鄂爾多斯市財政局：落實政府采購政策 助力優化營商環境

　　近年來，鄂爾多斯市財政部門認真貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述和重要指示精神，深入落實內蒙古自治區財政廳和鄂爾多斯市委、市政府部署要求，圍繞全市打造“暖城·五心”（政策最貼心、辦事最省心、投資最安心、服務最暖心、生活最舒心）營商環境品牌目標任務，強化組織領導、成立工作專班、定期調度推進，堅持先行先試，持續提升政府采購管理品質，落實助企利企政策舉措，全力優化營商環境。

　　一、堅持數字賦能，政府采購實現全流程電子化

　　隨著自治區政府采購“一張網”全面建成，鄂爾多斯市利用“制度+技術”優勢，重塑政府采購交易及監管模式，率先完成“一張網”全面應用，數字賦能不斷深入，實現從采購預算、采購意向，到采購計劃、交易執行，再到合同支付、履約驗收全流程閉環管理及“一網通辦”，完成政府采購電子化“全鏈條”運行、“零距離”交易，鄂爾多斯市政府采購在線辦理率、信息公開率、不見面開標率全部達100%，數據賦能推動服務更好辦、更快辦，數字決策成為精準治理新力量，在營造高效便捷采購環境中發揮了重要作用。

　　二、堅持先行先試，推動形成一批典型經驗

　　近年來，鄂爾多斯市榮幸被自治區確定為政府采購不見面開標、遠程異地評標、框架協議應用和政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點地區。在維護采購市場公平秩序、提升采購資金使用效益上發揮積極作用，并形成一批試點成果。一是政府采購實現“不見面”開標。項目投標實現從“面對面”到“鍵對鍵”轉換，打破區域、時間壁壘，將開標環節由傳統線下開標轉變為互聯網開標，供應商登錄政府采購系統即可開標。運行以來，鄂爾多斯市7989個項目100%實現不見面開標，累計為供應商節約投標成本4800萬元。二是政府采購實現遠程異地評標。通過發揮集中采購機構體制運行優勢，按照“應進必進”原則，實行市、旗兩級“政府采購統一標準建設、全過程調度”措施，遠程異地評審實現市域內一體化貫通、常態化運行、全覆蓋推廣。累計完成遠程異地評標項目375個，涉及采購資金達14.1億元。并與哈爾濱、伊春、齊齊哈爾等開展遠程評標合作，遠程異地評標工作榮獲全國政府采購年度創新獎。三是政府采購實現框架協議應用。通過完善框架協議系統模塊建設、優化需求標準、強化環保產品應用，率先完成全區首個貨物類框架協議采購項目，累計與66家廠商簽訂框架協議，328家入駐代理商參與銷售，供應商產品入圍價格較項目預算價平均下降21%，小額零星采購便利性持續提升。四是助推綠色建材推廣應用。制定出臺《關于加強建筑節能和綠色建筑發展的實施方案》，市級財政2023—2025年每年安排800萬元，對2022年后取得綠色建筑星級標識的項目，按等級分別給予10萬、20萬、50萬元獎勵。同時，加大綠色低碳產品采購力度，鄂爾多斯市完成節能、節水產品采購1.2億元，占同類產品采購規模的94.5%；完成環保產品采購1.9億元，占同類產品采購規模93.2%。

　　三、堅持助企紓困，助推營商環境全面升級

　　聚焦鄂爾多斯市對標先進建設最優營商環境行動方案、打造全國一流營商環境實施方案，財政部門圍繞具體任務全力推動落實。一是加快清欠民營企業賬款。2019年—2022年累計清償拖欠民營企業賬款199.8億元。2023年累計清償系統內拖欠企業賬款72.3億元，提前完成年度任務，并超額清欠3.2億元，準格爾旗、鄂托克旗無系統內拖欠企業賬款，達拉特旗、杭錦旗、鄂托克前旗提前完成全部清償任務。二是加快推動落實惠企政策。全面規范保證金收取，對公開招標數額400萬元以下的項目不收取投標保證金，三年累計免收保證金8.5億元，以保函形式替代現金繳納釋放流動資金3802萬元，合同融資在全區范圍內率先突破億元大關、達到1.5億元。同時，全年累計為各類市場主體新增減稅降費、退稅緩費51億元。通過落實預留份額和價格扣除等優惠舉措，支持中小企業發展，2023年享受政策優惠49.3億元、涉及中小企業達1360余家，占政府采購總金額的70%以上。三是強化監管規范政府采購秩序。利用大數據手段加強政府采購監管，累計發出整改意見、關注和提醒函60余份，對圍標串標等行為開展處罰35次，對采購行為不規范等問題監督預警1萬余次。

　　營商環境，“優”無止境。下一步，鄂爾多斯市財政部門將認真貫徹本次會議精神，持續加快推動落實財政廳和市委、市政府各項部署要求，聚焦提升政府采購管理效能、助企紓困等重點任務持續發力，在加快打造“市場有效、財政有為、企業有利、群眾有感”的營商環境中，貢獻鄂爾多斯財政新力量、做出鄂爾多斯財政新成效。

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