2023年，湖北省公共資源交易中心（湖北省政府采購中心）[以下簡稱湖北省交易（采購）中心]，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深化政府采購制度改革和公共資源交易平臺整合共享，落實國家和湖北省關于建設統一大市場、優化營商環境和穩經濟一攬子政策要求，深化“放管服”改革，著力“清減降”，以降低交易成本為核心，制定15條降低交易成本優化營商環境工作措施并認真抓好落實，促進交易采購質的顯著提升和量的快速增長，取得良好成效，企業負擔持續減輕，電子化深度持續推進，服務效能持續提升；交易采購規?？焖僭鲩L，湖北省交易（采購）中心本級2023年1-11月完成交易采購額3250億元，較去年同期增長13%，湖北省2023年1-11月完成交易采購額1.11萬億元，較去年同期增長11%。
持續降低招標投標交易成本
落實降費減負政策，免收政府采購工程招標項目投標保證金和履約保證金，2023年1-11月，湖北省各級交易（采購）中心累計免收投標保證金143億元、履約保證金170億元；降低工程質量保證金預留比例和非政府采購工程招標項目投標保證金標準，2023年1-11月湖北省各級交易（采購）中心累計減收工程質量保證金104億元、投標保證金149億元，總計免收減收各類保證金566億元。在工程建設領域全面推行以電子銀行保函、電子擔保保函和電子保險保單替代現金繳納投標保證金，2023年1-11月，湖北省各級交易（采購）中心電子保函服務平臺開具電子投標保函13964筆，服務企業9479家，替代金額33.75億元；引導銀行、擔保和保險機構下調電子包含保單手續費率，大幅減輕了企業負擔；發布《湖北省公共資源交易電子保函服務平臺與銀行、擔保和保險機構對接公告》，持續增加入駐金融保險機構數量，今年以來征集入駐金融機構14家。
深入推行遠程異地評標常態化
全面落實遠程異地評標制度規則，實現全省規模標準以上的政府投資項目遠程異地評標100%。2023年1-11月，全省各級交易（采購）中心共完成工程建設項目遠程異地評標標段5338個，交易額3917億元，占全省工程建設招投標交易總額的40%以上。其中，湖北省交易（采購）中心服務市縣交易（采購）中心遠程異地評標標段553個，交易額1705億元，較好支持了市縣項目建設。同時，持續探索跨省域交流合作,推進“五湖四?！眮碓u標，不斷擴大遠程異地評標“朋友圈”，湖北省交易（采購）中心與貴州省公共資源交易中心簽訂《跨區域遠程異地評標合作協議》，十堰市、恩施州、廣水市等市州縣也與兄弟省份市縣簽訂了合作協議，推進跨省遠程異地評標合作交流，促進交易活動更加陽光透明、公平公正。2023年1-11月，全省各級交易（采購）中心共完成跨省遠程異地評標標段207個，交易額134億元。
持續推進招標采購全流程電子化
優化完善電子示范文本。湖北省交易（采購）中心落實《湖北省政府集中采購電子化公開招標文本(最低評標價法)》《湖北省政府集中采購電子化競爭性談判文本》《湖北省政府集中采購電子化詢價通知書文本》等5種采購方式6個文本，編制完成了6套涉密政府項目采購文本，全面落實政府采購政策功能,推進政府采購服務標準化；修訂《湖北省工程建設項目貨物招標文件示范文本（設備類）（2022年電子化第三版）》等3個工程建設項目招標示范文本，鞏固深化全流程電子化水平，為全省各級提供參考。建設完善交易采購電子化平臺。完善電子招投標系統合同在線簽訂、變更網上辦理功能，新增中標人上傳電子發票功能，同時加快推進電子營業執照在工程建設招投標活動中的應用，完成電子招投標交易平臺與省公共資源交易電子服務平臺的電子證照庫對接，實現了建筑企業資質證書、安全生產許可證、二級建造師注冊證書、營業執照的調用功能，方便市場主體，提升交易效率；啟動湖北省公共資源交易和政府采購一體化服務平臺建設，推進全省公共資源交易平臺一體化運行、一網通辦、互聯互通、信息共享，推動全省各級公共資源交易和政府采購平臺一體化發展。部分市縣也積極推進招標采購全流程電子化，襄陽市交易（采購）中心在全省率先開展智慧化見證服務和智能輔助評標，荊州市電子營業執照“一網通投”改革試點工作被湖北省營商辦作為湖北省優化營商環境優秀做法在全國營商環境大會上進行現場推介，恩施州投入400余萬元建設數字見證系統AI 輔助智能評標系統，加快交易采購服務由信息化向數智化轉型。
落實政府采購政策支持中小企業發展
湖北省交易（采購）中心印發《關于落實政府采購政策支持中小企業發展貨物、通用服務招標示范文本上線的通知》《關于政府集中采購項目落實支持中小企業發展政策有關事宜的函》，在示范文本中固化對中小企業和個體工商戶預留份額的資格要求、預留比例、價格扣除的方法等支持中小企業發展的政策，引導采購人強化采購需求管理，落實支持中小企業發展政策的主體責任。2023年1-11月，中小企業中標進入全省各級交易（采購）中心政府采購項目總金額1643億元，中標率54.55%。其中，中標政府采購工程建設項目總金額1341億元，中標率54.22%。中標政府采購項目總金額302億元，中標率56.10%。
以“小切口”深化招標采購領域改革
湖北省交易（采購）中心印發《關于開展2023年全省優化營商環境先行試點申報工作的通知》和《關于做好“招標計劃提前發布”典型經驗復制推廣工作的通知》，指導全省交易（采購）中心開展“招標計劃提前發布”“實施政府采購專員制度”“優化政府采購質疑投訴處理機制”等改革事項先行區創建試點工作，以“小切口”深化招標采購領域改革，進一步提高了招標采購透明度，提升了政府采購服務質效，優化了政府采購質疑投訴處理機制，取得良好成效。落實《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標評定分離實施辦法》，湖北省交易（采購）中心印發《關于全面推進房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標評定分離改革的通知》，落實招標人主體責任，推進評定分離改革；全省各級交易（采購）中心積極推進評定分離改革，沙洋縣交易（采購）中心實現“評定分離”覆蓋率100%，紅安縣交易（采購）中心創新在農業農村和水利兩個領域實施評定分離改革，獲得了社會廣泛好評。（作者：胡俊明 湖北省公共資源交易中心（湖北省政府采購中心）黨組書記、主任）
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