習近平總書記在考察浙江期間強調，要從影響和制約高質量發展的堵點和難點問題入手，以重點領域改革為牽引，全面推進各領域體制機制創新，加強市場化、法治化、國際化營商環境建設。政務服務增值化改革是我省推進營商環境優化提升“一號改革工程”的牽引性抓手。今年以來，全省各地主動響應、大膽探索，共同推動政務服務增值化改革形成了一批創新性舉措、突破性抓手、標志性成果，由破題起勢轉為整體成勢。一起來看看吧：
1.嘉興市構建全生命周期科創金融服務體系，高質量打造科創金融生態圈；
2.衢州市創新“直達快享”政策服務模式，推動惠企政策精準推送高效兌現；
3.杭州市余杭區持續深化人才服務增值化改革，全力打造全省人才創新核心區；
4.溫州灣新區（龍灣區）深化企業投資項目促產“一類事”改革，按下企業發展“快進鍵”；
5.杭州市創新探索市場解紛新機制，不斷拓寬商事糾紛多元化解新途徑；
6.杭州市錢塘區探索建立科技成果增值服務體系，打造科技成果轉移轉化高地；
7.寧波市江北區打造“助企穩貿”聯盟，構建外貿服務新生態；
8.紹興市柯橋區建設織造印染產業大腦，推動產業要素全面匹配；
9.臺州市深化小微金融領域增值化服務，全力打造普惠金融示范標桿；
10.麗水市實施涉企投資服務集成改革，力促項目建設提速增效；
11.杭州高新區（濱江）深化知識產權“一類事”集成改革，以增值化服務護航高質量發展；
12.湖州南太湖新區以產業聚集人才，以人才引領發展；
13.杭州市打造親清在線·政策超市，全面升級惠企政策全生命周期服務；
14.嘉興市南湖區探索數據要素增值路徑，賦能產業項目全周期發展；
15.義烏市集成資源拓寬國際物流通道，保障中小微主體暢運全球；
16.嵊泗縣推進民宿業政企雙向合規改革，激發“增值式”法律服務新活力；
17.衢州市立足“企呼我應、企需我為” 織密增值服務“一張網”兜牢企業發展“大小事”；
18.臺州市構建“稅事·好辦”服務體系 打造納稅人繳費人滿意高地；
19.海鹽縣聚焦三鏈協同創新 打造全國領先醫用同位素產業集群；
20.紹興市越城區優化關鍵創新資源增值服務 撬動特色產業高質量發展；
21.溫州市引入民企力量賦能增值化改革 走出民企參與構建一流營商環境新路子；
22.杭州市錢塘區打造“全鏈+協同”兜底增值服務 構建訴求解難閉環新生態；
23.寧?？h社會化運營“企服通” 探索 為企增值服務新模式；
24.龍游縣構建產業鏈全周期增值服務體系 打造特種紙產業跨越發展新引擎；
25.金華市深化政策智配增值服務 推動惠企資金直達快享；
26.平湖市創新外企增值服務 打造高質量外資新質生產力；
27.衢州市柯城區創新實達實“工業購”模式 以增值服務助力企業降本增效；
28.青田縣深化開放領域增值服務 助推僑貿經濟高質量發展。
案例一：嘉興市
構建全生命周期科創金融服務體系
高質量打造科創金融生態圈
今年以來，嘉興市抓住國家科創金融改革試點契機，全面落實省委三個“一號工程”，把促進創新驅動發展作為出發點和落腳點，加快推進科技-產業-金融良性互動，走出了一條具有嘉興辨識度的科創金融改革之路。
1.優化科創金融產業生態
一是打造科創金融專營機構體系。創新科技專營機構評估引導指標體系，按“ABC”三個等級評定科技支行11家，推動銀行機構獲批科創金融事業部（科創中心）9家。截至9月末，全市科技型企業貸款余額2364.9億元，比年初新增177.3億元，余額、增量均居全省第3。
二是構建科創基金矩陣體系。創建全國首個私募基金小鎮——南湖基金小鎮，組建總規模100億元的長三角創新投資集團，推動省高端裝備產業基金和科創母基金落地嘉興，形成了覆蓋天使基金、創投基金等全鏈條的科創基金矩陣。截至9月末，全市共有890余家次科創企業獲得股權投資，獲投金額超1040億元。
三是完善融資擔保增信體系。成立專注服務科技型小微企業的政府性融資擔保機構，擔保時間壓縮到3個工作日以內，平均擔保費率降至0.6%左右。截至9月末，科創企業在保余額59.55億元，占比接近30%。
2.完善科創金融產品體系
一是夯實信用類貸款基礎作用。大力推廣信用貸款、知識產權質押、股權質押等科創金融產品，創新知識產權免評估質押融資新模式。截至目前，全市科創企業知識產權質押貸款余額54.81億元，較年初增幅58.82%，高于全部質押貸款增速32.12個百分點。
二是放大投貸聯動協同作用。在全省率先建立金融支持創新發展（嘉興）實驗平臺，制訂出臺投貸聯動支持人才企業發展方案，探索“認股權+貸款”服務模式。截至目前，已累計服務科創企業251家，貸款余額14.87億元。
三是發揮科創保險保障作用。出臺《嘉興市推進科技保險試點工作實施方案》，探索推進政策性科技保險體系改革，科創企業保費補貼比例達到90%。支持太平科技保險創新模式，形成“嘉創?！薄凹慰票！钡葘ｍ椃辗桨?，累計為500余家科創企業提供近200億元的風險保障。
3.創新科創金融服務模式
一是搭建精準化服務平臺。建立嘉興科創金融服務平臺，探索建立企業科創能力評價模型，實現科創企業精準畫像、科創金融精準服務、科創政策精準直達。
二是組建專業化服務團隊。匯聚銀行、證券、保險、擔保等專業金融服務人才，組建144個金融顧問團隊，截至9月末，累計走訪服務科創企業8957家次，解決問題3099個，落實融資金額497.67億元。
三是建成一體化服務網絡。搶抓全省首批區域性股權市場創新試點機遇，深化與滬深北交易所和省股權服務集團的合作，搭建長三角（嘉興）科創金融服務中心，在高新技術產業園區設立科創金融（資本市場）服務工作站，形成“三所一中心”“中心+園區+工作室”的資本市場服務網絡。截至9月末，全市上市公司總數達到84家，列全省第4，其中輔導報會企業增量、總量均列全省第3。
案例二：衢州市
創新“直達快享”政策服務模式
推動惠企政策精準推送高效兌現
衢州市迭代優化“政企通”平臺，打造惠企政策“直達快享”增值服務模式，切實增強民營經濟發展信心與創新活力。2023年1-9月，全市已在線兌付惠企資金61.2億元，受惠主體13367家，政策“免申即享、即申即享”率達到81.74%。
1.筑牢基層基礎，強化協同推進
一是健全政策兌現組織架構。搭建“1+4+8+N”工作體系，由營商辦牽頭抓總，科創、商貿、文旅、三農四大專項政策制定部門和各縣（市、區）協同推進，各政策兌現部門共同參與。
二是做好惠企政策梳理。摸清各類惠企政策底數，梳理政策清單，明確兌現方式、審批環節、兌現時間。
三是抓實政策宣傳培訓。召開專題培訓會，編印“政企通”操作手冊和“一點通”政策集成卡，開展政策兌現宣傳周活動，累計組織12次“政策宣講云直播”、4期政企溝通圓桌會，提升企業政策知曉度。
2.夯實數據支撐，實現高效直達
一是搭建企業空間，構建“一企一檔”。依托省一體化公共數據平臺，匯聚全市31萬個市場主體基本信息和138種證照類型，企業可通過“政企通”登入“企業空間”隨時查看、管理和調用檔案信息。
二是開展政策體檢，實現精準推送。搭建惠企政策與企業畫像匹配推薦模型，為企業提供智能政策體檢和短信推送服務。
三是優化平臺功能，再造審批流程。按照免申即享類、即申即享類和快審快兌三種兌現方式，改造兌現流程，通過“數據共享+企業承諾”代替材料提交、后臺數據碰撞代替人工審查，提高審批效率。
3.創新工作機制，保障即享快兌
一是打造“三零三最”模式。按照評定類政策實現零審批、零材料、零環節，申報類政策實現材料最少、環節最少、時間最少的要求，梳理惠企政策。
二是積極推行預撥機制。對即申即享政策實行審核通過后直接預撥付；對實施類項目和投資補助類項目政策實行先兌付再審計核算，減輕企業項目實施中的資金壓力。
三是多維度強化風險防控。建立風險防控機制，實時監測多發、錯發、漏發等問題，健全完善惠企政策資金錯發追回機制，將惡意套取政策資金的行為納入企業和個人信用檔案。
4.推動政策集成，賦能產業發展
一是打造六大產業政策包。按照六大主導產業鏈，對現有政策進行分類梳理與制定，實現“一鏈一政策包”。
二是拓展政策評價監督場景。謀劃建設政策預算資金管理、監督整改等場景，通過對政策資金預算、執行過程的分析，使政策監督側能夠更好地把控政策。
三是探索構建政策評估閉環。聚焦政策兌現全生命周期，前期對上架政策進行評估，分析政策使用范圍和企業、人群覆蓋面；后期對政策兌現結果、資金使用情況進行分析。結合前后期政策評估結果，形成政策評估報告，為次年政策制定實施提供參考。
案例三：杭州市余杭區
持續深化人才服務增值化改革
全力打造全省人才創新核心區
杭州市余杭區認真貫徹習近平總書記關于人才工作的重要指示精神，以增值化改革撬動人才發展體制機制重塑，優化人才創新創業環境。目前，全區人才總量突破39萬。
1.完善“真心愛才”增值服務，建立人才辦事最快通道
一是線下服務“一站辦”。在區企業（人才）綜合服務中心開辟服務專區，整合科創、金融、法律等資源，讓人才“只進一扇門、辦成所有事”。
二是線上服務“一平臺”。在“余省心”線上服務平臺集成人才認定、項目申報、涉外事項辦理等入口，實現高效智辦。
三是掌上服務“一個碼”。開通“人才碼”功能，實現交通出行、政務服務等多領域“一碼通行”。
四是綜合服務“一類事”。梳理高層次人才創新創業領域5類43項服務和青年人才安居樂業領域8類37項服務，為人才提供個性化、套餐式“一類事”服務。
2.完善“悉心育才”增值服務，構建人才成長最優路徑
一是發揮科創引領作用。利用科研機構和科創龍頭企業人才培育主平臺，完善院士、博士后建設，目前共有國家級博士后工作站2家、省級院士工作站7家、省級博士后工作站33家。
二是放大企業主體作用。推進“誰是人才、企業說了算”的人才授權認定模式，擴大自主認定企業范圍，累計向231家企業發放授權名額2000余個。
三是強化一線支撐作用。出臺《高技能人才直接認定辦法》，明確企業生產經營實踐中有突出技能或業績的一線技術工人可直接認定為高級工或技師。
3.完善“傾心引才”增值服務，打造人才集聚最強磁場
一是通過賽會引才。與中國人工智能學會等合作舉辦80余場重大人才賽會，組織50余場高校人才招聘活動，今年累計招引大學生3.8萬余名。
二是巧借市場引才。組建區人才發展集團，在杭州西站高鐵樞紐建設國際人力資源服務產業園，引進20余家人力資源服務機構，打造“永不落幕的人才樞紐”。
三是創新“飛地”引才。建立“人才飛地”高層次人才互認機制，助力省域欠發達地區人才引進，目前已服務21名人才。
4.完善“精心用才”增值服務，激活人才創新最大動能
一是人才創新有項目。連續14年舉辦人才項目評審，參評項目超3000個。今年已通過103個，領軍人才領銜比例超80%。
二是人才創新有伙伴。實施“人才伙伴計劃”，吸納20余家社會組織、市場主體成為“人才伙伴”，廣泛鏈接社會資源。
三是人才創新有激勵。在全省首創“政府產業基金退出時預留一定數量股份供企業科研人員優先回購”的人才股權激勵模式，實現“政府引導、企業留才、人才獲利”的良性循環。
案例四：溫州灣新區（龍灣區）
深化企業投資項目促產“一類事”改革
按下企業發展“快進鍵”
今年來，溫州灣新區、龍灣區聚焦企業投資項目審批流程冗長、投產收益偏慢、融資渠道單一等涉企服務難點，創新推進企業投資項目促產“一類事”改革，通過打造“促開工、促投產、促融資”三大特色增值服務場景，推動實現企業投資項目全周期、全閉環“一件事”集成服務。截止9月底，已累計惠及億元以上投資項目24個，涉及工業用地超千畝。
1.推廣靠前服務、極簡審批，實現企業投資項目“拿地即開工”
一是變“事后審查”為“預先審查”。充分利用出讓地塊掛牌期、合同簽訂準備期等“空檔期”，由政務服務管理機構組織召開項目設計方案預聯審會議，并由資規部門出具預審查意見，企業提前憑預審查意見開展施工圖設計。在企業簽訂土地成交確認書后，資規部門直接進行建設工程規劃許可批前公示。
二是變“串聯審批”為“并聯審批”。在工程規劃許可批前公示階段，由發改、資規、住建等部門同步對立項備案、工程規劃許可、施工許可等事項進行聯審聯辦，公示期滿后2個工作日同步出具施工許可證。
三是變“基本服務”為“增值服務”。樹立“企業有多少困難，我們就想多少辦法”服務理念，強化企業投資項目全流程專業指導，組建“五心紅色代辦驛站”和服務專班，協助企業完成開工前項目審批和用水、用電、外線工程等前期準備工作，項目開工平均用時從拿地后3個月縮減至拿地后半個月。
2.創新階段驗收、分批投用，實現工業廠房項目“預驗即試產”
一是提前技術交底。嚴把建筑工程質量關，推動質量監督介入關口前移，通過提前告知相關驗收流程、驗收內容、評定標準，強化事中事后監管和全程服務，指導企業及各方主體嚴格按照工程規范完成施工，避免后期驗收“走彎路”。
二是提前分批驗收。創新“分棟分層預驗收”“分階段分頻次檢測”等工程質量驗收模式，做到成熟一段、檢測一段、驗收一段，有效減少工期，降低企業投資成本和時間成本。
三是提前投用試產。突破“先竣工驗收后投入生產”傳統模式，工程質量驗收合格后，允許企業在承諾不改變建筑主體結構、功能布局、使用功能前提下，提前進行設備安裝、調試、試投產，平均投產時間提前約4個月。
3.推行竣工驗收、同步登記，實現工業企業項目“竣工即領證”
一是高效協作、聯合驗收。根據企業竣工驗收申請，由政務服務管理機構組織住建、資規、不動產登記等部門，開展現場聯合驗收，驗收事項符合要求的，直接辦結并出具審批結果。
二是同步調查、即時入庫。在聯合竣工驗收時，同步進行權籍調查、地籍測繪等，相關數據成果即時入庫。在完成用地復核、規劃核實、驗收備案等事項后，1個工作日內辦結產權登記，實現竣工驗收和不動產領證“零時差”，驗收提速達30天以上。
三是政銀聯動、無感轉貸。在測繪數據成果入庫過程中，對企業在建工程抵押登記情況進行同步調查，及時通知金融機構，并聯辦理在建工程抵押轉房地抵押登記手續，使企業無感享受轉貸服務。截至目前，已為10家企業辦理在建抵押轉房地抵押登記，抵押金額約7.82億元。
案例五：杭州市
創新探索市場解紛新機制
不斷拓寬商事糾紛多元化解新途徑
杭州市聚焦商事糾紛量大面廣、司法資源捉襟見肘、專業力量亟待盤活、社會主體未成合力等問題，創新探索以律師調解、社會組織調解為主的市場化解紛機制，發揮專業調解優勢，促進糾紛前端化解。截至2023年9月，市場化解紛組織，調解成功4.88萬件，調解成功率為34.17%。被最高法院評為“十大最具創新一站式建設改革新成果”。
1.強化系統性，運用整體思維形成合力
一是堅持黨委領導。由市委政法委牽頭統籌，市法院、市司法局具體實施，整合工商聯、市監局、住保房管局、貿促會、律協等部門資源，建立協同推進工作機制，形成上下聯動、左右協同、齊抓共管的工作格局。
二是充實調解力量。組建全國首家律師主體調解組織“杭州律諧調解中心”，在60家律所設立調解室，聘請36名專職律師調解員、1100余名兼職律師調解員，吸納15家民辦非企業特邀調解組織和500余名特邀調解員。
三是健全司法保障。構建全鏈路保障體系，針對群體性、類型化糾紛制作發布示范判決、典型案例；常態化開展法官調解指導、業務培訓；及時對達成的調解協議予以確認，保障調解協議效力。
2.提升精準度，緊盯群眾需求綜合施策
一是前端引導。推進社會專業調解組織與浙江證券業協會、保險公司、物業公司等簽訂合作框架協議，切實將矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽。如在某上市公司證券虛假陳述賠償系列糾紛中，專業律師調解主動參與，僅2個月化解50余件案件。
二是準確分流。立案前，引導行業主管部門、社會治理中心、鎮街、村社將買賣合同、金融借款、知識產權等48項涉企涉外糾紛分流至市場化調解組織，鼓勵市場化解紛組織承接政府購買調解服務項目。
三是優化平臺。發揮數智優勢，依托“浙江解紛碼”“知識產權·國際商事調解云平臺”實現數字化管理；依托369家共享法庭為50余萬家小微企業提供法律服務，試點期間，市場化解紛平均用時為22天、平均縮短16天。
3.推動標準化，著眼常態長效健全機制
一是構建基礎規范體系。市法院、司法局、律協聯合出臺試點工作方案及工作細則等文件，細化23項機制，對案件來源、分流規則、組織培育等方面予以規范。
二是探索經費保障機制。區分自行接收、引導調解、類型化及疑難糾紛化解三類，建立與主體專業能力、調解服務付出、調解效果相匹配的收費機制，試點以來市場化解紛組織共收取調解費約3199.2萬元。
三是強化行業自律管理。制定調解員回避規則、考核辦法和追責機制，推動形成行業共識。發揮引領作用，協調6家社會調解組織形成調解聯盟，率先制定聯盟自律承諾書、調解規范，不斷強化行業整體內部自律。
案例六：杭州市錢塘區
探索建立科技成果增值服務體系
打造科技成果轉移轉化高地
錢塘區立足全省最大規模高教園區科教資源、全省高能級戰略平臺產業資源，聚焦服務體系不完善、供需對接不精準、權益保護不健全等痛點，以政務服務增值化改革為牽引，搭建企業綜合服務中心科創服務專窗和“錢塘校融”數字化應用，通過集成資源要素、拓展服務路徑、創新轉化模式等舉措，加快打造科技成果轉移轉化高地。2023年1-9月，該區高新技術產業投資占固投比重全市第一，技術合同交易總額52.7億元，R&D經費投入強度達5.16%，創新指數全省前五。
1.構建專業化服務體系，激活多方協同創新引擎
一是建立技術轉移經紀體系。集成區內外高校資源和市場化機構，形成“1+6+X”技術轉移經紀體系。已集成技轉機構10家，吸納技術經紀人45名，走訪對接企業1800余次，縮短成果轉化周期近30%。
二是推進重大創新攻堅體系。針對智能制造等前沿創新任務，聯合110余家創新組織，組建生物醫藥和先進電子兩大科創聯合體，揭榜掛帥破解三花汽車高功率芯片“自熱效應”技術難題。
三是推進關鍵技術定制體系。建立“博士入企”柔性引才機制，為企業量身選擇專家解決技術難題。近5年推動847個博士專家團隊脫產入企服務，破解核心技術問題182項，帶動產值增長超2億元。
2.構建集成化數智場景，推動技術供需精準匹配
一是強化資源歸集。建設“錢塘校融”產學研一體化數字平臺，橫跨高校、政府40余個單位，建設企業庫等“四庫一屏”。目前已歸集5544家企業、4633名專家和1505臺大型儀器設備數據。
二是強化畫像繪制。優化數據清洗和多維集成，從學術能力、研發能力等維度，繪制1000余名核心智囊專家群像。細分企業規模、創新投入等六維，繪制5000余家企業畫像。
三是強化智能匹配。借助AI識別、搜索算法，智能研判供需情況，為企業、專家雙向推送匹配信息。今年以來促成產學研合作98項，共享儀器設備1200臺次，節約設備測試費用800余萬元。
3.構建一體化保障機制，實現技術成果安心轉化
一是健全合作信任機制。專家側和企業側線上雙盲對接，通過權限配置、信息脫敏等方式保障企業技術需求、專家個人信息等敏感資料安全，增進產學研合作對接初期互信。
二是健全經紀服務機制。探索技術經紀人星級考評，從技術需求挖掘數等五個維度評定年度“貢獻積分”兌現政策。今年對三花汽車等86家企業抽樣調研，企業對技術經紀人滿意度達90%。
三是健全交易要素保障機制。全省首推8個增值化服務窗口，建成3000平方科技成果轉化服務綜合體。首創“科技成果轉化專項貸”，舉辦成果拍賣會評定科技成果“公允價值”，現場授信企業11家，預授信600余萬。
案例七：寧波市江北區
打造“助企穩貿”聯盟
構建外貿服務新生態
該區聚焦外貿領域國際形勢多變、企業問題繁雜、部門協同不暢等問題，以政務服務增值化改革為引領，通過構建“助企穩貿”服務聯盟打造立體式服務，推動區域外貿發展。今年1-8月外貿出口增長13.5%，高于全省平均9.7個百分點。2023年5月，該區被省委、省政府授予浙江省十佳外貿強縣（市、區）榮譽。
1.“三聯”護企，優機制解難題
一是聯盟合作。創新構建政府部門、行業協會、服務機構三位一體的“助企穩貿”服務聯盟，融合商務、海關、稅務、金融、公安、司法等6個核心部門，跨境電商協會、大連理工大學寧波研究院、中國制造網、多家銀行等近十余家服務機構，為企業量身定制解決方案提供“一站式”服務。
二是聯辦培訓。與行業協會、服務機構搭建合作機制，常態化開展綜合培訓，截至今年10月底，組織召開“金秋服務季”等活動16場，累計覆蓋企業近1600家次。
三是聯動走訪。開展外貿企業大走訪解難題行動，多部門、多機構聯合上門服務，形成首問負責、清單管理、服務銷號的問題解決機制，截至今年10月累計走訪企業約460家次，解決問題110項。
2.“三助”服企，拓市場搶訂單
一是暢通渠道，助力多元市場拓展。抓實“百團千企萬人”拓市場行動，組織企業出境拓市場、促招引，截至今年10月，累計組織230余家企業赴海外達成意向訂單約5.5億美元。
二是數字賦能，助力新興業態發展。突出區域跨境電商發展優勢，幫助企業線上對接境外買家，對接企業與中國制造網、阿里國際站等優質平臺合作，拓展線上銷售市場。今年1-9月，跨境電商出口額為118.4億元，同比增長20.8%。
三是搭建平臺，助力內外融合加速。組織開展“外貿優品匯·扮靚步行街”等10余場內外貿一體化系列活動，截至今年10月，實現內銷訂單1.3萬余單。積極對接國內線上平臺，并創新向線上銷售企業發放消費券，已有60余家外貿企業通過電商平臺開拓內銷市場，截至今年10月，累計幫助外貿企業實現國內銷售額超50億元。
3.“三策”惠企，穩預期促發展
一是落實落細助企紓困政策。優化出口信用保險專項扶持政策，將扶持比例提升至30%。落實貿易便利化舉措，優化出口備案流程，實現企業辦理“一次都不跑”。
二是用足用好自貿協定優惠政策。推進RCEP原產地管理信息化應用項目4.0系統上線，助力原產地證書簽證智能化。截至今年9月底，累計簽發RCEP原產地證書1338份，簽證金額5311萬美元；今年1-8月，對RCEP成員國進出口145.3億元，同比增長11.0%。
三是積極創新金融保險保障政策。全國首創“服惠?！弊o航中小微服貿企業，全市首推“跨境電商貸”和“海外倉智融”打通跨境融資“最后一公里”。創新推出“商貿貸”專屬融資服務，為中小外貿企業提供純信用最高500萬元額度的貸款，截至今年10月，累計完成近320家企業超5.3億元貸款發放，新增授信7.2億元。
案例八：紹興市柯橋區
建設織造印染產業大腦
推動產業要素全面匹配
柯橋區全面迭代“織造印染產業大腦”，通過人、機、物全面互聯，實現設計、生產、管理、服務等產業要素全面匹配，支撐全鏈上下游企業間資源共享、緊密協同?？聵颥F代紡織與服裝產業集群入選首批“浙江制造”省級特色產業集群；“柯橋紡織”成為中國紡織行業首個千億級區域品牌。
1.打造工業物聯智控模式，降低生產成本
一是企業設備云聯。歸集水電氣表、定型機、染缸等工程設備參數，實時監控企業設備運轉情況，可遠程控制工業現場設備、升級設備固件。
二是數字孿生建模。把印染行業設備數據進行特征提取、模型訓練，構建行業通用算法模型。智能分析判斷設備健康狀態以及可能發生故障的設備模塊，及時預警并反饋給企業管理者，減少因停機而導致的產線停產。
三是精準智能排產。對實際業務和生產場景進行模擬、分析、追蹤、比對、測算，實時展示排產情況、各生產流程進度信息和質量分析信息等，對擁塞站點設備的運作周期、排產情況等參數進行智能調整。平均推動織造印染企業降低用工成本5-8%、縮短制造周期8-15%、降低訂單逾期率5-10%。
2.構建全產業鏈融通體系，提升行業韌性
一是集成產業鏈各類數據。連通發改、商務等28個部門系統，歸集鏈上企業信息、能耗統計等133類數據。截至目前，完成入駐128家織造印染企業、1820家貿易企業、824家設備服務商及76000余名產業工程師，累積各類數據超2.9億條。
二是提升上下游協同能力。通過“供應鏈分析”模塊查詢產業鏈上下游供應商、生產商、分銷商分布情況，為企業生產經營活動提供決策參考，幫助織造印染企業與貿易企業節省溝通成本50-80%，提升跟單效率30-50%。
三是發送新標準動態報告。全國率先建設產業“標準動態雷達”，精準導入國際、國內標準4100多項，截至目前，已為856家紡織印染企業推送“標準動態報告”，為企業執行標準中涉變數類型，針對性地給出提升生產工藝、驗證產品質量等建議。
3.完善產學研用融合機制，優化創新生態
一是集聚人才資源。依托大腦“浙里工程師”模塊對接江南大學、浙江理工大學等高校院所、中國印染協會等平臺協會、柯橋印染產業工程師協同創新中心等高端平臺，集聚產業人才資源。已累計入駐工程師4.7萬余人、頭部專家69名。
二是提供難題問診。工程師可為企業提供線上答疑、視頻問診等知識技術服務，并生成“浙里工程師”業績分，依分獲取報酬、增加職稱評定條件。截至目前，累計線上服務企業超1.3萬次，解決個性化難題1.6萬個。
三是解決共性問題。大數據實時監測歸類梳理形成共性問題。工程師針對性地協同開展技術定向研發、轉化和服務。截至目前，已發布高質量成果73項、推廣共性技術7項，并聚合1000余個產業垂直線上課程。
案例九：臺州市
深化小微金融領域增值化服務
全力打造普惠金融示范標桿
近年來，臺州市把全面深化小微金融服務改革創新作為優化提升營商環境的重要抓手，重點圍繞企業融資輔導、金融征信體系、矛盾糾紛化解等增值服務，形成“金融生態良好、市場競爭充分、金融創新活躍”的小微金融服務體系，實現從小微金融增量擴面降本增效向小微金融領域增值化服務全面升級。
1.瞄準企業融資輔導，推動服務關口前移
一是打通信息壁壘，實現直融輔導高效直達。通過臺州融資輔導中心開展股權融資輔導和發債融資輔導，為創業企業打造強實戰、全方位、系統化、全生態的綜合服務體驗。
二是細分要素市場，實現專案輔導全面深化。組建金融顧問隊伍，開展功能性對接和金融輔導服務，與會計師事務所、律師事務所等機構協作，為小微群體提供財務、稅務、法律等定制化服務。
三是推進部門聯動，實現團體輔導擴面增量。聯合各部門各金融機構持續開展直播課堂、懇談座談、銀企對接，文化禮堂等融資輔導活動，融資輔導中心共組織線上線下培訓會議401場，輔導對象4.48萬人次。
2.構建多維征信體系，穩定企業融資預期
一是建立全國首個金融服務信用信息共享平臺。有效匯集30個部門118大類4000多細項共4.68億條信用信息，為84家市場主體的信用建檔，使貸前調查成本從戶均20小時、400元降為零。
二是設立全國首個小微企業信用保證基金。建立國家省市三級共建、風險分擔的政府性融資擔保機構，開發“共富?！薄翱苿摀钡冉?0個擔保產品。截至 2023年8月末，共為5.46萬家企業提供增信擔保，在保余額達196.17億元，單體在保余額居全省第一。
三是創新個體工商戶綜合服務數字應用。上線全省首個個體工商戶綜合服務數字應用“臺惠富”，推動臺州小微金改“由小至微及末”延伸。截至2023年8月末，全市個體工商戶貸款余額1947.73億元，同比增長28.48%。
3.打造金融共享法庭，化解金融矛盾糾紛
一是助力銀行機構風險隱患“無痕無感”化解。推動銀行將未逾期客戶納入調解，通過共享法庭的早期介入，實現資產質量顯著好轉。截至2023年8月末，臺州銀行、泰隆銀行、民泰銀行路橋區域不良率僅0.74%、0.82%、0.72%。
二是助力債務人信用修復重塑信心。針對逾期或正處于重組階段、有調解意向的債務人，通過展期、續貸、降費、降息等方式，充分緩解債務壓力，提升向好動力。
三是助力監管部門積案化解。對于疑難積案，推動轄區內銀行機構拓寬調解彈性空間，并無縫引導至共享法庭開展調解和司法確認。全市推廣以來，消費者因還款糾紛的投訴較去年顯著下降。
案例十：麗水市
實施涉企投資服務集成改革
力促項目建設提速增效
麗水市圍繞企業投資項目招引、開工建設、落地達產等全鏈條服務，創新涉企投資服務“多合一”集成改革，整合疊加各類服務資源、服務功能、服務模式，重構精準化、個性化、定制化的涉企投資服務場景，推動項目建設提速增效。今年1至8月，麗水市共引進億元項目133個、同比增長19.82%；總投資額549.1億元、同比增長38.17%。
1.強化多元協同，推動投資服務“場景化”集成
一是搜集分析改革需求。開展“投資服務·我來評”活動、依托市人大調研問題庫等渠道，收集分析政府側、市場側、社會側企業投資服務需求，梳理形成5類30條的《企業需求〈投資項目分賬〉一本賬S0》。
二是系統梳理服務事項。政企社協同聯動，將政府職能、社會服務資源和市場專業機構功能，梳理為4類55項基本服務事項、7類35項增值服務事項的服務清單。
三是重構輸出服務場景。集成服務事項、優化服務流程、整合服務資源、疊加服務功能，構建涉企投資服務“一類事”服務場景，細分推出涉企水電氣網“多辦合一”等7個服務場景，并配套建立動態迭代機制。
2.整合服務資源，推動投資服務“一站式”供給
一是線下一中心。在行政服務中心設立涉企投資服務專區，推動職能部門和金融機構、院校律所等社會資源統一進駐、集中辦公，并配套設置全程代辦等服務模塊，實現全流程投資項目服務統一受理、統一審查、統一反饋、統一出件。
二是線上一平臺。打通水電氣網等公共服務企業系統，上線“i麗水”涉企投資服務專區，分類設置辦事模塊，推動線上線下涉企投資事項協同聯動、集成辦理。
三是中介一超市。迭代優化“網上中介超市”平臺，“零門檻”“零收費”面向全國引入98類6128家中介機構，為中介服務對象提供“多樣選擇”，確保服務需求“一站解決”，累計為企業節約資金約18.19億元，節約率達22.51%。
3.創新服務模式，健全投資服務“長效化”機制
一是探索“即申即達”服務模式。實施“拿地即開工、拿地即通電、審批即代辦、吹哨即報到、竣工即驗收”服務模式，服務東旭光電、中欣晶圓、晶睿電子、同創特材等8個項目實現“百天內廠房結頂、一年內建成投產”。
二是打造“四長協同”服務模式。創新“鏈長+院長+校長+行長”四長協同服務模式，由市領導擔任“鏈長”，統籌中科院麗水工作站、麗水技師學院、商業銀行等主體，協調解決科技、人才、金融等重大需求，構建重點產業服務新生態。近四年，麗水經開區共落地半導體項目31個，總投資近600億元；今年1至8月，實現產值14.7億元，同比增長212.6%。
三是塑造“管服一體”服務模式。堅持推動監管從“處罰為主”變為“預防為主”，整合監管部門力量，匯集調解機構、律師協會等法律服務資源開展“企業體檢”，為企業普及法律“底線”和運營“風險點”。如景寧縣實行企業合規管理專項行動，累計開展體檢服務800余次，解決企業法律問題600余個，涉及合同金額1.6億元。
案例十一：杭州高新區（濱江）
深化知識產權“一類事”集成改革
以增值化服務護航高質量發展
杭州高新區（濱江）以增值化改革為牽引，深化知識產權集成改革，推動知識產權服務從“一件事”拓展到“一類事”，構建了全領域、全周期、一站式的服務體系。該區獲批建設全國首批國家級知識產權強國建設示范園區，連續三年獲省“科技創新鼎”，兩項創新試點經驗經國務院發文向全國推廣。
1.政府側匯聚資源，助力企業釋放活力
一是制度從“零散型”到“體系化”。迭代產業政策，每年提供不少于1億元資金用于知識產權發展。聚焦企業創新需求，梳理各級各類事項，知識產權集成服務規范列入省標制修訂計劃，知識產權服務“一類事”改革列入杭州增值化改革試點。
二是服務從“單環節”到“全覆蓋”。線下建立全省首個知識產權綜合服務中心，集聚多個國家部委受理點等52家單位，服務范圍涵蓋全領域。線上設立知識產權公共服務平臺，集成76個高頻事項一站式網辦，上線全省首個云上品牌指導站，服務事項涉及全門類。
三是保護從“單個點”到“一張網”。多部門簽訂知識產權保護戰略合作框架協議，從行政、司法等方面構建“大保護”工作格局。打造知識產權涉外風險防控體系，建設全國首批國家知識產權服務出口基地，發布《海外知識產權糾紛防范和應對手冊》，為120多家企業提供重點商標海外監測、目標市場知識產權風險排查等增值服務。
2.市場側推進轉化，破解行業發展困境
一是創新金融模式破“融資難”。全國首創基于區塊鏈存證的數據知識產權質押新模式，發行全國首筆包含數據知識產權金額1.02億元的證券化項目。為知識產權質押融資提供銀行基準利率50%的貼息資助，今年以來，知識產權質押融資額超44億元。
二是優化配套支撐破“轉化難”。舉辦“IP數智領航”行動發布會，構建專利開放許可發布撮合平臺，已面向企業開放可轉化專利成果100余項，成功舉辦相關供需對接培訓會18場。
三是用好運營基金破“培育難”。設立物聯網產業知識產權運營基金，重點關注智能制造等物聯網產業鏈上下游優質企業，累計投資11個項目1.86億元，被投企業已申請專利300余項，3家企業上市。
3.社會側數智賦能，塑造區域發展動力
一是集成全球數據資源，實現專利數據“一庫查”。建設長三角首個國家級物聯網產業知識產權運營中心，以專利數據為核心和索引，貫通工商注冊、技術標準等7.2億條多維數據，構建數據中臺，支撐3000余家企業布局關鍵核心技術。
二是迭代物聯網平臺，打造運營場景“核心區”。升級區域創新支撐等核心功能，鏈接服務政府部門、科技企業、高校院所等六方主體，聯通創新供給、產業需求、資本賦能三端，深度鏈接服務近300家企業，培育高價值專利2000余件。
三是探索專利導航模式，升級產業創新“風向標”。建設全國首批國家級專利導航服務基地，開展數字安防、生命健康等10項產業導航，生成26項專利微導航，繪制8份產業創新圖譜，助力企業明晰創新路徑，推動專利信息分析與產業決策融合。
案例十二：湖州南太湖新區
以產業聚集人才
以人才引領發展
湖州南太湖新區圍繞人才培養、招聘、管理、發展等不同階段需求，在企業綜合服務中心大廳增設人才服務窗口，積極謀劃全周期服務“一類事”，梳理形成路演展示、投融資、園區對接等各類增值服務18項。今年以來，累計開展高端人才交流對接活動152場次，走訪高層次人才企業180家次，為人才提供各類服務超5萬人次。
1.聚天下英才，搭建人才載體聯盟
一是構建引才共同體。打造“創業、服務、投資、生活”人才創新創業“四位一體”的人才平臺聯盟，推動34家單位加入。
二是優化人才服務。廣泛調動市場社會力量，招募人才服務“合伙人”，吸引108家商家為人才提供“醫、食、住、行、創、享”六個維度20余項優惠服務，切實提升了人才“引、育、留、用”的“硬實力”和“軟環境”。
三是深化人才對接。為資本、項目和人才牽線搭橋，定期邀請產、學、研、金等領域杰出代表，組織開展以新能源、電子信息等為主題沙龍的“行業菁英薈”活動，推動資本、項目、人才深度融合發展。
2.筑引鳳高臺，創新成果轉化平臺
制定“南太湖精英計劃”“南太湖特支計劃”“海外工程師計劃”等人才引育七大計劃，對接國內外高端人才資源機構，主動參與海內外大型人才交流活動，成功舉辦全球高層次人才創新創業大賽、中日韓工程院圓桌會議等促進成果轉化的活動載體。打造柔性引才平臺，建成院士專家工作站，深入實施“名校名院名所”引進計劃；搭建“院所專家+新區企業”面對面交流平臺，以“潮音橋”科創沙龍、西塞山系列講座等為主要載體，常態化邀請行業先鋒、專家學者、人才企業家、技術大咖參加交流活動，組織專家入企服務解決技術難題，促進院企合作、雙向奔赴。目前新區34個創業平臺入駐人才項目300余家。
3.創智慧未來，支持創新創業發展
建設全球人才路演中心，設立4個路演廳，常態化開展人才項目路演、創新創業大賽等活動。打造海外視頻中心，為企業開展云洽談云對接提供服務。長三角人才服務中心驛站、人才銀行等為人才提供咖啡飲品和休閑服務，新區2個人才驛站已服務來湖創業就業學子以及各類高層次人才327人次。深化“創業第一見面人”服務模式，把增值化政務服務拓展到園區、商業區，邀請政策業務骨干、法律專家等擔任創業導師，為創業者提供擇業、選址、登記等一站式服務，有機貫通創業者入市“前、中、后”各部門工作職能。
案例十三：杭州市
打造親清在線·政策超市
全面升級惠企政策全生命周期服務
今年以來，杭州市將人工智能應用創新與政務服務增值化改革深度融合，升級打造“親清在線·政策超市”，首創集政策精準推送、在線解讀、四窗服務、免申即享、直達秒兌于一體的惠企政策全生命周期增值服務，有效提升了政策實施精準度和市場主體獲得感。截至目前，平臺累計上線惠企政策5561條，在線兌付712億元，惠及企業59萬家。
1.瞄準全生命周期服務，推動政策服務有形有感
一是強化政策集成，讓政策服務更有形。成立全市各級200余個政策部門協同的政策超市工作組，統籌推進全市各級政策全面上線，為企業提供“一站通查、一站通辦、一站通享”政策服務。
二是推行政策標準，讓政策服務更有度。首創線上政策服務地方性標準，完成政策要素規范、發布規范、流程規范、解讀規范等“七個標準化”改造，有效提升了政策服務質量。
三是落實政出必行，讓政策服務更有感。設立“8+4”政策專區，將52項綜合性政策文件與656項具體兌現政策進行關聯解讀、一鍵兌付，解決過去企業對綜合性政策“看得到、找不到、兌不著”的困惑。
2.AI賦能政策服務新場景，重塑政策精準觸達能力
一是賦能精準推薦，為企業“主動送政策”。依托政策解析模型和智能推薦算法，實現政策、企業精準匹配，截至目前，1100余條政策通過“親清信使”推送至5.5萬家企業，變政策“被動兌付”為“精準投放”。
二是首創四窗服務，助企業“隨時問政策”。研發全國首款類GPT政策機器人，打造智能互動服務窗；安排3000名“親清D小二”，打造線上小二服務窗；在各級行政服務中心開設線下增值服務窗；開通“96345轉7”熱線專屬服務窗。通過“人工+智能、線上+線下”的四窗組合，為企業提供了處處可問、時時可詢的立體式增值服務渠道。
三是打造智能風控，助企業“安心兌政策”?；谄髽I信用狀況、社保異動、操作異常等關聯數據建立政策智能風控系統，實時排查每筆資金兌付風險值，攔截高風險申報行為，并支撐政策部門開展事中事后監管。同時，用數據核驗代替人工審核，壓縮了人為裁量空間，維護了“親而有界”的政策環境。
3.推行直達快享新標準，打造政策兌付最簡流程
一方面，推行“免申即享”，打造政策兌付最簡流程。對認定類政策全面實施免申即享，已有500余項政策通過平臺主動向1.2萬家企業發起兌付，實現56億元資金“主動兌、一鍵兌”。
另一方面，推廣“即申即享”，實現政策數據自動審核。通過多源可信數據的在線核驗和信用承諾制的推廣實施，對148項政策進行流程再造，實現直達秒兌。如市級光伏發電企業補貼政策，通過跨域核驗電力部門的企業光伏發電數據，實現綠色補助資金按季直達秒兌，真正做到“零材料、零人工、秒到賬”。
案例十四：嘉興市南湖區
探索數據要素增值路徑
賦能產業項目全周期發展
嘉興市南湖區以全省首批數字經濟創新發展試驗區建設為抓手，開辟數據要素賦能民營經濟高質量發展增值路徑，賦能產業項目全周期發展。該區數字經濟綜合評價指數連續4年居全省縣（市、區）前十，網絡通信產業集群入列“浙江制造”省級特色產業集群核心區協同區。
1.聚焦項目審批堵點，推動集成服務與項目需求智能匹配
一是“一鍵”準入評估。上線投資項目“準入評估”應用，集成20余項空間地理信息和各條線法規政策數據，在項目準入階段提供免費預評估。目前，應用已覆蓋10個領域中介服務機構，中介編制報告周期平均縮短60%，人力成本減少30%以上。
二是“一單”綜合體檢。采集全區項目地理信息、產業分類等數據，形成項目全景式模擬數字化鏡像。項目賦碼后，開具個性化審批體檢單，今年已為41個項目“診斷畫像”，形成最優辦理流程，審批時間縮短50%以上。
三是“一碼”全程跟蹤。將投資項目統一代碼作為項目身份信息的認證依據，整合項目涉及的各類經濟技術指標、審批全環節等數據，打造項目“信息碼”，實現審批過程實時跟蹤。
2.聚焦項目融資痛點，推動產業項目與金融資本精準對接
一是數據集成“精準化”畫像。依托一體化智能化公共數據平臺，采集全區近3萬家企業經營活動、項目填報等數據，形成企業畫像庫；整合政企數據，歸集南湖基金小鎮“投融圈”3800多家基金企業屬性、投資活動等數據，形成基金畫像庫。
二是供需雙方“云端化”對接。率先建立“投融圈”平臺，通過基金“畫像”與企業“畫像”標簽智能匹配，實現投融資對接服務從線下定時定點變線上隨時隨地，累計幫助1200余個項目融資300余億元。
三是金融套餐“數智化”定制。建設金融數據創新實驗室，推動金融領域數據服務產品開發。整合銀行、保險、基金等金融機構力量，為企業提供套餐服務，累計授信科技企業494家、總額60.88億元。探索股權投資和銀行信貸聯動融資，推出“嘉興科技城投聯貸”，已投重點產業項目19個、資金6.5億元。
3.聚焦項目發展難點，推動數據價值與產業升級深度融合
一是加速產業數字化。引導推動傳統產業企業開展數字化改造，在重點行業重點企業大力推動應用數字化管理、智能化制造等新模式。目前，全區實施數字化改造重點項目161項，企業設備數控化率82.7%。
二是推動數字產業化。按照“產業園+研究院+實驗室+基金”模式建設數據創新產業園，通過培育、孵化數據企業，形成穩定高效的數據產業鏈。目前，已集聚加賽、航天宏圖、聚水潭等30余數據企業。
三是探索產業數據價值化。加快數據流通基礎設施和基礎制度建設，成立數據要素登記中心、南湖數據發展集團，擬定《公共數據授權運營實施細則》等制度。鼓勵企業通過數字化轉型加快發展，推動產業數據融合，8月雅康博醫學檢驗所有限公司率先在生物醫藥行業開展數據知識產權登記，實現資產入表，成功融資2016萬元。
案例十五：義烏市
集成資源拓寬國際物流通道
保障中小微主體暢運全球
義烏市充分發揮網絡全、效率高、成本低的物流優勢，持續深化國際陸港城市、國家物流樞紐城市和浙江省“四港”聯動示范城市建設，織就全方位、多層次、立體化的商貿物流網絡。截至目前，物流網絡已覆蓋全國31個?。ㄊ?、自治區、直轄市）的1502個縣級市，連通歐亞、輻射全球221個國家和地區。
1.開辟“第六港區”模式，持續優化物流通關環境
一是深化港務協同聯動。與寧波舟山港合作建設“第六港區”，延伸寧波舟山港港口功能，實現出口集裝箱“一次申報、一次查驗、一次放行”。今年1-9月，“第六港區”流量完成49.2萬標箱，同比增長37.37%。
二是創新物流業務模式。加快混拼、一般貿易轉關等業務新模式的應用與市場推廣，義烏混拼轉關占比提升至15%。與21家船公司建立箱管合作關系，打通6家船公司碼頭直駁通道，引入8家船公司航運功能。
三是打造數字服務平臺。上線“第六港區”數字服務平臺，全面引入港航要素資源，實現出口貨物“義烏啟運”。落地“抵港直裝”試點，節省費用149元/高柜集裝箱，運輸時長至少壓縮2天時間。創新鐵路進出境雙向“快速通關”模式，“義新歐”物流縮短1天左右，每個集裝箱節省200元左右。
2.織密集拼專線網絡，持續拓展國際物流通道
一是拓寬海運通道。招引SITC（海豐國際控股）合作開辟首條直通菲律賓馬尼拉近洋航線，為義烏中小微企業提供具備市場競爭力的航線價格和艙位保障。
二是開辟航空專線。開通“義烏-大阪”國際貨郵航線，實現每周三班常態化運行。開通“義烏-鄂州”全貨機航線，國內物流提前4-6小時，國際跨境電商物流提前1天以上。
三是做優陸路運輸?！傲x新歐”中歐班列已開行23條線路，覆蓋50個國家和地區，開行量全國第三。開辟義烏—莫斯科的卡航運輸新通道，與鐵路相比快1倍，與海運比快2倍以上。
3.深耕商貿集疏運體系，持續提升物流服務水平
一是推動服務創新。開拓郵件集運出海新通道，通過集運方式從郵件裝箱到港口裝船出海僅需3-5天。與廣州白云機場、杭州蕭山機場等建立“空空轉關”“異地貨站”等業務協作新模式。
二是完善末端服務。在52個國家，設立210個海外倉，為海外用戶提供倉儲、分撥、配送、保稅、關務、供應鏈管理等服務。
三是提升服務質效。開辟美森快船等新通道，提供“快遞的服務、貨運的價格”。打造“集合派”跨境貿易供應鏈數字化平臺，打通跨境物流的兩倉一線模式。
案例十六：嵊泗縣
推進民宿業政企雙向合規改革
激發“增值式”法律服務新活力
嵊泗縣對標法治服務增值化工作目標，聚焦海島民宿發展和監管過程中的痛難點問題，積極探索“政企雙向合規”模式，全力推動法律服務從底線式向增值式躍變升級。
1.聚焦領跑競跑，“全周期”探索政企雙向合規新樣本
一是優化制度設計。問需納諫民宿千余家，排摸行業癥結，收集共性問題41個，制定申辦、經營、安全、環保、退市等5方面24條海島民宿經營“全生命周期”合規指引，并輔以真實案例，推動風險警示具象化。
二是強化合規審查。組建全國首個民宿業政企雙向合規審查中心，明確組織責任構成、風險處置流程、文化建設路徑等3方面8條通用規范，構建民宿合規運營、政府合規履職同步雙向審查模式。以巡審聯動整改問題17個，涉法涉訴案件占比下降25%，游客投訴率下降12%。
三是提煉經驗成果?！睹袼迾I政企雙向合規改革 助推海島民宿產業發展》獲評省委營商環境優化提升第二批“最佳實踐案例”，相關信息被省司法廳《司法要情》收錄。
2.聚焦提質增效，“全過程”鑄造履職服務金名片
一是柔性執法強服務。明確文旅主管，多部門聯合監管模式，深化法治體檢、夜不閉戶等做法。實現2023年涉旅執法案件行政評議全覆蓋，累計評查案件174件，發現并整改問題109個。民宿入住率提升18.1%，服務滿意度提升至99.4%。
二是聯管共治惠民生。構建“1個行業聯盟+7個島際行業組織+11個民宿協會+1026家民宿”共聯共管共治機制，完善學習培訓、協商共治等制度，累計開展活動300余次，全年民宿投訴量及關聯警情分別同比下降50%、40%。
三是盤活土地帶共富。出臺《嵊泗縣漁農村宅基地自愿有償退出辦法（試行）》等文件，黃龍鄉南港村東咀頭試點項目累計騰退宅基地11040平方米，增加農民財產性收入戶均達2.5萬元以上。
3.聚焦加倍賦能，“全流程”凸顯護航保障新舉措
一是數智賦能牽引。開發“離島e宿”數字應用，集成建房審批、營業執照辦理等多個系統，為民宿主提供全過程“一站式”服務，實現民宿業務流程簡化20%，推廣應用率超過60%。
二是自治解紛示范。建立民宿吹哨點30余個，培育吹哨員100余名，打造“民宿吹哨、部門報到”格局，今年全縣涉游糾紛就地調解率首次達90%以上，游客問卷調查好評率達99.5%。
三是政策服務支撐。實施“一宿一策”“擴中提低”，精品民宿占比提升至53.6%，省級金銀宿數量居全省前列。1026家民宿帶動就業6000余人，戶均凈收入超16萬元，入選省級共富試點并提供海島示范經驗。
案例十七：衢州市
立足“企呼我應、企需我為”
織密增值服務“一張網”
兜牢企業發展“大小事”
衢州市依托企業綜合服務中心，迭代升級營商環境“五?！狈阵w系，積極構建全市域“企呼我應”問題閉環處置機制，實現企業問題從“點對點”解決到“系統化”破解，助力“民營經濟32條”落實落地。
1.構筑市縣一體集成組網服務
一是構建市縣鄉三級服務架構。依托企業綜合服務中心整合政府側、社會側、企業側服務資源、涉企服務機制，形成“1+8+3”（1個市級企業綜合服務中心、8個服務板塊、3個服務專區〕）橫向協同，市、縣（園區）企業服務中心、工業強鎮縱向貫通的服務架構。
二是建立“1+33+63+N”的社區化網格化服務網絡。以企業綜合服務中心作為1個“中臺”負責統籌調度，建立33個市領導任社區長的企業社區、下轄63個網格，54家單位合計440余名干部擔任各級駐企服務員。在市縣經濟開發區、工業強鎮推進企業社區實體化建設，構建高標準服務的產城人文融合型現代企業社區。
三是組建專業服務小分隊。從機關單位、國有企業、高校等抽調專業人員，組建科技、環保、金融、人力資源、對外貿易等11支服務小分隊，根據企業需要提供個性化的“機動服務”，為企業生產經營中的難點堵點“把脈問診”。
2.完善問題高效閉環處置流程
一是拓展事前問題發現渠道。打造線上線下問題直達平臺，聯通“親清”系列（半月談、圓桌會、直通車）政企溝通渠道，持續面向企業、社會、人大代表、政協委員、營商觀察員、商會協會、產業鏈專班征詢等主動發現問題渠道，積極做大問題池。
二是強化事中問題解決閉環。建立“分層、分類、分級”問題處置機制，形成市、縣、鄉（企業社區）三個服務層次，按照企服中心板塊（專區）設置分類流轉，各服務板塊（專區）無法解決的問題由企服中心“訴求服務”板塊兜底協調解決。
三是注重事后問題復盤提升。針對常規協調機制無法解決，但直接影響企業發展、關系經濟社會發展的堵點難點問題，梳理形成改革任務清單，會同有關職能部門謀劃破解路徑，由點及面，將單個問題解決做法固化為體制機制完善。
3.搭建數字賦能線上平臺載體
一是建設“云上社區”助企系統。及時掌握各社區網格服務動態、問題處置情況，設置社區信息、企業檔案、政策推薦、服務風采等功能板塊便于企業、政府信息共享。今年以來已收集問題708個，問題解決率達98.9%，企業滿意率達96.3 %。
二是迭代優化“政企通”平臺。打造服務專區供企業在線查詢、申報，涉及資金兌現的政策全部拆解通過“政策計算器”自動匹配、無感兌現，目前已100%實現全流程網上辦理，80%以上實現“免申即享、即申即享”。
三是打造一體融合數字化應用。根據民營經濟“32條”政策，拆解出145項落地措施，分類納入八大服務板塊和“一類事”“產業鏈”共10個子平臺，實現“一屏掌控”、及時跟進服務，推進政務服務增值化與民營經濟“32條”一體融合。
案例十八：臺州市
構建“稅事·好辦”服務體系
打造納稅人繳費人滿意高地
臺州稅務部門聚焦市場主體需求，圍繞提檔稅費基礎服務力、提質稅費增值服務力、提效稅費服務保障力三方面集成改革，構建“稅事·好辦”服務體系，深受廣大市場主體認可，先后獲得2021年度納稅人繳費人滿意度調查全國第三、2022年度地級市全國第一。
1.“云廳互聯”提檔基礎服務力，實現日常業務“省心辦”
一是升級智慧稅廳，線下服務少等待。在實體辦稅廳引入“智能機器人”AI導稅、“稅務大腦展示屏”科學分流等服務，設立“一分鐘專窗”“快審快辦中心”，平均等候時間縮短至6.17分鐘，全省最短。
二是打造云稅中心，線上服務不打烊。建立集7*24小時熱線咨詢、視頻聯線、遠程幫辦、云上學堂等為一體的云上服務綜合體，網上綜合辦稅率達98.55%。
三是下沉辦稅網點，延伸服務無死角?？壳安键c“稅銀驛站”“稅務微廳”等174個網格化稅收服務點，推進辦稅服務資源向產業園區、村居社區延伸，打造市域“5分鐘便民辦稅繳費圈”。
2.“數智協同”提質增值服務力，實現成長需求“貼心辦”
一是大數據應用服務，推動體驗增值。建立大數據駕駛艙，匯集5大主題數據，夯實決策支持基礎。拓展數據跨部門運用，全國首創“親農在線”開票平臺，獲評“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。全省首推“房地產交易全流程網辦”，得到《新聞聯播》等中央級媒體報道。
二是全生命周期服務，推動效能增值。細分企業不同成長階段，針對中小微企業推出“春雨潤苗”助企幫企行動，針對擬上市企業成立專家團隊定制輔導方案，針對上市企業探索開展事先裁定。2022年以來，累計服務569家企業升規，護航9家企業上市。
三是跨領域協同服務，推動供給增值。協同高校師資優勢，聯合推出“小微你好”公益財會培訓班。協同銀行資金優勢，推出“銀稅助殘共富貸”等金融產品。協同中介服務優勢，試點推出新辦納稅人3個月免費代理記賬體驗。協同行業龍頭優勢，定期舉辦同行業人員“財稅共享沙龍”。
3.“服管融合”提效服務保障力，實現風險化解“放心辦”
一是構建“三感”執法機制。堅持無風險不打擾，創新打造“稅企親清平臺”，嚴格進戶執法審批，讓誠信合法企業在執法“無感”中健康發展。推行柔性執法，讓輕微風險企業有“觸感”。成立全省首個有編制的“警稅支隊”，讓違法犯罪企業有“痛感”。
二是推進合規指導機制。制定合規指引，梳理稅務合規標準，引導“未病”企業合規經營。建立10個行業風險管理模型，幫助“帶病”企業規范整改。
三是完善權益保障機制。建設“楓橋式”稅務所，實現涉稅服務“零信訪”。創新推出稅費服務“回訪制”，變“等意見”為“找意見”，累計回訪企業4.6萬戶次，滿意率達99%以上。
案例十九：海鹽縣
聚焦三鏈協同
創新打造全國領先醫用同位素產業集群
海鹽縣聚焦破解醫用同位素產業發展中核素生產依賴進口的“卡脖子”問題，圍繞“核素、核藥、核醫療”三個環節，緊盯“產業鏈”“科技鏈”“服務鏈”三點突破，全力打造國內最大的同位素產業示范基地。目前，已實現重要醫用同位素鈷-60、碳-14規?；a，镥-177、鍶-89等緊缺醫用同位素2024年實現規?；a。
1.以建鏈補鏈延鏈為關鍵點，創建“獨一無二”同位素現代產業集群
一是高起點規劃引領，設計發展路徑。全省率先出臺核技術應用產業發展規劃、同位素產業園專項規劃，推動省委軍民融合辦等省級部門加速研究出臺浙江省醫用同位素及放射性藥物產業發展專項規劃，高水平謀劃、推進同位素生產基地建設。
二是全方位拓優勢，奠定發展根基。發揮秦山核電基地“核電搖籃”作用，依托擁有的國內僅有的兩臺商用重水堆堆芯中子通量高、可不停堆換料且運行穩定的獨特產業優勢，開展堆照同位素分離、提純等生產技術試驗攻關，實現緊缺型醫用同位素自主生產，形成得天獨厚的醫用同位素產業發展高地。
三是精準招引“鏈主型”企業，激活產業動力。瞄準核素、核藥、核醫療的行業領跑者，先后招引國內核素核藥龍頭企業中國同輻等15個項目，瑞士諾華、北京先通等一批國內外核藥龍頭企業將在年內正式簽約，總投資超50億元，形成了核技術應用（同位素）產業集群發展的“葡萄串”效應。
2.以科技人才賦能為發力點，集聚“高精尖”產學研資源
一是打造“研醫互動”的科創中心。圍繞同位素研發生產、放射性藥物研發、臨床轉化與應用等全流程領域，聯合蘇州大學、浙江大學等高等院校，依托國內頂尖醫院打造省核技術創新中心和核醫學中心，“重水堆鈷同位素生產方法及生產設備的研制開發”等核技術（同位素）項目獲省科技進步獎二等獎3項，其他省部級一等獎1項。
二是創新構建研發+孵化平臺。聯合組建中核秦山同位素有限公司，建設全國首個商用堆同位素研發平臺及放射性藥品研發孵化平臺，長期、穩定、靈活地開展醫用同位素研制和小批量生產工作。
三是建設核醫藥領域“產才融合”高地。組建中國科學院院士柴之芳等10名專家在內的海鹽核技術應用（同位素）產業專家智囊團。定制人才“一事一議”個性化服務，承辦核技術應用產業國際大會等重大活動，助推學術研究與產業發展融合。已集聚一批高層次的技術攻關人才，其中研究員級高工164人，高級工程師1298人，國務院特殊津貼人才15人。
3.以提升服務質效為切入點，打造增值式產業服務模式
一是構建要素全方位保障機制。全國率先出臺核技術應用（同位素）產業發展專項政策，在科研創新、核藥臨床、資質提升等方面予以補助或獎勵。設立全國首個地方產業專項引導基金，規模10億元；采用“政府代建、企業回購”EPC模式為中國同輻等6家企業個性化定制標準廠房9.2萬平方米，實現企業“拎包入住”。
二是構建三級協同服務機制。創立“專班+專策+專項+專家+專題”“五?！狈漳Ｊ?，形成省市縣統籌協調機制，聯合省委軍民融合辦、省發改委、省經信廳等11個省級部門以及嘉興市，聯合攻關醫用同位素企業最為關注的相關資質缺失難題，解決諾華等相關企業提出的問題132個。
三是構建資質配套保障機制。創新打造放射性同位素及藥學GMP研發平臺、放射性藥效安全性GLP評價平臺、核藥臨床轉化平臺、核藥生產及區域配送平臺等“四大”公共服務平臺，率先設立項目推進（代辦）服務中心，圍繞同位素產業的核藥研發、藥品檢測、安全評價、項目落地等關鍵環節謀劃打造“一類事”服務場景。
案例二十：紹興市越城區
優化關鍵創新資源增值服務
撬動特色產業高質量發展
越城區聚焦集成電路等特色產業關鍵創新資源密集的實際，以體制機制改革，不斷優化人才、科研、資金等關鍵創新資源增值服務，實現集成電路產業領跑全省。截至目前，該區已集聚中芯、長電、豪威、比亞迪等集成電路相關產業鏈企業近百家，產業規模超500億元；在“萬畝千億”新產業平臺考核中位列全省前二。2023年5月，自主培育的中芯集成在上海證券交易所科創板上市。
1.實施人才資源融合服務，破解人才緊缺之難
一是重構人才引進機制。打破身份、編制、社保等壁壘，率先開展高層次人才“雙聘制”改革，迭代實施人才政策4.0版，切實幫助企業解決高層次急需人才。
二是重塑人才培養體系。加快教育科技人才一體化改革，打造集成電路產業垂直創新體系；成立全省首個集成電路科學與工程學院，靶向培養專業人才。
三是創新人才評價方式。堅持“誰使用、誰評價”，創新實施公司法人“舉薦制”和企業主導的職稱評審改革。目前，全區累計集聚集成電路產業人才近3萬人，認定專項人才1100余人，兌現人才政策補貼超3.1億元。
2.創新科研資源共享服務，破解技術支撐之難
一是創新技術共享服務模式。引進浙江大學、上海交大等11家知名高校共建研究院，構建紹芯實驗室領銜、研究院+綜合體+創新中心的多元服務體系，為企業提供應用基礎研究、核心技術攻關服務200余項。
二是深化儀器共享服務模式。率先開展大儀共享“一指辦”應用試點，完善大儀共享保險補助、創新券無感直兌等機制，有效解決儀器設備不能共享、不愿共享等問題。目前，已為企業提供大儀共享服務960余次，幫助企業節約購置成本約1.3億元。
三是構建專利共享服務模式。依托專利申請智能AI技術，率先建成集成電路專利導航圖譜集和數據庫，提供專利導航服務10000余次，有效推動企業專利技術共享合作。
3.健全金融資源配套機制，破解資金供給之難
一是優化基金牽引機制。創新設立集成電路等三大百億級產業科創基金，通過基金合作、參股直投等方式，全面撬動社會資本參與集成電路產業強鏈補鏈。目前，已撬動社會資本超300億元，累計投資引進集成電路相關產業項目122個。
二是完善抵押擴融機制。創新“知識產權+金融”發展機制，開展全省數據知識產權制度改革試點，探索數據知識產權質押融資新模式，構建“政銀企”一體化平臺，實現知識產權質押貸款33.32億元。
三是創新擔保增信機制。設立政策性融資擔保公司，完善擔保業務風險管控機制，擴大融資擔保服務覆蓋，以低于市場費率為企業提供擔保增信服務。目前，已為企業授信總額超過150億元，提供擔保服務2.79億元，為4家集成電路企業提供借款擔保服務1090萬元。
案例二十一：溫州市
引入民企力量賦能增值化改革
走出民企參與構建一流營商環境新路子
溫州市萬洋集團針對中小微企業生存發展中的痛點堵點，先行探索了一條社會資本參與構建一流營商環境、民營企業服務賦能民營企業的改革新路子，得到省委易煉紅書記高度肯定并要求全省推廣。截至目前，萬洋集團已先后打造各類園區162個，開發面積超7000萬平米，為2萬余家中小微企業提供增值化服務。
1.著力發展要素，實現政務服務增效化
一是強化土地資源集約利用。以“垂直工廠”為理念，通過工業廠房多層化、高層化，創新多元化空間資源利用模式，推進土地資源集約化利用，目前園區土地利用率是普通分散型企業5倍以上，有效節約60%土地。
二是創新園區服務模式。定制推出產業準入、工商注冊手續等9張“一事聯辦”服務清單，涵蓋政策服務、科技服務、法律服務等32項服務項目，實現“辦事不出園”。
三是提升企業投資效益。利用工業產權分割解決政策，專為中小微企業設計具有獨立產權的生產空間，建立不動產原值回購二次招商措施，讓中小微企業“進得起、留得住、發展得好”，投資效益提升20%左右。
2.聚焦企業所需，整合公共服務集成化
一是打造公共服務半徑。在園區內統一規劃配備員工宿舍、社區醫院、電影院、購物商場等服務設施，實現集生產、生活、研發、商務、倉儲服務等多業態于一體，形成15分鐘便利化生活圈，吸引大批年青產業工人集聚。
二是金融加持賦能發展。利用集團公司信用和入駐企業規模效應，為入園企業提供全生命周期金融支持，園區內1.8萬家企業享受集團信用等級服務，累計獲得銀行授信2700億元。
三是團隊運營提升效能?；趪曳课萁ㄖこ淌┕た偝邪患壻Y質的豐富經驗和強大的招商運營團隊，實現建筑、開發、產業招商和園區管理一體化運作，有效提高工程建設投資進度和園區項目投入使用速度。
3.堅持數字牽引，賦能園區服務智能化
一是智能采集園區信息。依托物聯網，搭建智慧信息系統，全面歸集園區內車輛、人員的實時信息，智能判斷異常行為，自動連接安保中心，做到智能預警并及時采取應對措施。
二是智能處置園區事件。搭建數據管理中心，實時采集全國162個園區實時數據，運用智能算法，分析預測企業未來經營狀況，規避風險。同時，通過24小時實時監控園區建設、企業運行等安全隱患，可實現聯動工作人員三分鐘內到達現場處理，將安全隱患消除在萌芽狀態。
三是智能分析服務需求。自主研發萬洋運營系統，實現生產管理與物業管理一卡通，全面提升入園企業“兩化融合”建設和運維能力，通過對產業數據聚合分析，無縫對接生產管理、金融服務等機構。
案例二十二：杭州市錢塘區
打造“全鏈+協同”兜底增值服務
構建訴求解難閉環新生態
錢塘區聚焦攻堅解決企業群眾“辦事不便”“辦不成事”等突出問題，以政務服務增值化省級試點改革為契機，迭代優化兜底服務載體，構建全鏈貫通、協同聯動的“內外雙循環”兜底服務體系，著力打造政務疑難訴求“兜住辦好”新常態。目前，已閉環辦結“辦不成事”各類問題73件，有效解決中欣晶圓、杭電化改擴建等項目審批難題，區政務服務中心現場投訴率同比下降66.7%，滿意率升至99.96%。該工作獲李強總理調研肯定。
1.聚焦兜底“全要素”，系統搭建“服務架構”
一是研判需求，定位功能。匯集對照審批窗口、服務板塊、綜合導引臺等多渠道辦事“疑難雜癥”問題，明確無處受理、無先例等6大類非常規事項，分類制作問題清單、對策清單和實施節點，疑難事項基本全覆蓋。
二是健全機制，規范管理。出臺實施“兜底辦”工作機制，迭代制定深化服務方案，建立服務事項、標準化建設、問題處置、紀檢聯動“6331”服務運行機制及主任服務日、統籌協調等5項管理機制，實現訴求處置全流程標準化。
三是組建隊伍，匯聚合力。組建由8大板塊和25個職能部門組成的“兜底辦”領導專班，設置“1名首席專員+N名聯合專員”一線服務團隊，落實訴求分級分類處置，已納入領導專班成員29名，開展服務專員集中培訓8次。
2.聚焦解難“全環節”，一體打造“聯動體系”
一是專區受理，及時響應。在大廳突出設置兜底服務專區，專人落實“3步快速響應”，增設兜底熱線局長專席，暢通問題反映渠道，局長專席已接聽答復電話2個，群眾問題及時響應率、反饋率均為100%。
二是分級處置，高效推進。實行“3135”三級問題處置，按照問題復雜程度，從易到難落實1個工作日內“現場辦”、3個工作日內“局長辦”、5個工作日內“研討辦”流程，實現即刻受理、限時處置。
三是回訪跟蹤，全量閉環。常態化監督評價，鏈接“好差評”體系落實辦理結果群眾五級評價，全程跟蹤督辦，及時回訪，督查推進不滿意辦件，目前兜底服務實現可辦事項100%按時辦結、辦結事項100%滿意。
3.聚焦保障“全支撐”，科學創建“提能方案”
一是幫辦輔助，服務有心。匯聚區級、街道及村社力量，為老年人、殘疾人、境外人員等特殊人群提供導辦幫辦代辦等全流程個性化服務，強化兜底保障，目前已提供上門服務37次。
二是考核統盤，執行有力。將辦件情況納入全區政務服務年度考核及區政務服務中心日常部門管理考核，并聯動紀委實行容錯免責機制，制定12類情況正面清單和10類情況負面清單，對擔當行為免責，對推諉行為追責。
三是總結挖潛，轉化有方。建立兜底辦數據庫，強化數據分析、問題復盤，總結案例經驗，提煉共性解決方案，將“非標件”轉化為“標準件”，實現從“辦成一件事”到“解決一類事”提升。
案例二十三：寧?？h
社會化運營“企服通”
探索為企增值服務新模式
寧?？h聚焦中小微企業服務享不優、資源找不到、實惠得不全等問題，創新“企服通”增值服務模式，有效推動政策、資源、資金等直達快享、精準滴灌，幫解企業“煩心事”7.47萬件，企業滿意度達99.5%，“企服通”應用獲首屆浙江省數字經濟系統應用場景大賽一等獎。
1.系統重塑，完善增值化服務體系
一是健全“一套架構”。組建縣企業服務領導小組，建強“1+12+X”全域服務網絡，縣企服中心負責資源整合、基站建設，12個鎮街（園區）服務窗口承接服務事項，自助服務專區24小時全天候運作。
二是建強“一個平臺”。強化助企平臺“企服通”建設，出臺《關于進一步完善企業訴求流轉機制的實施辦法》等制度，建立政府購買服務、企業自主運營、社會資源參與的“平臺經濟”運作模式。
三是集成“N類服務”。聚焦企業業務培訓、項目申報等多元需求，建立以公益服務為基礎、專業服務為支撐、增值服務為引擎的集成化服務體系。
2.供需匹配，招引多元化服務主體
一是分類完善服務清單。圍繞企業多樣化需求，通過智“匯”集成、精準分類、預先感知，提取企業開辦、檢測認證等8大類160余個事項，形成潛在需求、專業服務商、服務事項3張涉企服務清單，逐項編制辦事流程，提供幫辦、代辦服務，企業辦事平均時間壓縮40%以上。
二是一站匹配企業需求。篩選引入132家檢測實驗室、23家金融機構、19家展會供應商、30所高校、58家咨詢類機構，集中進駐“企服通”，實現企業“要什么給什么”。
三是倒逼提升服務能力。建立“準入+淘汰”機制，定期開展入駐機構滿意度星級評價，促進社會服務機構在競爭中轉型升級，近三年準入服務機構133家、淘汰10家，95%機構獲五星評價。
3.數智賦能，打造“一站式”服務場景
一是多跨建設應用場景。緊盯企業“急難愁盼”，迭代訴求、政策、廠房、科技、展會等8個子場景。如“質量通”對接2417項檢測服務，助力1400余家企業節約質檢成本20%以上；“金融通”實現企業貸款授信時間由10天壓縮至最快5分鐘、平均4.6天。
二是智能匹配惠企政策。委派32人組建政策研究室，集成53家部門上傳的政策文件，以最小顆粒度分解形成200余個標簽，按匹配度分高、中、低三級精準推送，累計推送惠企政策148萬余條，并對不符合項提供個性化建議，實現一站匹配、及時兌現。
三是閉環處置服務訴求。整合“12345”、營商環境投訴監督中心等15個訴求通道，推進企業訴求“一口受理”、分類交辦，協調會商、跟蹤督辦，一站幫解企業難事、煩事。
案例二十四：龍游縣
構建產業鏈全周期增值服務體系
打造特種紙產業跨越發展新引擎
龍游縣以特種紙產業為切口，聚焦產業鏈全生命周期發展需求，構建“前端服務省心、中端保障舒心、后端支撐放心”的政務服務增值化改革模式，賦能產業降本增效、跨越發展。今年以來，全縣已儲備形成30個以上特種紙產業鏈項目庫，總投資額超20億元，全年特種紙產業產值可突破131億元。
1.堅持“政府搭臺、筑巢引鳳”，營造省心的前端服務環境
一是搭建產業鏈集聚服務平臺。建成“六中心一基地”，配套各類公共創新服務平臺、科技中介機構、檢測檢驗機構等25個，實現縣域特種紙產業鏈集聚服務全覆蓋。
二是打造定制式增值服務體系。對照企業初創、擴張、成熟等階段實際需求，畫出產業鏈增值服務魚骨圖，圍繞生產制造、人力資源、知識產權等10個維度打造定制式服務套餐，今年已新增4家“專精特新”小巨人企業。
三是建立專業化助企服務模式。探索企業服務中心綜合受理、網格全面覆蓋、園區24小時響應的全鏈融合服務模式。目前已走訪企業1259家次，受理要素配套、技術合作等問題419個，辦結率98%以上。
2.堅持“降本增效、賦能提速”，創造舒心的中端保障條件
一是優化要素保障，縮減生產成本。建立浙西南大宗物資進口倉配交易中心，提供紙漿集采、航運、貿易等服務，完善天然氣價削峰填谷和蒸汽價格聯動、連片供熱機制，建設特種紙產業中水回用系統，企業節約水費200余萬/年。
二是推進數字賦能，縮減運營成本。上線造紙產業中樞平臺，詳細梳理企業能耗、產量及產品等關鍵信息，為企業提供“一站式”智能化問診、數字化改造服務。
三是完善物流體系，縮減運輸成本。依托臨港物流園區，推動“散改集”和公鐵水“零轉駁”多式聯運，為企業提供供應鏈集成化解決方案，節約運輸成本超過25%。
3.堅持“創新創造，系統集成”，打造放心的后端支撐陣地
一是注重引育，建強人才鏈。實施“龍鳳引游子歸”青年人才集聚行動，優化揭榜引才、以才引才，推廣新型學徒制，借智借力助推產業轉型升級。
二是精準發力，完善創新鏈。建設特種紙產業技術創新研究院，開展產業鏈技術突破、標準制定、成果轉化等深度合作，今年成功培育3個省級“尖兵”“領雁”計劃項目。
三是多措并舉，厚植資本鏈。推進資本市場普惠服務試點縣建設，落成浙股交龍游服務中心，構建“特色板+資本市場服務+專項培育基金+孵化產業園”資本服務體系。今年8月，龍游特種紙企業在深交所創業板首次成功上市，預計全年上市總數可達2家。
案例二十五：金華市
深化政策智配增值服務
推動惠企資金直達快享
金華市緊抓全省“向企業精準推介惠企政策”改革試點契機，聚焦廣大企業“政策看不全、流程看不到、結果無感知”痛點難點，構建惠企政策“數智化”新模式，惠企政策智配、直達、快享初現成效。截至目前，已推動54.06億元惠企政策資金直達快享，惠及企業5.08萬家次。
1.“政策拆解+企業畫像”，雙向發力“一鍵智配”
一是政策統一拆解。全面梳理各類惠企政策，按照行業類型、惠企形式等28個數據要素，對每條政策進行標準化拆解，并在省惠企政策協同管理平臺發布，再自動回流至“金華政策智配應用”，有效避免部門政策遺漏及重復發布政策，實現“政策統一、省市同步、一網共享”。目前，已歸集全市惠企政策2636條。
二是企業畫像構建。對接浙江政務網、浙里辦等平臺，打通市場監管、稅務等部門數據，集成全市73萬余家企業（個人）366萬條信息，大數據自動抓取企業基本信息，構建全息特征畫像。
三是精準匹配推送。搭建政策尋企場景，從海量政策中為企業篩選出高匹配度政策，并精準推送至企業，實現“企業找政策”向“政策找企業”轉變。今年以來，已向登錄應用的3641家企業推送惠企政策40萬余條次，政策匹配精準度達95%以上。
2.“免報即享+即申即辦”，快速審批“一鍵兌付”
一是政策資金兌現“提速審批”。按照《關于建立政策直達相關推進機制的通知》規定的審批時限要求，在平臺上設置“辦理時限”，關鍵審批環節以短信形式提醒相關審核責任部門，延時、超時辦理的予以多頻次提醒直至辦結。
二是資格定補類項目“免報即享”。清晰“免報即享”資金行權軌跡，健全資金管理內控機制。開發“免報即享”后臺審核功能，將獎勵企業名單與企業信用黑名單庫、企業狀況異常信息進行自動比對，提高審核效率。
三是申請兌現類項目“即申即辦”。對于需數據核校、審查遴選的申請兌現類項目，通過應用通過短信、站內信等形式向企業發送提醒，企業可同步切換至線上申報平臺提交資金申請，政策兌現部門收到申請后即開展辦理流程，企業可通過應用實時跟蹤兌付進度。
3.“企業體驗+政府管理”，政策兌現“一屏展示”
一是企業“一站式”享受。服務端開發找政策、配政策、兌政策、問政策四大特色場景，企業“一站式”享受政策。在政策臨近申報期、政策正式發布和政策資金兌現等重要節點短信和站內信提前提醒，企業對政策全程有感。
二是政府“立體式”管理。管理端開發數據歸集、數據晾曬、數據管理、數據分析等功能，實時展示各地各部門政策發布情況、資金兌現情況以及資金兌現時效等內容，實現“政策發布-自動推送-企業申報-資金兌現-數據回流-兌現監督”的惠企政策兌現閉環管理。
三是政策“精準性”發力。創新開發惠企政策資金行業分析模塊，全方位掌握資金兌現行業分布情況，為今后精準制定產業政策提供參考依據，為各級資金在基層“最后一公里”落地過程中的精準幫扶、靶向監管提供有力支撐。
案例二十六：平湖市
創新外企增值服務
打造高質量外資新質生產力
平湖市圍繞外資企業政務、產業、生活等方面個性化需求，持續創新外企增值服務改革，精準為企業提供更廣范圍、更深層次衍生服務，形成了“引進一個、帶來一批、輻射一片”的效果，連續23年躋身全省利用外資十強。今年1-9月，平湖實際利用外資規模、占GDP比重均列全省縣市第1。
1.整合各類資源，推動涉外服務一站集成
一是組建一個外資企業服務聯盟。發改、經信、稅務等24個涉企部門聯合組建外資企業服務聯盟，編制服務聯盟政策清單、服務清單、聯絡清單，開展“一對一”“點對點”服務，今年以來，該聯盟服務企業232家次，收集解決困難問題125項。
二是打造一個外商綜合服務中心。圍繞“外資、外貿、外經、外匯、外專、外籍”等“六外”內容，整合咨詢公司、人力中介等社會側資源，建成涉外管理服務中心，圍繞證件服務、生活便利、醫保服務、商業服務等7大類99項事項，實現所有涉外服務“一窗受理、一站服務、一次辦結”。
三是建設一個外商來平服務平臺。從政府、外資企業、外籍人士個體三端出發，研發外國人來華“一件事”數字化平臺，匯聚21項高頻使用事項，一網智慧導辦，實現“零次跑”“快速辦”“24小時不打烊”。
2.精準要素保障，實現外商投資安心落戶
一是提升外資廠房適應性。針對外資企業輕資產運營偏好以及租賃廠房需求，全省首推“歐洲標準定制廠房”服務，企業提標準和要求，政府提供報批、拿地、施工全流程代建，真正實現“拎包入住”，全市建成及在建標準廠房250萬平米。
二是提升外資用工適應性。針對外資企業對高技能人才的需求，建立“政企社?！彼姆絽f同的人才培育制度，通過校企共同招生招工、共組師資隊伍、共同實施教學，為全市外資企業輸送定制式技能人員2000多名、一般技能人才10000多名，實現了從學員到職員無縫對接。
三是提升外資生活適應性。在硬件上，打造櫻花國際社區，引進日資獨資綠陽酒店、加拿大楓葉、英國卡迪夫國際學校等，提供文化、餐飲、教育、休閑等國際生活環境；在軟件上，創辦歐美俱樂部、日本人會、德國企業家俱樂部等交流平臺，為在平外國友人、外企人員搭建溝通互動橋梁。
3.創新招商模式，加快外資企業集鏈成群
一是“存量+增量”同挖掘，釋放招商活力。在增量上，創新駐點招商、星期六招商等“招商十法”，加快培育外資產業地圖。在存量上，動態更新增資擴股潛力清單，疊加政策爭取輔導、公共服務平臺引薦等增值服務，激勵外企成為“回頭客”。平湖500多家外資企業中近300家有過增資行為，其中增資3次以上的占比42.2%。
二是“產業+項目”同推進，加速外資集聚。梳理光電通信、新能源汽車等8條特色產業鏈，通過構建一支產業基金、一張產業鏈魚骨圖、一張重點招商對象清單等“十個一”機制進行延鏈補鏈強鏈。全市已形成汽車及零部件產業、高端機床產業、新材料產業等3條百億級主導產業鏈，產業鏈上外資企業總數量300多家。
三是“總部+基地”同謀劃，深耕地瓜經濟。制定出臺總部經濟高質量發展政策，對引進重點產業外資總部企業進行特色化考核傾斜，并給予財政、土地、人才等方面的政策支持，持續釋放外資企業總部乘數效應。全市累計引進外資地區總部及功能性機構12家，數量和規模均列嘉興第一。
案例二十七：衢州市柯城區
創新實達實“工業購”模式
以增值服務助力企業降本增效
柯城區實達實集團以“工業購”一站式、數字化工業品供應鏈模式為主載體，創新以“工業品+智能制造服務+互聯網+金融服務”為主體的產業服務模式，為制造業企業提供線上線下工業品批發與零售、結算、融資、售后維護、倉儲物流等增值化服務，有效助力上下游企業降本增效。
1.創新“工業購”模式，助力企業采購降本
一是打造工業品一站式采購“超市”。依托企業自身供應鏈優勢，打造工業品在線交易、技術服務等綜合性產業服務平臺，通過線上平臺做到全品類“一站式”供給。目前，實達實線上商城匯集產品種類30余萬種。
二是創新工業品采購結算方式。實達實通過協議支付月結等模式，實現上游供應企業一月一結算，下游采購企業貨款賬期增加到3個月，有效破解下游大企業采購“賒銷”慣例和上游小微供應企業財務風險的矛盾堵點，目前該模式服務小微供應商8700余家。
三是建立企業服務專員隊伍。建立200余人的平臺服務專員隊伍，為上下游企業采購非標產品和個性化定制產品提供專門服務。如浙江華友鈷業所需物料2萬余種，與實達實合作后，平臺按照企業清單統一解決其生產設備、生產用具、生產輔件需求，2022年華友鈷業在平臺采購額達6000余萬元。
2.打造“零庫存”平臺，助力企業倉儲降本
一是引入“零庫存”理念，控制倉儲風險。針對生產型企業非生產性物料采購量較大、倉庫較少、易積壓損耗等問題，與簽約的規上制造企業合作，提前將備件、耗材等商品存放到企業倉庫，實行隨領隨用、定期結算。
二是引入“共享+”理念，提升倉儲效能。以產業鏈、經營區域等因素為參考，在部分龍頭企業打造“共享星倉”，備件庫存輻射服務周邊一定范圍的小微企業，有效降低企業庫存成本。目前“共享星倉”已運用于市內生產型企業96家。
三是引入“云計算”理念，降低倉儲成本。打造線上“智能云倉”系統，采集并錄入簽約企業日常采購的工業品品牌、型號、價格等信息，并根據實際設定產品庫存下限，指定供應商在收到系統最低庫存提示信息即可第一時間備貨送貨，實現供需無縫精準對接，目前共打造線上“云倉”60余個，平均壓低倉儲成本近70%。
3.拓展“產業+”服務，助力企業運營降本
一是“產業+管理”，提升企業管理水平。建立成果、人才、企業資源庫，幫助企業優化生產管理，每周將采購報表及領用數據交給企業進行決策分析，并提供相對合理的減損增效建議，為服務對象降低生產過程成本20%以上，提高供應效率50%以上。
二是“產業+創新”，賦能企業轉型升級。發揮平臺信息多、產業集聚等優勢，引入設計公司、軟件開發商等服務機構，為實體企業數字化轉型提供全流程服務。截至目前，實達實已帶動50余家制造業企業實現數字化轉型。
三是“產業+金融”，降低企業融資成本。創新金融服務模式，通過對企業在平臺上的交易量、信譽度等指標進行綜合分析，為銀行授信提供依據，并以平臺信譽和資金為擔保，幫助入駐的企業取得合作銀行授信。截至目前，供應鏈金融配套累計服務小微企業1000余家，融資總額達36億余元。
案例二十八：青田縣
深化開放領域增值服務
助推僑貿經濟高質量發展
青田縣聚焦“僑”“貿”兩大特色，以政務服務增值化改革為牽引，通過機制建設、渠道拓展、服務精準等舉措，著力暢通縣域經濟，積極融入國際國內“雙循環”。截至目前，全縣進出口總額實現31.86億元。
1.健全機制，構筑僑貿回流“生態圈”
一是細化進口商貿政策。出臺《關于加快華僑要素回流、推進共同富裕的若干意見》等文件，對在青田保稅倉完稅的限上企業（大宗商品除外），實施細化補助措施。同時，在拓展市場、參加展會等方面出臺相應配套政策。
二是搭建僑商創業平臺。組建青年華僑創業創新聯盟，設立全球人才科技孵化中心，精準招引海外青田優質企業，目前，引進總部企業1家、“百城千店”企業回歸6家、名企名店品牌入駐6家。
三是繪制全球人才地圖。為破解山區縣企業人才招引難的問題，開發“聚才共富”應用系統，分析建立海外僑情數據庫、華僑人才庫和人才圖譜，目前引進華僑技能人才1000余名。
2.拓寬鏈路，按下僑貿發展“加速鍵”
一是以“展”促貿拓市場。探索“展會一件事”服務微改革，圍繞稅收服務優惠、法律風險防范等開展專題培訓，讓展會服務“增值”“便利”“可感知”，成功助推23家企業分赴21個國家參展招商。
二是以“倉”搭橋建渠道。打造“國資+民企+海外倉”全球經貿共享模式，構筑“布局全球、內外聯動”的外貿跨境服務體系。目前，在23個國家建立119個集倉儲、物流、清關等功能于一體的海外倉，助推“中國制造”出海14億元。
三是組“團”越洋搶訂單。開展“十團百企千人”行動，通過“政府組團+企業抱團”越洋出海拓市搶單。截至目前，累計簽訂境外意向投資項目93個、總投資超200億元。
3.精準服務，當好僑貿企業“店小二”
一是建立“高效率”通關服務。成立麗水海關青田辦事處，推廣“關稅保證保險”通關模式，實行“先放行、后繳稅”，為企業每月節省60小時的通關辦理時間，最長享受長達1個月的緩稅期。
二是完善“立體化”護僑服務。出臺全省首個《關于加強新時代涉僑公共法律服務工作的實施意見》，成立由公職律師、社會律師等組成的駐僑企服務小組，開展“法律進僑企”“我為僑企解難題”品牌活動，累計幫助僑企提出法律意見和建議660條,協助化解僑業風險與涉企矛盾糾紛173件。
三是構建“全方位”保險服務。聯合中國人壽、人保財險等5家保險公司，歸集僑企全生命周期保險產品20余項，編制形成《青僑?！獮閮S保險服務手冊》，并根據僑商需求，定制涉僑保險服務包。創新推出“保險服務日”、涉僑風險投資培訓等活動，提供多樣化的風險管理和需求保障。累計開展相關活動10余次。
