
進一步厘定了相關概念的內涵，并明確了政府及其部門的職責，特別是政務服務數據管理機構和負有政務服務職責的行政機關和機構之間的區分與職責明確。
加大了宣傳推介力度，以促進數字化政務服務更加深入人心。特別強調了通過多種途徑和方式進行政務服務數字化相關法律、法規、政策措施的宣傳解讀。
對條例草案的相關章節進行合并和邏輯理順，以提高政務服務的規范性和便利性。這包括對政務服務管理數字化進行全面規定和對移動政務服務平臺等的具體規定。
健全了數據相關機制，以推進數字化政務服務的鞏固和發展。這包括加強數據安全、建立健全共享協調保障機制和完善數據質量管理機制。
完善了監督保障規定，以評估評價促進政務服務效能的提升。這涉及第三方評估、政務服務滿意度評價的相關規定。
廣東省《政務服務數字化條例》的出臺，將為該省提供重要的法律支撐，推動政務服務的數字化轉型，進一步優化政府治理體系和治理能力，為廣東省的高質量發展和現代化建設提供了有力支撐。
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