天津市市級優化營商環境典型案例

　　2023年，天津市各區、各部門錨定市場化法治化國際化一流營商環境建設目標不放松，在市委、市政府堅強領導下，奮發有為、深化改革、開拓創新，探索形成了一批優化營商環境的好經驗好做法，市政務服務辦從中發掘出多個典型案例進行展示如下：

　　案例1：相互賦能 拓展渠道 以自助辦助力京津冀政務服務“跨省通辦”

　　天津市政務服務辦以服務實施京津冀協同發展走深走實行動為契機，堅持北京引領、帶動河北，積極推進政務服務跨區域自助辦，豐富拓展“一網通辦”辦理渠道和形式，有力推動京津冀政務服務“跨省通辦”。今年3月，京津冀+雄安政務服務“跨省通辦”自助辦上線儀式暨政務服務工作交流活動在天津市濱海新區成功舉辦，發布首批“京津冀+雄安”自助辦服務208項，包括北京市60項，天津市80項，河北省58項，雄安新區10項。

　　一是凝聚合作共識，拓寬政務服務“跨省通辦”渠道。2023年1月，天津市政務服務辦帶隊赴北京市政務服務管理局開展學習調研和工作對接。經過雙方協商，達成京津冀政務服務“跨省通辦”自助辦合作共識，即通過自助辦拓寬政務服務“跨省通辦”渠道，對現有異地幫辦代收窗口、電腦端“京津冀一網通辦服務專區”和移動端京津冀進行補充完善，豐富京津冀線上線下服務內容和方式，從而進一步降低市場主體制度性交易成本，促進資本、人才等要素自由流動。

　　二是聚焦高頻服務，豐富“跨省通辦”自助辦內容。貫徹天津市黨政代表團赴北京市、河北省學習考察精神，緊緊圍繞教育醫療、社會保障等方面，結合企業群眾高頻辦事需求，組織天津市人社局、天津市醫保局等市級部門精挑細選第一批自助辦服務功能，涵蓋社保繳費明細查詢打印、個人權益記錄查詢打印、歷史回執打印、身份證掛失、不動產登記記錄套數查詢、不動產權證號/房地產權證號查詢等80項服務，為三地自助服務系統開發明確目標。

　　三是打破數據壁壘，實現數據跨區域流通共享。面對京津冀政務服務“跨省通辦”自助辦所涉及身份認證、數據共享、網絡聯通等新課題，天津市政務服務辦積極主動對接北京、河北有關部門，借助政務外網打通網絡，以“人臉識別+統一認證”方式做好身份互認，以數據不落地、頁面服務嵌套的形式做好數據共享，在保證數據安全的前提下，將差異化自助辦功能以“本地化”服務形式進駐各自政務服務終端設備，實現異地服務本地自助辦理。（市政務服務辦供稿）

　　案例2：首創可視化無人服務廳 打造屏幕上指尖下“全天候”便捷服務

　　天津能源集團始終堅持以人民為中心的發展思想，秉承“服務到位、真誠到心”的服務理念，通過不斷優化服務流程、提升服務能力、轉變服務觀念，進一步創新構建服務場景，打造全國供熱行業首創的7×24小時可視化無人自助服務廳以及全國首家智慧供熱“展覽館”，將服務場景進一步融入百姓生活。

　　一是開發升級“云柜臺”，實現線上“面對面”服務。運用VTM技術打造無人廳可視化自助服務設備，應用遠程視頻技術和遠程協助功能，實現在自助辦理供熱業務的過程中，隨時“呼喚”后臺可視化坐席，遠程協助用戶操作屏幕辦理業務。遇特定場景視頻轉接業務支持，給予用戶更專業的解答，或邀請客服主管進行問題會診。今年3月，升級可視化后臺服務系統二期，通過視頻算法更新、新功能開發和業務流程優化，促進可視化服務邁上“新臺階”。

　　二是業務流程“加速度”，開展“全方位”監管。根據服務事項的不同性質匹配不同程度坐席服務，區分為自助服務、靜默服務、視頻協助服務及高度協助服務。此外，在用戶需要和坐席認為必要時，都可隨時接入視頻，形成“面對面”指導，保障用戶良好的使用體驗。為確保服務標準，建立無人廳服務質量監管體系，建立服務質檢流程，對服務過程開展全方位質量檢測與監督，同時結合天津能源集團《服務管理標準》，建立可視化服務坐席團隊并開展培訓，進一步實現“服務零距離”，有效填補了非工作時間的服務盲點和辦事空白，讓暖心服務真正融入群眾生活。

　　三是開拓服務場景，打造“雙贏”市場環境。聚焦服務用戶“最后一米”，通過智慧供熱“展覽館”的“上前一步”舉措，創新推進供熱自助辦理機具與民生行業服務宣傳同時進駐大型商業綜合體。今年3月，天津能源集團聯合東麗區萬達廣場投入使用智慧供熱“展覽館”，通過主動向群眾匯報服務理念和便民舉措，進一步拉近與群眾的距離，擦亮服務品牌。通過自助設備進駐商業綜合體，在一定程度上既拓寬了服務維度，又將公共事業延伸到用戶的生活，讓暖心服務真正融入生活場景，構建出商業綜合體與供熱企業的合作共贏體系，實現服務出品牌、服務出市場、服務出效益，進一步提升民生服務行業品牌知名度及服務便捷度，為天津市優化營商環境“添秤”。（天津能源集團供稿）

　　案例3：打造燃氣設施監測平臺 積極營造安全用氣營商環境

　　天津能源集團按照“風險管控，關口前移”的發展思路，打造線上“燃氣設施安全監測平臺”，對所轄燃氣管網設施及其相鄰空間進行實時在線監測分析，確保安全穩定供氣，積極營造良好的安全用氣營商環境。

　　一是搭建“燃氣設施監測平臺”。依托清華大學公共安全研究院研究成果，結合天津能源集團燃氣業務需求及信息系統實際情況，投資8228萬元開發建設“燃氣設施安全監測平臺”，于今年1月正式上線運行，實現燃氣泄漏預警監控，有效提升燃氣設施安全運行水平和智能化管控水平。

　　二是選用安裝可燃氣體智能監測儀。針對天津市及北方地區特點定制化需求，選取具備高精度、長壽命、高可靠以及甲烷預警、防盜、防水等多種特點的可燃氣體智能監測儀，共計安裝可燃氣體監測儀7000臺。

　　三是科學設置監測點位。監測范圍覆蓋天津能源集團所轄天津市市內六區、環城四區及濱海新區的風險區域，對燃氣管網及其相鄰空間的通信管網和電力管網進行24小時可燃氣體濃度實時監測。根據不同風險等級，形成藍-黃-橙-紅區域風險四色圖，即：低風險區域、一般風險區域、較大風險區域以及重大風險區域，監測重點程度遞增，合理設置監測點位。

　　四是燃氣監測預警閉環管理。建立預警指揮中心，通過平臺接收實時報警信息，發布預警工單，輔助指揮決策，由搶修隊伍進行現場檢測處置，檢測及處置結果及時反饋平臺，實現全流程閉環管理。

　　2023年以來，“燃氣設施安全監測平臺”共接收報警信息255條，通過現場排查燃氣泄漏7條，沼氣聚集等其他情況248條，進行及時處置，有效提升了燃氣管網設施運行本質安全。五是整合各類監測數據。平臺通過與企業現有系統進行對接，接入場站泄漏監測數據、手持泄漏檢測數據以及車載泄漏檢測數據，實現燃氣安全的集成化、統一化管理，為企業的安全管理提供重要的信息支撐。（天津能源集團供稿）

　　案例4：以信用手段助推政務服務便利化 數十份證明實現“一紙代替”

　　為切實解決市場主體無違法違規證明開具多且難的問題，市誠信建設領導小組于2023年5月31日印發《天津市關于推行市場主體以公共信用報告代替無違法違規證明的實施方案》，聚焦使用頻次高、獲取難度大的證明事項，率先在市場監管、稅務、生態環境、人力社保等25個領域實施公共信用報告代替無違法違規證明。無違法違規證明是企業申請上市時需提供的要件，用以證明企業在一定時期內沒有因違反相關法律法規受到行政處罰且情節嚴重的情形，也經常應用于企業申請政務服務、評優評先等事項。方案實施后，可為全市70多萬市場主體和60多家政府部門提供全天候信用報告下載服務，讓證明開具由“多項事”變“一件事”、“多頭辦”改“一次辦”。

　　一是“一紙報告”破解證明開具“四多兩低”。以公共信用報告代替無違法違規證明正式實施后，市場主體可登錄“信用天津”網站查詢下載《以公共信用報告代替無違法違規證明（專用版）》，通過網上實時辦、自助辦、免費辦，從根本上解決以往證明開具需提交證明場景多、需開具證明數量多、需申請行政機關多、需辦理流程多的“四多”難題?！短旖蚴嘘P于推行市場主體以公共信用報告代替無違法違規證明的實施方案》對信用報告代替證明法律效力、稱謂名稱、適用范圍等做了明確界定和統一規范，有效解決以往證明內容規范化程度低和證明力低的“兩低”難題，數十份證明實現“一紙代替”。

　　二是“一口統管”實現信用數據“應歸盡歸”。天津市信用信息共享平臺是實施公共信用報告代替無違法違規證明的關鍵技術支撐，截至2023年6月底，平臺依法歸集了63家市級部門和16個區的公共信用信息，涉及法人行政處罰事項10.39萬項，一般行政處罰信息47.37萬條，基本實現應歸盡歸，為全面實施證明代替奠定了堅實基礎。同時，平臺基于自主研發的數據工廠對信用數據進行規則校驗、清洗比對，使信用數據真實準確性、交互實時性得到全面提升，有效降低數據問題引發的異議申訴。

　　三是“一站通辦”提升對外服務“含金量”?！靶庞锰旖颉本W站證明代替事項功能正式上線后，市場主體可直接登錄“信用天津”網站了解報告打印操作指引，查詢打印專用版報告。對于報告使用過程中存在的異議與問題，可直接在網站上提交異議申訴。通過一站式線上服務通辦，真正實現報告直查、服務直達、業務直辦。

　　四是“一鍵定制”彰顯報告服務“貼心化”?？紤]到無違法違規證明開具場景的多樣化、差異化，以及未來信用報告代替無違法違規場景的增加與拓展，以公共信用報告代替無違法違規證明功能設計開發中堅持“定制可選”原則，在報告打印時間、代替領域等設定上采取自定義模式，市場主體可根據具體業務辦理需求自行選擇報告打印期限、代替領域、適用場景。（市發展改革委供稿）

　　案例5：出臺優化項目審批十項措施 積極推進項目開工建設

　　2023年4月，市住房城鄉建設委制定印發《關于進一步優化項目審批工作積極推進工程項目建設的若干措施》，針對建設項目實際需求，重點聚焦施工圖審查、施工許可、竣工驗收環節，啟動實施10項改革措施，以更加精準化、精細化、實用性的支持政策，積極推進工程項目開工建設。

　　一是優化施工圖審查和施工許可審批。進一步暢通重點項目審批綠色通道，符合條件的軌道交通、市政基礎設施、政府投資類公共服務項目，繼續推行“以函代證”，建設單位取得施工登記意見函即可開工建設。細化審批單元，支持軌道交通項目分階段、分部位辦理施工圖審查和施工許可審批。簡化優化市政道路等線性工程審批，可以按標段辦理施工圖審查和施工許可。房屋建筑工程可按照單體辦理施工圖審查和施工許可審批，條件成熟一個開工一個。推行工業類項目施工圖設計質量告知承諾制，加快工業類項目建設，項目可提前開工1至2個月。

　　二是提升建設項目竣工驗收效率。對已符合工程質量安全要求、達到安全使用條件、滿足使用功能、具備竣工驗收條件的單位工程開展單獨竣工驗收，單位工程驗收合格后，可單獨投入使用。簡化實行聯合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續，優化聯合驗收和竣工驗收備案流程，實行一并進件、有序銜接，實施聯合驗收的，建設單位無需再單獨申請辦理竣工驗收備案。

　　三是持續優化建設項目審批服務。持續推進建設項目審批制度改革各項政策落實落地，以快審批、促開工、保交付為目標，不斷提升審批效率和便利度。抓實重點項目服務，對軌道交通、市政基礎設施、房地產開發、城市更新、機場綜合交通樞紐以及政府投資類公共服務項目，優化服務調度工作機制，協調解決項目審批中的難點、堵點問題。依托聯審系統，落實全流程在線審批，進一步提高審批服務效率，提升企業辦事便利度和滿意度。（市住房城鄉建設委供稿）

　　案例6：提升“津心融”平臺綜合融資服務能力 助力招商銀行打造融資新模式

　　2023年5月，市金融局依托“津心融”平臺，以高效的銀企對接能力、多維的企業政務數據、豐富的金融產品研創經驗，指導招商銀行創新融資服務模式，打造了“科創有招”服務品牌，創設“津科貸”產品體系，研發多款金融產品，服務我市中小微企業融資，推動金融機構科技創新，助力實體經濟高質量發展。

　　一是共建體系，加強融資服務業務深度融合。為解決輕資產企業創新創業中的融資難題，市金融局在“津心融”平臺服務框架下，與招商銀行簽署戰略合作協議，為招商銀行融資服務賦能，合作建立基于數據融資的產品研發體系，開發數據融資模型，不斷更新迭代產品，探索融資新場景。

　　二是共享數據，充分發掘企業政務數據價值。不斷推動我市政務數據在金融領域的共享應用，指導招商銀行從“數據先行、模型驅動”的邏輯出發，充分結合本市企業特征進行精準畫像，利用數字化、數據化、系統化新模式提供切合企業實際需求和發展階段的融資服務。在雙方數據共研并多次赴企業調研的基礎上，招商銀行完善產品風險設計架構，陸續推出了基于稅務數據、醫保數據、政采數據、科技量化積分數據等共5款融資產品，使金融服務持續深入科創、醫療、制造等產業領域，已為700多家企業授信超2億元。

　　三是迭代服務，持續提升企業融資獲得感。在招商銀行試點推出適用于高新區科技企業“津科積分貸”產品基礎上，市金融局加強與市科技局合作，推出科技企業“科技量化積分”數據的共享應用，助力招商銀行對適用于全市雛鷹、瞪羚、領軍等科技型企業的“津科貸”再次升級，有效提升了優質科創企業的融資額度，產品一經上線，便有3家科技型企業在未提供抵押物的情況下，僅依靠自身相關數據，即獲批2500萬元信用額度。（市金融局供稿）

　　案例7：“五化五心”持續發力 推動用水營商環境再升級

　　2023年5月，天津水務集團印發《“民呼我為見行動，接訴即辦解民憂”為民服務辦實事工作方案》，以全面提升“獲得用水”全生命周期服務為軸心，推出供水服務“五化五心”舉措，用標準化服務場所、智慧化服務系統、精細化服務管理、數據化服務分析、人性化服務理念的工作標準，為用戶提供報裝順心、用水放心、交費省心、熱線貼心、維修暖心的服務體驗，切實為在津市場主體更好更快發展做好供水服務保障。

　　一是讓報裝順心。開展新一輪優化用水營商環境改革，依托天津市用水報裝系統，促進政務服務信息資源集成融合，加快推進工程建設項目水電氣聯合服務能力提升。持續深化服務渠道拓展、“承諾制”“一表式”受理、全過程“一站式”管理、接入費用成本降低、前置服務主動上門”等舉措，以專業的運營保障和貼心服務支持市場主體發展。

　　二是讓用水放心。統籌引灤、引江年度調水，著力保障原水平穩運行。完善水質監測預警體系，把好原水、出廠水、管網水質量關。高質量實施凌莊水廠、楊柳青水廠、新開河水廠等提標改造建設項目，兼顧水廠提升與保供運行。扎實落實《天津水務集團2023年供水服務承諾》10個領域具體工作，擦亮“天津供水”服務品牌。

　　三是讓交費省心。聚焦市場主體日常用水關切問題，在32處主營業廳增加報裝咨詢、故障報修業務，用水報裝、水費繳納、電子發票、更名過戶、故障報修、投訴咨詢等業務可“一網通辦”“全程網辦”，并與“津心辦”APP打通渠道提供便捷服務，“網上辦”“掌上辦”“一窗辦”實現全面覆蓋。在全市60個點位安裝78臺套自助售水設備，中心城區主營業廳實現跨區售水。

　　四是讓熱線貼心。96655天津供水服務熱線“7×24小時”“一號響應”各類用水訴求，打造多維度“智慧客服”平臺，增加AI智能語音應答，“在線客服”線上實時互動交流，提供水費賬單、賬戶余額、計劃性停水降壓、服務網點等自助查詢服務。采取“集團-區域-屬地”三級平臺管理模式，完善供水服務信息處置質量監控機制，確保供水服務信息處理的時效性、真實性、準確性。

　　五是讓維修暖心。依托“智慧客服”平臺，實現管網搶修智能化管理，確保在進行市政供水管網設施搶修或者日常入戶維修維護時，做到響應迅速，研判準確，操作規范。對于計劃性停水、降壓，通過天津水務集團官網、微信公眾號、官方微博、樓門張貼公告、通知物業或網格員等多渠道提前告知受影響區域用戶，視停水影響采取設置臨時取水口、送水車、免費提供袋裝飲用水等應急措施，提供有溫度的供水維修保障。（天津水務集團供稿）

　　案例8：線上“一鍵辦理” 線下“一站服務” “水電氣暖訊”再創新便利

　　東麗區全面推進跨部門政務服務事項“一件事一次辦”，實現“水電氣暖訊”等市政公用基礎設施報裝由“多次分頭辦”向“一次聯動辦”轉變，為便利企業群眾辦事，激發市場活力和社會創造力，建設人民滿意的服務型政府提供有力支撐。

　　一是協同建立“水電氣暖”聯辦機制。2023年6月，東麗區政務服務辦在與國網天津東麗公司建立政企協同聯動機制的基礎上，會同區城管委、工信局、水務局深入研究，擴大工程建設項目涉及市政公用設施配套接入服務范圍，聯合制定印發《東麗區“水電氣暖”協同聯辦報裝機制》，創新打造“超前對接、協同服務、一窗受理、并行推動、聯合驗收”的全周期市政公用基礎設施協同聯辦報裝服務。

　　二是超前獲取“水電氣暖訊”聯辦信息。綜合窗口工作人員及時推送立項項目信息，關聯部門提前對接客戶需求，引導電網規劃建設，為客戶提供業務及技術指導，助力企業申請即開工、完工即接電，同時綜合了解客戶市政公用基礎設施接入需求，幫助客戶完成聯辦報裝。已累計主動為42個項目提供超前服務，促成2項聯辦。

　　三是線下實施“水電氣暖訊”一窗受理。政務服務大廳投資項目綜合受理窗口牽頭市政公用基礎設施相關報裝事項，會同各專營單位按照能并盡并、竭盡集約原則，靈活采用線上線下渠道，實現申報服務一窗受理，推動報裝工作時序加速，提升企業辦事效率。

　　四是線上開通“水電氣暖訊”一表申請。2023年4月，“網上國網”APP上線聯辦業務受理功能，客戶在申請電力業務的同時，可以選擇并行辦理“水氣暖訊”業務，聯辦需求信息通過內網專線或線下渠道，傳遞至政務服務辦及相關業務承辦單位，實現市政公用基礎設施業務集成化辦理，業務受理次數從5次減少為1次、時間從5個工作日減少為1個工作日。

　　五是聯合開展“水電氣暖訊”一次踏勘。2023年5月21日，垠坤京津智造示范園項目申請市政公用基礎設施聯辦，東麗區政務服務辦當天即組織東麗經開區管委會、國網天津東麗公司、東麗區城管委、電信東麗分公司等4家行業主管部門和業務承辦單位，組建聯合服務團隊前往項目駐地，提供客戶“零跑腿”服務。工作人員與用戶企業多位工程負責人在現場依次對接，從業務流程到施工節點實施統籌規劃，解決了用戶全部市政公用服務報裝問題，高效保證項目后續建設工作順利展開。

　　六是創新推進“水電氣暖訊”聯合施工。市政公用基礎設施業務主管部門及實施部門持續緊密聯系，密切關注區內新落地項目需求，在業務聯合服務的基礎上，進一步推進工程聯合實施，編制一套相結合的施工方案，使后續審批、開挖、施工、回填、驗收、接通一次性完成，避免路徑干擾，節省公共資源，提升接通效率，更好滿足企業的公共服務需求。（國網天津市電力公司、東麗區供稿）

　　案例9：推進全國首個省級層面自然人稅收誠信體系建設 促進納稅人依法誠信納稅

　　2023年8月31日，市稅務局等六部門聯合印發《關于個人所得稅誠信體系建設的公告》（以下簡稱《公告》），六部門共享信息，聯合實施守信激勵和失信懲戒，標志著全國首個省級層面自然人稅收誠信體系建設實現新突破，對強化依法納稅意識、完善納稅信用信息管理、構建稅收新型監管機制及優化社會綜合治理等具有重要意義。

　　一是強化社會協同共治。六部門建立工作專班，常態化磋商研討，簽署《個人所得稅誠信體系建設合作備忘錄》，達成了“建立部門協作工作機制”“建立信息共享機制”“建立守信激勵和失信懲戒機制”“金融機構可以參考有關信息”“建立異議解決和信息更正機制”“共同開展合作成效分析”等6方面合作意向。

　　二是加強部門數據共享。對在個人所得稅納稅申報、專項附加扣除填報、享受稅收優惠、信用承諾、提供涉稅資料等個人所得稅涉稅事項中存在守信或失信行為的納稅人，稅務部門將其個人所得稅守信或失信有關信息推送至信用信息共享平臺，納入個人綜合信用評價（海河分）、自然人公共信用信息報告。

　　三是強化納稅信用運用?！豆妗饭膭钍袌鲋黧w根據信用主體的信用狀況，對守信主體采取優惠便利、增加交易機會等降低市場交易成本的激勵措施；鼓勵市場主體根據信用主體的信用狀況，對失信主體采取取消優惠、提高保證金等增加交易成本的懲戒措施；鼓勵金融機構在辦理貸款、信用卡等金融業務時參考個人綜合信用評價（海河分）、自然人公共信用信息報告有關信息?！豆妗钒l布以來，“數字+信用”智慧監管新模式加快形成，實現央地協同和部門共享，對接匯聚信用信息、政務審批、“雙隨機一公開”等執法監管數據，有效深化“以數治稅”，納稅人遵從度明顯提升，自然人僥幸心理得到有效扭轉，稅務部門對自然人管理和服務變“被動”為“主動”，征納成本明顯降低，營商環境持續優化。（市稅務局供稿）

　　案例10：聚焦多元化稅費繳退需求 我市數字人民幣退稅業務成功落地

　　為助力數字人民幣試點推廣工作在天津落地見效，滿足納稅人多元化稅費繳、退需求，市稅務局聯合人民銀行天津分行積極探索豐富數字人民幣應用場景，激發數字人民幣政務服務效能。2023年7月，在前期已實現數字人民幣三方協議電子繳稅及銀行端查詢繳稅的基礎上，市稅務局聯合人民銀行天津分行不斷深化“稅、庫、銀”三方合作聯動，開展數字人民幣退稅試點工作，推動數字人民幣退稅業務在我市成功落地。

　　一是周密分析研判，制定工作方案。市稅務局、人民銀行天津分行多次召集數字人民幣運營機構和基層稅收征管單位，召開專題會議會商研討，重點圍繞退稅工作規范和數字人民幣賬戶特點，聚焦納稅人繳費人對支付安全性、便捷性、及時性的需求，開展數字人民幣退稅業務可行性研究和風險評估，確保相關業務“行得通”“低風險”。

       二是有效統籌合力，試點攻關推進。兩部門多次磋商，細化工作方案，并選取東麗區稅務局作為試點，共同輔導稅務、國庫、數字人民幣運營機構經辦人員和相關納稅人，爭取理解支持配合，打通堵點難點，形成工作合力。經過多輪系統改造與聯調測試，天津市首筆數字人民幣退稅資金于7月5日順利退付至納稅人興業銀行數字人民幣錢包。

　　三是完善系統功能，提升服務效能。在實現首筆資金退付的基礎上，充分總結前期工作經驗和存在問題，會同數字人民幣運營機構優化升級系統功能，在便捷性、及時性上實現再提升，進一步激發數字人民幣政務服務效能。工商銀行于7月19日實現退稅資金實時直達納稅人錢包功能，退稅質效顯著提升，更好滿足納稅人需求期盼。四是推動試點擴圍，鞏固工作成果。

　　8月以來，稅務機關進一步鞏固試點成果，與工商銀行、中國銀行、農業銀行密切合作，數字人民幣退稅業務在濱海新區、河東、薊州等地成功擴圍，數字人民幣“繳+退”業務在天津實現多區域全流程閉環覆蓋，為市場主體和群眾辦稅繳費提供切實便利，服務天津城市加快發展。（市稅務局供稿）

　　案例11：完善單一來源項目信息發布內容提高政府采購透明度

　　為落實國務院推進高水平對外開放、實施自貿試驗區提升戰略部署要求，對接國際高標準經貿規則，深化政府采購制度改革，2023年11月，市財政局印發《天津市財政局關于進一步做好單一來源采購項目信息發布工作的通知》（以下簡稱《通知》），完善相關信息發布內容，進一步規范單一來源采購方式適用情形，切實提升政府采購透明度。

　　一是做優路徑，落實試點措施。單一來源采購是采購人直接向唯一供應商進行采購的方式，具有非競爭性特點。為保證該方式正確使用，《通知》明確我市自貿區采購人依法采用單一來源方式實施政府采購的，應當對供應商的唯一性進行充分論證，并在公告成交結果時一并公告采用該方式的理由，讓采購程序在“陽光”下進行。

　　二是做大底盤，擴大試點應用。為進一步擴大試點措施效果，推動實施更大范圍、更寬領域試點措施應用，市財政局以完善信息發布內容、規范單一來源方式適用情形為抓手，將我市各級采購人納入試點范圍，著力提升我市政府采購整體規范性和透明度。

　　三是做實責任，強化監督管理。市財政局堅持用足用好政策，抓主體責任、抓政策宣貫、抓監督指導。一方面，要求各級采購人切實履行采購需求管理和采購方式選擇主體責任，根據政府采購項目的特點和實際需要，依法準確適用單一來源方式。另一方面，要求各級財政部門加強宣傳督導，及時糾正未公告或未按要求說明采用單一來源采購方式理由的行為，保障試點措施落實落地。（市財政局供稿）

　　案例12：“京津冀+晉蒙”深化不動產登記“跨省通辦”開啟不動產登記區域一體化服務新篇章

　　為落實國務院、自然資源部關于不動產登記“跨省通辦”逐步實現全國重點區域全覆蓋的重要工作部署，2023年12月27日，北京、天津、河北、山西、內蒙規劃資源部門共同簽署《“京津冀+晉蒙”深化不動產登記“跨省通辦”合作框架協議》（以下簡稱《框架協議》），在華北地區實施不動產登記跨省通辦，開啟不動產登記區域一體化服務新篇章。

　　一是推出首批通辦事項。根據五地簽訂的《框架協議》，結合各自區域特點、企業辦事需求、民生實事熱點、信息化建設水平等實際，有針對性地推出了新建商品房轉移登記、抵押登記、網上查詢等16項高頻服務事項作為首批通辦服務內容。

　　二是構建通辦服務模式。著力打造“‘互聯網+不動產登記’為主、線下幫辦為輔”的一體化服務模式，通過“收受分離”打破事項辦理的屬地化管理限制，采用異地幫辦、異地代收等方式使申請人在異地就能完成“跨省通辦”不動產登記申請，不動產所在地登記機構進行審核，申請人可以線上向屬地繳納相關稅費、領取電子證照，或通過寄遞方式獲取紙質證書。

　　三是推動通辦走深走實?！犊蚣軈f議》明確了收件地和辦理地的工作職責、業務流轉程序等，確保收件、辦理兩地權責清晰、高效協同。華北區域不動產登記部門將進一步深化“異地受理、無差別辦理”服務，持續共享改革成果，動態更新“跨省通辦”事項清單，不斷促進服務質量和服務效率提升，形成區域“跨省通辦”的華北經驗，降低企業群眾辦事成本，優化政務服務效能，不斷提升企業群眾幸福感獲得感安全感。（市規劃資源局供稿）

　　案例13：全面推進標準化規范化便利化 進一步提升工程建設項目審批服務效能

　　2023年12月，市工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組辦公室制定印發《天津市推進工程建設項目審批標準化規范化便利化實施方案》，在大力推進審批標準化規范化、持續提升審批便利度、優化網上審批服務能力、加強事中事后監管方面，啟動實施29項改革措施，推動改革不斷深化。通過推進工程建設項目審批標準化、規范化、便利化，進一步提升工程建設項目審批服務效能，持續優化營商環境，更好地滿足企業和群眾辦事需求，推進項目加快落地。

　　一是大力推進審批標準化規范化。圍繞加強審批事項管理、提升審批服務水平、規范審批服務辦理用時、規范審批服務行為方面，實行動態調整審批事項清單，加強審批窗口人員業務培訓，實行“7×24小時”預約服務，梳理并公布審批事項涉及的特別程序及辦理時限，規范審批用時管理，持續整治“體外循環”和“隱性審批”，建立健全審批監督檢查機制。

　　二是持續提升審批便利度。圍繞分類優化精簡審批環節、推進集成聯合辦理、優化市政公用服務方面，實施優化城市更新項目審批流程，探索施工許可、質量監督、人防質量監督、消防設計審查聯合辦理，實行聯合驗收意見書代替竣工驗收備案，探索質量竣工驗收監督納入聯合驗收階段同步開展，實行單位工程單獨開展聯合驗收，市政接入工程涉及的審批事項實施免申即享、并聯審批，推進水電氣聯合報裝“一站式”集中服務，探索建立水電氣等基礎設施數據信息共享協同機制，優化水電氣報裝接入企業服務流程，推動市政公用單位在項目策劃生成階段提前開展技術指導。

　　三是進一步優化網上審批服務能力。圍繞提升網上辦事深度、加強數據共享應用、推進智能輔助審查方面，全力推進各類建設工程消防設計審查驗收全部納入工程建設項目聯合審批系統，進一步完善聯合審批系統功能，在聯合審批系統開通市政公用聯合報裝和外線接入工程審批等集成化服務，進一步加強聯合審批系統與土地、生態環境、市政公用等系統互通互聯、協同應用，大力推進工程建設項目全流程數字化報建，加快建立房屋建筑單體編碼賦碼用碼機制，推進工程建設圖紙全過程數字化管理，推動BIM技術集成應用。

　　四是加強事中事后監管。圍繞推進審管聯動、創新監管方式方面，進一步健全審管銜接機制，建立基于工程風險的分類監管機制，加強信用監管，大力推進數字化監管，實現天津市工程建設項目聯合審批系統與天津市智慧住建綜合服務平臺互聯互通，推進建筑市場、工程質量安全、智慧工地、房屋安全等管理數據協同應用，探索建立工程建設項目設計、施工、驗收、運營維護全生命周期數字化監管機制。（市住房城鄉建設委供稿）

　　案例14：積極爭取國家智慧口岸試點 吸引貿易資源要素充分集聚

　　為貫徹落實《國家“十四五”口岸發展規劃》關于“智慧口岸”建設的任務要求，2023年以來，市商務局會同口岸相關單位，以“設施設備智能化、信息系統集約化、運行管理數字化、綜合服務便利化、跨境合作常態化”為目標，以水運口岸為試點，共同規劃天津智慧口岸建設方案，并積極爭取國家工作支持。2023年12月4日，天津口岸獲國家口岸管理辦公室正式批復，納入國家智慧口岸試點。

　　一是多層次開展智慧口岸工作調研。市商務局先后至天津海關、天津邊檢總站、天津海事局、天津港（集團）有限公司等口岸單位，天津永誠世佳、天津中遠海運等大型港口服務企業，貨代協會、進出口商會等口岸服務機構開展工作調研，深入了解口岸各領域、各行業對智慧口岸的規劃建設需求。同時，先后派員赴山東、廣州、深圳、廈門等口岸，調研學習智慧口岸規劃建設經驗，取長補短找差距，優勢互補促合作。

　　二是成立天津智慧口岸試點建設工作專班。依托天津市口岸工作聯席會議工作機制，市商務局組織市委網信辦、市財政局、市交通運輸委、濱海新區人民政府、天津空港經濟區管委會、天津海關、天津邊檢總站、天津海事局、天津港（集團）有限公司、天津濱海國際機場有限公司等單位，召開天津智慧口岸試點建設工作推動會，成立天津智慧口岸試點建設工作專班，發揮各自資源優勢，共同研究天津智慧口岸試點規劃思路和建設內容。

　　三是編制形成試點建設方案。市商務局統籌各單位智慧口岸建設項目和應用需求，以水運口岸為試點，從智慧基建底座、智慧管控環境、智慧通關服務、智慧協同應用、智慧運行儀表盤和聯動保障體系等方面，構建天津智慧口岸建設總體架構，形成了《天津智慧口岸試點建設方案》。

　　四是積極爭取國家支持。經市商務局多次邀請，國家口岸辦和中國電子口岸數據中心一行，于2023年9月21日至22日，來津指導我市智慧口岸試點規劃工作，對《天津智慧口岸試點建設方案》給予充分肯定，為天津口岸獲批國家智慧口岸試點奠定良好基礎。（市商務局供稿）

　　案例15：“一企一照一碼”應用試點落地 實現涉企電子證照信息關聯融合與一體化應用

　　為深入推進“互聯網+政務服務”新模式，推動電子證照一體化、便利化應用，提升電子證照共享服務質量，增強經營主體獲得感、幸福感，在國家市場監督管理總局大力支持下，2023年11月30日，我市電子營業執照電子證照關聯及企業碼應用系統在東疆綜合保稅區率先上線，通過“一企一照一碼”管理，實現涉企電子證照信息關聯融合與一體化應用，標志著我市電子營業執照跨部門、跨領域應用場景的進一步擴大。

　　一是系統對接筑牢基礎。完成電子營業執照系統與天津市電子證照庫對接工作，建設證照信息歸集系統，歸納天津市電子證照庫與電子證照間索引信息，建立經營主體與電子證照之間對應關系，便于證照關聯檢索，實現證照信息實時共享，保障電子證照應用準確性、時效性、可用性，為支持實現電子營業執照和電子證照關聯檢索筑牢技術基礎。

　　二是涉企信息掌上展示。依托全國統一的電子版營業執照小程序，增加電子營業執照電子證照聯展聯用功能模塊。經營主體通過微信或支付寶APP中的“電子營業執照”小程序完成實名認證，即可在電子證照服務模塊中查看其名下生命周期內各類涉企經營許可證照信息，通過“一照關聯”自主完成對電子證照的統一展示、統一管理。目前，首批關聯上線的電子許可證信息包括市市場監管委、市藥監局、市交通運輸委等15個市級部門通過電子營業執照渠道發布的76個事項，涉及食品經營許可證、藥品經營許可證、道路運輸經營許可證等諸多高頻涉企許可事項。

　　三是一照通查“碼”上服務。在試點落地后，東疆區域內的經營主體紙質營業執照和電子營業執照二維碼將統一升級為“企業碼”，通過掃描企業碼，就能查看經營主體基本信息和涉企許可電子證照信息，真正實現“一照通查”。在用于信息展示和需要提交紙質證照復印件的辦事場景，電子營業執照及相關電子證照文件與實體證照具有同等效力，可作為法定辦事依據和存檔材料，不再要求經營主體提供實體證照或紙質復印件。

　　四是授權管理方便快捷。法定代表人領取電子證照后，可自行或授權證照管理員對相關電子證照進行日常管理和使用。法定代表人可授權管理員管理電子證照，也可取消授權，同時可由法定代表人或管理員將電子證照授權給辦事人在指定授權期限和用途內使用，提高了經營主體的辦事便利性。

　　五是持續發力擴大應用。市市場監管委將持續推進電子營業執照擴大應用范圍，通過證照關聯“碼上查”進一步擴展“碼上辦”“碼上管”“碼上享”的應用場景，推進“一企一照一碼”跨區域、跨部門、跨行業的多領域覆蓋，不斷提升電子營業執照應用支撐服務能力，促進“互聯網+政務服務”深度融合，全力營造更加便利高效的營商環境。（市市場監管委供稿）

　　案例16：深化智能應用 助力12345熱線提質增效

　　市便民專線服務中心立足12345政務服務便民熱線（以下簡稱12345熱線）工作實際，主動融入全市高質量發展大局，認真貫徹落實“十項行動”部署，在推進12345熱線平臺智能化升級方面持續發力，不斷提升工作質效，著力打造人民滿意的智能化政務服務熱線。

　　一是智能語音賦能，助力話務降本增效。2023年12月，部署上線智能客服，通過智能語音機器人搭建12345熱線智能IVR（交互式語音應答），實現市民直接語音講述訴求，智能客服通過ASR語音識別和自然語言處理，高效快速解答。共部署10路智能客服，做到“7×24”小時全天候服務，解決大量重復問題咨詢，減輕話務員工作壓力，輔助提升12345熱線接通率。啟用智能機器人回訪功能，部署10路智能回訪機器人，依托語音識別、語義理解、文本分析等AI人工智能技術，系統自動生成回訪任務清單，實現工單100%回訪，客觀、科學統計群眾滿意度，減輕人工回訪壓力，變“被動評價”為“主動服務”。

　　二是建強網絡平臺，助推“掌上辦、指尖辦”。強化網上受理，開發“天津12345”微信小程序，包括語音輸入自助下單、辦理進度查詢、滿意度評價等功能，推出熱線動態、適老服務等便民服務。創新“智能文本客服+人工在線客服”網上受理模式，對于簡單問題，智能文本客服自動檢索知識庫智能答復；對于專業復雜問題，直接轉入人工在線客服一對一解答，有效提升12345熱線網上受理能力。

　　三是知識智能推薦，支撐座席快答速辦。依托12345熱線平臺傳統知識庫，對當前13類、5個層級、1451個小項知識進行歸口分類標準化，根據知識使用頻率從高到低，逐條進行原子化算法訓練，將知識點打碎成FAQ（常見問題解答）模塊，構建智能知識庫，供智能語音客服、智能文本客服、智能回訪、智能推薦、人工座席、微信小程序、網站等應用。截至目前，已訓練智能知識6000余條。部署智能座席助手，將智能座席助手嵌入工單登記界面，支持語音自動轉寫、智能推薦、用戶畫像、話術地圖、自助推薦派單等功能，自動將市民與話務員通話語音轉換成文字，便于話務員查看、提取關鍵信息形成工單，同時根據市民不同的咨詢問題和語義語境，智能推薦知識庫，并實時快速精準地為話務員提供話術指引，幫助話務員從容應對來電，節省工單錄入、知識查詢、派單等時間，有效提升12345熱線直辦率。（市政務服務辦供稿）

　　案例17：踐行新時代“楓橋經驗” 提升基層稅收治理效能

　　市稅務局認真貫徹落實習近平總書記“要堅持好、發展好新時代‘楓橋經驗’”的重要指示精神，于2023年10月17日印發《關于推進新時代“楓橋式”稅務所建設的實施方案》和創建標準，以防范化解稅費矛盾爭議為重要著力點，通過源頭預防、優化機制、多元共治，提升基層稅費治理效能。

　　一是加強源頭預防，把矛盾爭議化解在萌芽狀態。依托現代信息技術，推動稅費服務向精細化、智能化、個性化方向迭代更新，推動稅費爭議源頭治理，實現從“治已病”向“治未病”轉變。健全精準推送機制，推動稅費政策直達快享。構建“1+2+3+N”精準服務體系，為納稅人繳費人精準畫像，分渠道、分環節、分人員開展全流程、遞進式、差異化推送，更好實現“政策找人”。堅持技術手段保障，實現服務模式轉型升級。持續深化智慧稅務建設，大力推行“非接觸式”辦稅繳費服務，通過數據預填、消息提醒、智能審批等功能，推動辦稅服務廳職能向“精準推送、智能交互、辦問協同、全程互動”的征納互動服務模式轉型升級。

　　二是分級分類解決，精準響應納稅人訴求。建立稅費服務訴求和輿情分析辦理聯席會議制度，制定系列稅費爭議調解工作指引，統籌公職律師等資源，分類分級化解稅費矛盾爭議，精準響應納稅人訴求。注重統籌聯動，優化稅費訴求解決路徑。統籌內部資源建立“稅費矛盾爭議調解中心”，發揮公職律師專業化作用，堅持分類管理、靠前調解、快速處突，實現“小事不出所、大事不出區、問題就地解、矛盾不上交”。注重成果轉化，形成稅費訴求解決長效機制。2023年12月，制定《未開具發票舉報調解工作指引》《行政處罰爭議調解工作指引》等系列稅費爭議調解工作指引，加快訴求解決的經驗收集和成果轉化，推動訴求解決成果由“就事論事”向“就事立制”轉變，通過問題剖析、部門聯動、強化措施、領導督辦對訴求解決過程層層把控，形成閉環管理和長效機制。

　　三是強化協同共治，健全多元預防調處機制。積極構建多部門參與的稅費矛盾爭議多元預防調處機制，將基層稅費治理融入地方社會治理格局，增強推進新時代“楓橋式”稅務所建設合力。依托服務京津冀協同發展戰略契機，促進跨省爭議解決。為快速解決津冀跨區域辦稅繳費訴求，天津市寧河區稅務局、河北省唐山市漢沽管理區稅務局與蘆臺經濟開發區稅務局三局聯合設立“寧蘆漢”稅費爭議調解中心，通過一站式受理、全流程跟蹤反饋的閉環管理機制，提高跨區域涉稅爭議調解質效。以支部共建等活動為載體，打造基層治理共建共治共享新格局。創新機關黨建工作方式，推進黨建與業務緊密融合，打破行業壁壘、疊加職能資源、拓展融合載體、形成工作合力，構建地方多部門參與的稅費矛盾爭議多元預防調處機制。（市稅務局供稿）

　　案例18：“海外倉”+綜保區“集貨倉”兩倉聯動 出口貨物加速通關

　　2023年，天津海關以政策疊加優化為抓手，研究創新“海外倉”+綜保區“集貨倉”兩倉聯動出口通關模式（以下簡稱“兩倉聯動通關模式”），促進跨境電商貿易新業態健康快速發展。2023年11月17日，新的出口通關模式試點成功，天津關區首票采取“兩倉聯動通關模式”申報出口貨物順利通關。

　　一是主動優化服務。圍繞海外倉企業退稅和經營需求，天津海關結合海外倉快速發展的特點，在深入分析海外倉監管政策，廣泛調研、走訪海外倉企業和商務、稅務、外匯等管理部門的基礎上，創新提出在綜保區設立集貨倉，串聯區內區外、境內境外，在嚴密監管的前提下，為企業提供更便利的通關模式，推動海外倉健康發展。

　　二是政策疊加創新。設立綜保區集貨倉，方便企業集散為整、集拼出口，企業可入區退稅降低通關成本，可把控交易節奏，壓縮貿易風險；貨物可入區退稅，可保稅退運入境，或保稅加工、保稅維修，還可切換優勢目標市場。企業在保有海外倉遍布廣、提前備貨和急速送達的市場優勢下，可以同時享受綜合保稅區的優惠政策，進一步激發海外倉市場潛能。

　　三是打造通關優勢。海外倉企業先以0110（全稱“一般貿易”）將貨物出口至綜保區集貨倉，綜保區所在地海關對批量出口入區的商品實行賬冊管理；再以1210（全稱“保稅跨境貿易電子商務”）監管方式出口至海外倉，商品完成交易后再從海外倉送達境外客戶。貨物以0110出口入區即可退稅，解決了9810（全稱“跨境電子商務出口海外倉”）退稅周期不確定問題；以1210出口海外倉，貨物可自由退回保稅區進行重新清理、維修、包裝后再銷售，全流程通關政策疊加更好支持放大海外倉的貿易功能?！皟蓚}聯動通關模式”實現傳統貿易和新興貿易的有機融合、區內區外政策的優勢疊加和境內境外貨物的保稅流通，助力企業降本增效、開拓市場，支持打造區域性海外倉聯盟，提升企業競爭力和市場份額，推動企業高質量發展。（天津海關供稿）

　　案例19：推行業務集成化辦理 打造電力“一件事一次辦”服務

　　為持續優化電力營商環境，國網天津市電力公司推行集成化辦理，將多個業務相關聯的“單項事”整合為企業和居民視角的“一件事”，打造供電服務升級版，更好滿足企業和居民用電服務需求。

　　一是政企協同強化頂層設計，推動業務集約辦理。成立“一件事一次辦”工作領導小組和工作小組，爭取市級政府部門支持，將相關措施納入《天津市新一輪優化營商環境措施》，并促請多個區政府相關部門印發支持政策。建立市區兩級政企聯席會議機制，進行多輪專題研究，推動規則完善、流程優化、收資精簡、系統貫通、數據共享等相關事項。

　　二是多方聯動，推進公共服務“一件事一次辦”。試點在東麗區政務大廳建立公用事業協同服務“共享空間”，聯合提供服務。2023年10月，在濱海新區、寧河區、寶坻區等供電營業廳打造共享營業廳和共享窗口，在和平智慧供電營業廳依托“電e柜”上線“電、燃、水、暖”聯合繳費。加強與物業公司合作，組織供電服務中心與居民小區物業公司簽訂合作協議，批量獲取物業允許施工證明和車位證明兩項申請要件，實現自用樁接電“一次辦”。推動供電與房屋買賣聯動，超前獲取新建小區房產銷售信息，優化二手房“不動產+供電”業務，累計為2.3萬余戶居民提供聯動過戶服務。

　　三是跨省互通，助力辦電業務京津冀一體化。國網天津市電力公司按照“簡化易辦、就近好辦”原則，積極推動京津冀區域電力業務“跨省辦”。針對電氣化鐵路、燃氣管道等國家重大項目，建立“跨省通辦”工作機制，實現重大項目“跨省辦”。聚焦企業、居民異地辦電需求，依托網上國網APP，打破地域壁壘，解決“辦電多地奔波”痛點難點，使辦電渠道便捷、機制健全、流程優化、業務辦理更高效，實現高頻業務“異地辦”。

　　四是數字賦能，實現多場景線上應用。推動業務數據系統貫通，2023年12月，實現國網天津市電力公司營銷2.0系統和天津網上辦事大廳、不動產統一登記系統、工商登記管理平臺的數據貫通。在網上國網APP打造“一件事一次辦”專區，為客戶提供主題式、套餐式服務。打造“e起辦”服務品牌，上線“企業開辦與用電申請聯辦”和“工商變更和更名”聯辦業務，在網上國網APP集成電、水、氣實際報裝字段信息。（國網天津市電力公司供稿）

　　案例20：砥礪篤行辦實事 優化供水營商環境譜新篇

　　2023年12月，《天津水務集團供水營商環境全面提升2023-2025三年行動方案》出臺，聚焦為經營主體提供全生命周期優質供水服務，從“報裝服務質效、公共服務監管和保障、信息透明度及管理質效”三個維度，進一步完善監管體系、提升服務質量、提高辦事效率，全面推進“天津供水”服務升級，扎實貫徹落實全市“十項行動”，為天津經濟社會高質量發展貢獻水務力量。

　　一是進一步提升用水報裝服務質量和實施效率。天津水務集團大力推動報裝“線上辦”“承諾辦”“協同辦”“專員辦”等服務舉措，對自來水接入實行辦事渠道豐富、過程一頭對接、進度查詢明確、專員全程跟進的“一站式”服務，年累計辦結企業報裝項目400余件。依托“天津市工程協同服務平臺”，按要求發起或受理供水設施查詢及聯合勘驗需求，所涉公安交管、道路管理部門以及相關管線單位收到推送后回復意見，必要時到現場聯合勘驗，促進市政工程協同服務效率提升。

　　二是進一步增強公共服務質量監管和保障能力。提升供水可靠性管理水平，主動對標世界銀行營商環境指標最新趨勢及行業標準，通過客服系統提升優化、供水管理數據規范、監管邏輯建立及應用，開展區域內供水可靠性自檢評估，評估綜合結果符合國內“5A”級先進水平。推動楊柳青水廠正式通水運行，將來自丹江口水庫的清澈水源，通過智慧水廠管理平臺和優化后的高速氣浮工藝進行處理，有效改善西青區供水低壓問題，并夯實紅橋區、北辰區等區域供水保障，受益人口達46萬。

　　三是進一步提高信息透明度和管理質效。線上業務由原先單一的水費業務拓展至戶號查詢、注冊綁定、自助抄表、水量查詢、換表申請、用水報裝、故障報修等10余項，在線業務年累計辦結超過670萬件。自2023年10月起，客戶關注“天津水務集團”微信公眾號，可連線工作人員獲得視頻解答服務，用戶可以直觀地傳遞準確信息，工作人員更加高效地指導用戶解決用水問題，大幅提升服務效率和客戶體驗。探索“水電氣”聯合服務新模式，供水業務進駐河東區金茂府供熱營業廳、河西區三城里供熱營業廳，濱海新區塘沽上海道國網電力營業廳，實現“水氣熱”或“水電”共享營業廳。在和平區自來水營業廳試行“水電氣熱”業務“一機通辦”，將水費業務植入燃氣、供熱自助設備，讓企業和群眾辦事更便利。（天津水務集團供稿）

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