“小切口”惠及大民生——鹽城市射陽縣行政審批局“四下基層”活動碩果累累

　　日前，全國政務服務“小切口”改革優秀實踐案例，在河北省雄安新區舉辦的2023第四屆政務服務軟實力經驗交流大會上發布，鹽城市射陽縣企業全生命周期“一件事”改革榜上有名，成為2023年度政務服務軟實力“小切口”改革案例征集活動流程優化提升優秀案例，并榮獲“全國政務服務‘小切口’改革優秀實踐案例”獎。

　　近年來，射陽縣行政審批局把“四下基層”作為提升政務服務的切入點，立足便民利企，創優政務服務，常抓不懈，常抓常新，一個個改革創新“小切口”解決了群眾所想、所急、所盼的大民生。

　　登門問需現場解難

　　2023年11月27日，由射陽縣行政審批局組織的登門問需工作專班，就江蘇沙印集團射陽印染有限公司智能紡織項目竣工驗收及備案、污水池歷史遺留問題、部分廠區占用耕地等問題現場會商，拿出了解決問題的初步方案；

　　2023年12月1日，組織相關部門對射陽港的大連華銳重工（鹽城）裝備制造有限公司噴砂車間、1#、2#噴砂車間、焊接車間跨接等工程進行竣工驗收；

　　今年1月12日，該局組織土地、規劃、住建（質監、消防）、立項、施工許可等部門赴海河中心衛生院，對衛生院已竣工的住院樓項目進行全面“體檢”，助解衛生院難題......

　　2023年初以來，射陽縣行政審批局結合“雙報到、雙服務”，開展“登門問需”專項行動158人次，組織近百名“紅色管家”和鎮區代辦員主動深入企業問需求、找問題、送良方；“登門問需”共找出企業存在86個疑難問題，幫助企業研究解決途徑，定點跟蹤服務，協同加以解決，助力企業快速發展。

　　該局將持續推進“小切口”的改革創新推動政務服務的“大提升”，助力營商環境的“大變革”，全面推進政務服務高質量發展，為推進政府治理現代化貢獻政務服務的智慧和力量。

　　新建企業的企業開辦、工程建設、不動產權、企業注銷等41個涉企事項，審批環節簡化至1個，材料精簡60%，審批提速70%。這簡直是天方夜譚的事，在射陽縣行政審批局新近成立的企業全生命周期“一件事一次辦”聯審聯辦中心變成了現實；這一重大改革在全省尚屬首例。

　　主題教育期間，射陽縣行政審批局以企業“一件事一次辦”為著力點，打造政務服務升級版，率先形成“射陽縣企業全生命周期‘一件事’改革方案”，在全省率先組建運行一站式聯審聯辦中心，整合企業開辦、工程建設、不動產權、企業注銷等41個涉企事項，納入企業全生命周期“一件事一次辦”聯審聯辦新模式運行。按照企業不同應用場景、業務情形，將多個相關聯的“單項事”合理歸集，優化辦理流程，分為聯審聯辦綜窗和“四即五聯”綜窗，為企業分別提供審批業務和項目聯合服務的一窗無差別受理，主題式、套餐式服務，為項目審批實行全程代辦。其中“拿地即開工”改革實現審批時限壓縮至2個工作日，為中車、射陽港電廠等多個項目“九證齊發”，開全省先河；推行市政公用設施聯合報裝接入外線審批“一件事”，簡化、優化多部門關聯事項手續，將審批時限壓縮至3個工作日，實現了人員、流程、材料、時限“四減”目標，為企業提供了更精準化、定制化、便捷化服務，為打造優質高效營商環境奠定了基礎。

　　惠民服務更勝一籌

　　日前，市民小陳為住縣婦幼保健醫院生育的妻子辦理出院手續，令他難以置信的是，院方將連同他剛出生寶寶需辦理的出生醫學證明、新生兒入戶登記、預防接種證等六本證書全部交到小陳手上；這是“新生兒出生一件事”服務給小陳帶來的便利。

　　在射陽，類似的民生服務如軍旅榮歸、非稅收入、企業產品供銷等16項“一件事”改革，真正讓群眾辦事少跑路成為現實。目前，這些“一件事”已實現網上全鏈條業務辦理。在此基礎上，射陽縣行政審批局還全力推動“一件事”下沉辦，系統打造蘇服辦便民服務品牌，將水電氣網聯合報裝、工程建設審批以及軍旅榮歸等“一件事”下沉到鎮便民服務中心窗口，將新生兒出生“一件事”下沉到相關醫院；在臨海鎮打造企業全生命周期“一件事”下沉辦，在合德鎮打造自然人全生命周期“一件事”下沉辦，在黃沙港鎮打造漁民“一件事”下沉辦，逐步實現一鎮一品“一件事”特色服務，形成了縣鎮村三級“15分鐘便民服務圈”。

　　同時，搭建多元化網絡服務體系，構建24小時自助服務端、政務服務PC端、掌上APP手機端等多元化服務路徑，優化審批流程，推動數據互聯共享。實現電子政務外網、政務服務“一張網”、自助服務終端鎮區“三個全覆蓋”，1500多項自助申報全覆蓋，社保、民政、醫保等26大類業務410項事項辦理直達村居社區，實現“全部業務村村辦”。提升全方位網上服務能力，持續提升網上不見面審批辦件量，對法定程序沒有要求必須見面的審批事項，一律列入“不見面審批”事項清單，六類行政權力事項認領率93.6%、許可時限壓縮率96%、網上不見面率100%。實現數據共享智能“秒批秒辦”，通過自助一體機上線公共場所衛生許可、糧食收購許可企業備案、人力資源服務許可證等9個事項秒批秒辦。最大限度提升政務服務便利度、增強辦事群眾獲得感和滿意度。

　　深入調研再尋“良方”

　　主題教育開展后，各級領導調研解剖射陽優質政務服務活動接踵而至，把射陽縣行政審批局這個“國字號”先進單位再次推上了風口浪尖。如何將改革創新與政務服務深度融合，統籌推進，書寫讓人民更加滿意的新答卷，成為射陽政務人的深入思考。

　　該局黨委因勢利導，問計于民，著力提升主題教育檢視效果，立足以群眾更加滿意檢驗政務服務實效。摸排了政務服務創新創優課題16個，涵蓋審批服務、代辦服務、智能服務、民生服務、標準創建、公共資源管理等涵蓋政務服務各個方面，經局黨委會逐一篩選把關確定后，由班子成員和業務骨干牽頭，進行為期二個月的深入研究，重點調研檢視，共總結創新創優經驗做法80多條，梳理存在問題40多個，提出建設性建議意見近百條。全面打造全生命周期“一件事”品牌、全面推進服務事項下沉辦、全面創建國家政務服務標準化示范縣等建議和意見，著力解決群眾急難愁盼，對把惠民生的事辦好，暖民心的事辦實，順民心的事辦細，找準了進一步推進創新創優的方位、路數，為全面推進政務服務再攀新高起到了較大的促進作用。

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